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各轄市（區(qū)）漁業(yè)主管部門、長蕩湖水產(chǎn)管理委員會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<全省漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》（蘇海管[2016]6號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定并印發(fā)《常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，希各地及有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2016年5月17日
附件
常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<全省漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》（蘇海管[2016]6號）文件精神，進(jìn)一步細(xì)化漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，防范漁業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定并印發(fā)本方案。
一 、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示和上級文件精神，通過開展全面深入、認(rèn)真細(xì)致的漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，查堵漏洞、排除隱患，營造平安漁業(yè)和諧氛圍，確保我市不發(fā)生重大漁業(yè)安全事故。
二、總體要求
各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前的首要工作。切實(shí)落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)企業(yè)、船東船長主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和管理臺(tái)賬，完善漁業(yè)安全保障設(shè)施，嚴(yán)格做到檢查不走過場、整改不留后患、制度健全到位、工作注重實(shí)效，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，杜絕重大漁業(yè)安全事故，減少一般漁業(yè)安全事故的發(fā)生，保持我市漁業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好格局。
三、檢查范圍
檢查范圍包括全市漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁業(yè)管理水域和漁業(yè)船舶。重點(diǎn)檢查近年來漁業(yè)安全隱患嚴(yán)重、整改次數(shù)較多的地區(qū)、單位和個(gè)人，加強(qiáng)漁港、漁政執(zhí)法基地、船艇及用油儲(chǔ)備安全隱患排查，集中整治超齡漁船和職務(wù)船員、漁船安全設(shè)施不配套、漁船進(jìn)出港不簽證、涉漁“三無”船舶和“套牌”漁船，查處一船多證、快艇載客、船名號標(biāo)識不規(guī)范、安全救生設(shè)施不配套不穿戴以及非法捕撈等違法行為。
四、檢查方式
（一）組織生產(chǎn)經(jīng)營單位自查。結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)和漁業(yè)船舶年度檢驗(yàn)，立即組織轄區(qū)內(nèi)各漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、船東船長開展全方位、全過程的安全生產(chǎn)自檢自查自糾活動(dòng)，對每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每項(xiàng)安全措施落實(shí)等情況，開展全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施和規(guī)章制度，對排查出的隱患要立即整改落實(shí)。
（二）檢查漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)責(zé)任”、“五項(xiàng)制度”落實(shí)情況。明確落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)者主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和管轄水域的屬地管理責(zé)任等漁業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)責(zé)任，建立完善轄市（區(qū)）漁政執(zhí)法人員和鎮(zhèn)村漁政協(xié)管人員（漁業(yè)安全監(jiān)督員）隊(duì)伍，真正把漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到漁區(qū)、漁港、漁船、漁民，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。同時(shí)，各轄市（區(qū)）和漁區(qū)鎮(zhèn)村應(yīng)進(jìn)一步建立健全安全教育、隱患排查、災(zāi)訊預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告等漁業(yè)安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)組織管理，強(qiáng)化依法依規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，大力推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的合法性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）檢查漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況。各轄市（區(qū)）應(yīng)組織開展隱患排查、打非治違和專項(xiàng)整治等漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。一是漁港漁船燃油、電氣、消防、救生、航行、通訊等安全設(shè)施隱患排查及整改情況，超齡陳舊漁船和職務(wù)船員名錄及年度淘汰更新計(jì)劃落實(shí)，新增職務(wù)船員培訓(xùn)發(fā)證情況，漁船和職務(wù)船員檢驗(yàn)管理情況；二是檢查涉漁“三無”船舶、假冒、套牌或涂改船名號、船籍港標(biāo)識漁船的情況，打擊“電、毒、炸”魚、禁漁期捕撈、無證捕撈等非法捕撈情況，占用航道捕撈、快艇載客、非法養(yǎng)殖等查處情況；三是檢查漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)苗種和水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況。
（四）檢查漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患和事故查處“五項(xiàng)落實(shí)”情況。對查出的漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患和事故，應(yīng)實(shí)行跟蹤督辦，限期整改到位，確保隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案等“五項(xiàng)落實(shí)”。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開展事故查處情況檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委成立由市農(nóng)委陳志良主任任組長、分管副主任任副組長、委屬相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的常州市漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市漁政監(jiān)督支隊(duì)。各地、各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速制定方案，立即動(dòng)員部署，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做到層層發(fā)動(dòng)、層層部署、層層落實(shí)，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查全面徹底、不走過場。
（二）落實(shí)檢查責(zé)任。各級要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。要組織專門檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)。檢查工作一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，鐵面無私，絕不能應(yīng)付了事。對檢查工作搞形式、走過場的，要嚴(yán)厲查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作問責(zé)制，做到誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰整改、誰負(fù)責(zé)，誰出問題、誰負(fù)責(zé)。
（三）突出隱患整治。各地、各單位要組織專門力量進(jìn)行督查，綜合采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查、反復(fù)檢查等多種方式，深入基層和生產(chǎn)一線，真正查清漁業(yè)安全生產(chǎn)真實(shí)狀況，真正找準(zhǔn)制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的問題和癥結(jié)，要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要列出問題和隱患清單，落實(shí)整改責(zé)任和措施，加強(qiáng)跟蹤督辦，形成閉環(huán)管理。各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)開展督查指導(dǎo)，確保檢查工作全面、徹底、不走過場。市農(nóng)委將適時(shí)組織督查抽查。
（四）構(gòu)建長效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”、專項(xiàng)整治和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，利用信息化手段，完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要把安全生產(chǎn)大檢查貫穿于日常安全監(jiān)管工作之中，督促和推動(dòng)建立隱患自查整改機(jī)制，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
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