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（B）
（公開）
民盟常州市委：
你單位提出的《關(guān)于提升常州市基本公共服務(wù)水平的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、基本公共服務(wù)水平不斷提高
我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)擦亮“三優(yōu)三安兩提升”民生品牌，組織實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活，提高公共服務(wù)水平，不斷推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化事業(yè)加快發(fā)展，提升水平，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，2018年，全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)水平總指數(shù)為95.75，居南京（97.77）、蘇州（96.81）、無錫（96.54）之后，繼續(xù)排名全省第4位?？偟膩砜?，我市基本公共服務(wù)體系建設(shè)總體情況良好，群眾得到實(shí)惠。
1．基本公共服務(wù)體系基本建立。按照《常州市“十三五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)和基本標(biāo)準(zhǔn)，我市基本公共服務(wù)的涵蓋內(nèi)容得到了持續(xù)擴(kuò)展，涵蓋了基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會保險、基本社會服務(wù)、人口與家庭服務(wù)、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)、基本公共交通服務(wù)、環(huán)境保護(hù)的公共服務(wù)等十項(xiàng)基本公共服務(wù)，服務(wù)的事項(xiàng)日益精細(xì)，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，服務(wù)的精準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)，在夯實(shí)“兜底”功能的基礎(chǔ)上，向著滿足人民群眾個性化需求的方向發(fā)展。
2．扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”建設(shè)，全市學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率為100%。推進(jìn)“健康常州”建設(shè)，均衡醫(yī)療資源布局，加快二、三級醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成了15分鐘健康服務(wù)圈和城市東南西北中均有三級醫(yī)院布局；建設(shè)多種模式醫(yī)聯(lián)體，其中區(qū)域型10個，緊密型12個，共建?？菩?5個；在全省率先出臺《深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的實(shí)施意見》，簽約服務(wù)覆蓋30%人群，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)75%；深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施醫(yī)藥價格綜合改革，探索智慧醫(yī)療建設(shè)。提升住房保障水平，創(chuàng)新公共租賃住房保障方式，推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，有序?qū)嵤┡锔墓こ?。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺《常州市政府購買養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會力量舉辦或經(jīng)營床位數(shù)占比66%。
3．不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的可及性。突出以優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)進(jìn)地加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù)建設(shè)，在“補(bǔ)短板”方面取得了顯著成效，基層和農(nóng)村地區(qū)人民群眾享有基本公共服務(wù)的可及性明顯改善。強(qiáng)化教育領(lǐng)域公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家、省相關(guān)要求，加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作推進(jìn)力度，扎實(shí)完成各項(xiàng)整改任務(wù)，擴(kuò)大普惠性資源，滿足居民受教育權(quán)利。推進(jìn)溧陽市、金壇區(qū)縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成緊密型醫(yī)聯(lián)體20個、專科共建型醫(yī)聯(lián)體105個，市內(nèi)組建兒科、中醫(yī)、婦幼、傳染病、精神科五個專科聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)對所有基層公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)的全覆蓋。穩(wěn)定提高養(yǎng)老待遇水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中主城區(qū)由每月250元提高到270元，金壇區(qū)由每月220元提高到250元，溧陽市由每月170元提高到190元。保障困難群眾參加社會保險，在參保政策上給予低保、重度殘疾人、農(nóng)村建檔立卡低收入等困難群眾財(cái)政全額補(bǔ)助的政策扶持，惠及全市約5萬名城鄉(xiāng)困難群眾。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)家書屋”提檔升級工程，舉辦“文化100”大型文化惠民、農(nóng)村文化“三送”活動。
二、下一步工作
下一階段，我市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，“按照八個更”的要求，凝心聚力解決群眾最直接最現(xiàn)實(shí)最關(guān)切的利益問題，不斷提升基本公共服務(wù)水平，落實(shí)市級及以下各級政府的支出責(zé)任，以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，推動我市民生保障走在前列。
1．推進(jìn)基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌考慮我市社會發(fā)展水平和財(cái)政保障能力，以及空間布局、人口結(jié)構(gòu)和變動趨勢等因素，盡力而為、量力而行，強(qiáng)化落實(shí)和持續(xù)完善基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)各級配置主體責(zé)任，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為民（便民）服務(wù)中心建設(shè)，推行一站式、自助式、預(yù)約式服務(wù)。
2．調(diào)整完善市區(qū)財(cái)政管理體制。由于現(xiàn)行市對各轄區(qū)財(cái)政管理體制存在差異，導(dǎo)致我市現(xiàn)有的各項(xiàng)基本公共服務(wù)存在市區(qū)兩級政府投入比例不統(tǒng)一的問題，不利于基本公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)行體制在今年年底到期，在新一輪體制調(diào)整方案擬訂中將進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)域財(cái)政體制的統(tǒng)一性，把握好整體與局部的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系及事權(quán)與支出責(zé)任的匹配關(guān)系，明確劃分市、區(qū)兩級財(cái)政支出責(zé)任，進(jìn)一步統(tǒng)一各項(xiàng)基本公共服務(wù)市與區(qū)分擔(dān)比例。同時，根據(jù)市委、市政府城鄉(xiāng)一體化的整體部署要求，采取措施逐步縮小消除差異,加快各類政策的完整統(tǒng)一，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．提升重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)水平。提升教育政務(wù)服務(wù)水平。提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)建“文明、優(yōu)質(zhì)、高效”的教育窗口，落實(shí)“一門全辦”“一網(wǎng)通辦”要求，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程規(guī)范化、合理化、便民化、公開化。規(guī)范12345政府服務(wù)熱線工單辦理流程，確保及時簽收率達(dá)95%以上，力爭群眾滿意率達(dá)95%以上。強(qiáng)化醫(yī)療體系改革。溧陽市和金壇區(qū)縣域醫(yī)共體進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作，開展多元復(fù)合支付方式改革。加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、?？乒步ㄐ歪t(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟建設(shè)，成立運(yùn)行“常州中醫(yī)聯(lián)盟”。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，試點(diǎn)家庭醫(yī)生上門服務(wù)和家庭病床服務(wù)，開展商業(yè)保險優(yōu)質(zhì)客戶專項(xiàng)簽約服務(wù)。制定出臺《常州市基層衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程實(shí)施方案》，推行基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用改革試點(diǎn)。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。為居家老年人提供涵蓋助餐、助浴、精神關(guān)愛等方面的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。全市80周歲以上老人將享受每月3小時的政府購買上門服務(wù)，年滿90周歲、無子女照顧低保老年人等援助服務(wù)對象將享受每月價值200元-300元的上門服務(wù)，為城鄉(xiāng)老年人享受更加豐富的社區(qū)居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
簽發(fā)人：嚴(yán)永志
經(jīng)辦人：戴 銳
聯(lián)系電話：85681103
常州市發(fā)展和改革委員會
2020年8月25日
（此件公開發(fā)布）
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