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各轄市、區(qū)審計局，市局各處室：

    根據(jù)全省、全市審計工作會議精神和地方黨委、政府的工作要求，報經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)將《常州市審計局2013年度審計項目計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    附件：1.常州市審計局2013年度審計項目計劃說明

    2.常州市審計局2013年度審計項目計劃表

    常州市審計局

    2013年2月27日

    附件1：    常州市審計局2013年度審計項目計劃說明

    2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是我市“現(xiàn)代化建設推進年”，是審計機關成立30周年，也是全市審計系統(tǒng)“審計能力提升年”。我市審計工作要認真貫徹全國及全省審計工作會議精神，堅持“二十字”審計工作方針，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立科學審計理念，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的工作目標，認真履行審計職責。同時要統(tǒng)籌審計資源，努力擴大審計成果，確保實現(xiàn)審計目標，不斷促進社會民生和生態(tài)的和諧發(fā)展，更好地為保障常州經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮審計的職能作用。

    2013年，我局安排審計項目52個，主要有署定和省定審計項目4個、市定審計項目48個（其中政府投資項目15個）、經(jīng)濟責任審計項目26個。具體項目安排如下：

    一、財政審計

    （一）2012年度財政預算執(zhí)行情況審計

    1.市本級財政預算執(zhí)行審計要貫徹落實十八大精神，樹立科學審計理念，圍繞黨委政府中心工作，堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效、維護安全”的總體思路，完整把握財政審計范圍，擴大本級預算執(zhí)行審計覆蓋面，加強預算執(zhí)行審計；要以本級預算執(zhí)行審計為主線，以財政收支的真實性、合法性、效益性審計為基礎，對重點部門、重點資金和重點項目進行審計和審計調查，關注經(jīng)濟、民生，關注各項財政政策措施的落實情況。要通過審計，客觀評價年度預算管理情況和預算執(zhí)行效果，揭示資金分配、資金使用、政策執(zhí)行等方面存在的突出問題，從體制、機制和政策層面分析原因，提出改進管理完善制度的審計建議，促進加強預算分配管理和規(guī)范預算執(zhí)行，促進深化財政改革，完善財政管理制度和運行機制，促進提高財政資金使用效益和運行質量，服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

    2.市地稅部門稅收征收管理情況審計。該項目以促進地稅系統(tǒng)加強稅收征管、提高稅收征管質量為目標，重點檢查各項地方稅收、基金的征管情況，有關稅收優(yōu)惠政策的落實到位情況以及稅務稽查職責的履行情況，通過審計揭示稅收征管中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出審計建議，促進提高稅收征管質量。

    上述項目自2012年2月開始，于5月15日前完成各項目審計實施階段工作，并提交已征求被審計單位意見的審計報告。項目7月底前結束。

    （二）部門預算及其他財政收支情況審計

    3.結合經(jīng)濟責任審計，對市文廣新局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市民政局、市黨史工委、市臺辦等11個部門2012年度部門預算執(zhí)行情況及其他財政收支進行審計，具體要求要嚴格按照《市文廣新局等11個部門2012年度部門預算執(zhí)行及其他財政財務收支審計工作方案》執(zhí)行。

    各處室應于5月15日前完成各項目審計實施階段工作，向財金處提交已征求被審計單位意見的審計報告。

    （三）專項資金審計與審計調查

    4．文化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導資金專項審計調查。該項目要對近三年文化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)引導資金的使用、管理和績效情況進行審計，主要審計專項資金的分配、扶持對象、扶持范圍以及采取貸款貼息、項目補貼、以獎代補等扶持方式的規(guī)范性，項目申報、評審、公示、驗收、撥款及績效評估等項目資金使用和項目管理程序的執(zhí)行情況，反映專項資金對文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展情況，分析評價專項資金投入的示范效應和拉動作用，為進一步管好用好專項資金提出建設性意見，服務文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該項目2月開始，7月底前結束。

    5.城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。該項目為審計署定項目，緊緊圍繞黨中央、國務院關于保障性住房的有關要求，促進國家“十二五”規(guī)劃綱要關于“加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題”、“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設3600萬套”等工作目標的落實，揭示城鎮(zhèn)保障性安居工程中存在的突出問題并分析原因，提出完善住房保障制度和加強管理的建議。該項目10月開始，次年3月結束。

    6.國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設發(fā)展專項資金審計調查。通過審計，總體上反映2010年市委、市政府出臺《支持國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設的政策意見》（2011-2015）以來，專項資金籌集、撥付、使用情況以及各項配套管理制度的執(zhí)行情況，分析評價專項資金支持我市 “一核八園”建設的引導作用，揭示資金管理及各項政策兌現(xiàn)過程存在的問題，提出完善管理的建議，促進政策落實，規(guī)范資金等相關操作，提高財政資金使用績效。該項目2月開始，7月底前結束。

    7.市服務業(yè)引導發(fā)展專項資金審計調查。該項目對近幾年專項資金的管理使用情況和項目效果情況進行審計和調查，重點審計項目申報、評審、資金撥付、資金使用情況及項目和資金的監(jiān)督管理情況。揭示項目審批、資金使用和績效跟蹤管理等方面存在的問題，提出完善制度、規(guī)范管理、提高資金使用效率的審計建議。該項目2月開始，7月底前結束。

    8.全市2009至2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。該項目為省定項目。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目審計，掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目執(zhí)行和資金的投入、管理、使用及效益情況，揭示項目實施過程中出現(xiàn)的問題，促進農(nóng)業(yè)部門和實施單位落實政策，完善制度，強化項目管理，提高資金使用效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。該項目2月開始，6月底前結束。

    9.政府信息化建設審計調查。該審計調查重點關注政府信息化建設的有關情況，掌握信息化建設取得的成績，查找目前存在的問題，分析原因，并提出有針對性的審計建議，為政府信息化建設下一步的發(fā)展提出參考意見。項目于12月20日之前結束。

    對配合財政同級審的專項審計或專項審計調查項目，應于5月15日前完成各項目審計實施階段工作，向財金處提交已征求被審計單位意見的審計報告。

    （四）政府投資項目審計

    10．全省對口支援新疆資金及建設項目跟蹤審計。該項目為審計署項目。2013年將突出對執(zhí)行和落實國家政策的審計和審計調查。要對全部援疆資金、項目及工作經(jīng)費進行審計，重點跟蹤全額投資類項目，確保援疆工作的順利實施和建設過程不出大的問題。有關年度審計報告完成時間按省廳規(guī)定執(zhí)行。

    11.全市村莊環(huán)境整治工程審計調查。該項目為省定項目，重點關注全市村莊環(huán)境整治專項資金的使用情況，關注工程質量，對全市村莊環(huán)境整治的總體情況進行綜合分析，對環(huán)境整治的效果進行評價。該項目2月開始，6月底前結束。

    12.建設項目竣工決算審計及跟蹤審計。繼續(xù)深化政府投資項目審計，加強對重點環(huán)節(jié)、重點階段的跟蹤審計，重點關注建設項目概算或預算的規(guī)模及執(zhí)行情況、建設資金到位情況、項目進展及項目管理情況、基本建設程序執(zhí)行情況等，進一步加強對跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題以及審計意見、建議的整改落實工作。2013年安排對城市高架二期、報業(yè)傳媒大廈、現(xiàn)代傳媒中心等15個政府重點工程進行審計。其中，于12月20日之前完成市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程、青楓苑二期工程、機場道路工程、中醫(yī)院門診工程、中吳大道改擴建工程、市江邊污水廠二期提標改造工程、市戚墅堰污水處理廠擴建及提標改造工程竣工決算審計，并出具審計報告。

    二、社保審計

    13.全市養(yǎng)老機構建設及運行情況專項審計調查。該項目為全市“一條鞭”項目，要從總體上了解掌握常州市區(qū)至2012年末，公辦和民營養(yǎng)老機構數(shù)量、床位數(shù)、分布情況，檢查財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策落實情況，分析養(yǎng)老機構經(jīng)營狀況和困難，促進我市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。該項目2月開始，7月底前結束。

    三、黨政領導干部經(jīng)濟責任審計

    以促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實履行經(jīng)濟責任為目標，突出政策執(zhí)行、科學決策、依法行政、經(jīng)濟管理、檢查監(jiān)督、廉潔從政、資金使用績效等評價內(nèi)容，開展“三責聯(lián)審”經(jīng)濟責任審計，建立健全經(jīng)濟責任評價體系及審計結果運用機制，推動對行政權力的跟蹤問效。根據(jù)組織部計劃，市局分別對市財政局、市民政局、市經(jīng)信委等26家單位、30位領導干部進行經(jīng)濟責任審計。有關經(jīng)濟責任審計項目的完成時間按《常州市審計局2013年度審計項目計劃表》執(zhí)行。

    2013年，各業(yè)務處在組織實施審計項目過程中，要認真貫徹全國、全省審計工作會議精神，緊緊圍繞“審計能力提升年”的有關要求，從“質量立審、人才興審、科技強審、文化助審、廉潔護審”五大方面著手，著力提升審計業(yè)務、審計管理、審計服務、審計組織、審計風險防范、現(xiàn)代技術應用、綜合素質和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等“八大能力”；要大膽創(chuàng)新，敢于實踐，合理統(tǒng)籌審計資源和審計項目，提高審計工作效率和審計規(guī)范化水平。對在審計業(yè)務會議上已明確采用審計簡易操作辦法的經(jīng)濟責任審計項目，要按規(guī)定程序實施審計。除實施審計簡易操作辦法的項目外，其他所有審計項目均作重要項目管理。要精心組織實施，取得重點突破，切實提高審計質量，著力打造精品，更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。

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