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李健委員：
您提出的《關于注重防范校外藝術培訓機構“跑路”風險的建議》收悉，現答復如下：
中央“雙減”意見下發(fā)以來，全市各級各部門高度重視校外培訓機構治理工作，截至目前，省文化藝術類非學科類校外培訓機構的準入指引和管理辦法已經出臺，為深入推進文化藝術類非學科類校外培訓機構規(guī)范管理打下良好基礎。下一步，我市將全面規(guī)范面向中小學生（包含學齡前兒童）的文化藝術類非學科類校外培訓機構收費行為，切實加強預收費資金監(jiān)管，堅決防范侵害人民群眾利益問題發(fā)生。
一是嚴格依據政策法規(guī)做好全市文化藝術類非學科類校外培訓機構的審核準入工作。根據《江蘇省文化藝術類非學科類校外培訓機構準入指引（試行）》，藝術類培訓機構的審核許可實行屬地管理，由機構所在地的縣級文化和旅游行政部門受理，我局將指導督促各轄市區(qū)文化和旅游行政部門加快推進非學科類校外培訓機構審核批準工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，要求對審批登記工作的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，制定一套完整的、針對性強的、有實效的審批流程，提高審批登記工作效率。文化藝術類非學科類校外培訓機構必須認真填報《江蘇省文化藝術類校外培訓機構申請表》，經各地主管部門審批（審核）同意后，登記取得營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能開展培訓。
二是加強對文化藝術類非學科類校外培訓機構的資金監(jiān)管工作。全市文化藝術類非學科校外培訓機構要全面落實省發(fā)展改革委、省教育廳、省市場監(jiān)管局《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》（蘇發(fā)改收費發(fā)〔2021〕1325號）要求, 嚴格執(zhí)行政府指導價。堅持面向中小學生校外培訓的公益屬性，在審批、監(jiān)管及年審年檢等管理過程中, 根據《江蘇省文化藝術類非學科類校外培訓機構準入指引（試行）》，積極引導文化藝術類非學科類校外培訓機構根據辦學成本、經濟發(fā)展水平、市場供需狀況、學生家庭承受能力等因素依法合理確定收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。
三是強化對文化藝術類非學科類校外培訓機構規(guī)范的常態(tài)運營監(jiān)管。落實“市級統(tǒng)籌、屬地負責”的工作機制，將非學科類校外培訓機構管理統(tǒng)一納入各地“雙減”工作專班議事范圍。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”原則，切實加強對校外培訓機構的場所安全、培訓內容、培訓時間、人員資質、培訓材料、收費、廣告、合同等方面的日常監(jiān)管工作，各類校外培訓機構開展培訓服務時應與學生家長簽訂培訓服務合同，合同應全面使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》（2021年版），重點落實校外培訓機構培訓預收費監(jiān)管制度，培訓機構預收費通過常州市校外培訓機構綜合管理平臺全額納入銀行專戶監(jiān)管，預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
市場監(jiān)督管理局將加強對取得辦學許可的校外藝術培訓機構的日常監(jiān)管，嚴格要求校外藝術培訓機構落實明碼標價規(guī)定，依法查處不按規(guī)定明碼標價、高于公示標準收取費用、價格欺詐等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范校外藝術培訓機構的收費行為。同時，積極配合行業(yè)主管部門，開展聯合檢查，形成監(jiān)管合力，不斷提升對校外藝術培訓機構的綜合治理實效。
廣泛宣傳和解讀文化藝術類非學科類校外培訓機構管理的政策措施，引導文化藝術類非學科類校外培訓機構增強社會責任擔當，強化自我約束，樹立良好社會形象。同時，面向社會、廣大家長加強宣傳引導，推動社會各界和廣大家長形成科學的教育觀、成才觀，引導家長理性看待、慎重選擇校外培訓，多關注孩子身心健康，不盲目跟風報班，遠離“無證無照”機構，保護自身合法權益。
四是堅決防止和杜絕文化藝術類非學科類校外培訓機構“卷款跑路”等違法犯罪問題。2021年，市地方金融監(jiān)督管理局會同市教育局在省內率先出臺《校外培訓機構資金監(jiān)管暫行辦法》，該辦法規(guī)定了學科類培訓機構的培訓費實行由培訓機構、教育局和銀行三方共同參與的專項資金監(jiān)管政策，我市文化藝術類非學科類校外培訓機構的資金監(jiān)管工作參照執(zhí)行。下一步，市地方金融監(jiān)督管理局將制定相關資金監(jiān)管制度，做好源頭管理，逐步改善有關問題，確保校外藝術培訓行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
全市各級公安機關將立足本職，積極加強與文化和旅游部門的協(xié)作配合，結合相關警情、輿情監(jiān)測等因素，對本地藝術培訓機構開展動態(tài)風險評估，做好風險防范化解工作。對高風險且涉嫌犯罪的依法及時立案，按照“三控兩不”（控人、控錢、控風險；人不能跑、錢不能少）的原則，會同文化和旅游部門開展“七查”工作（查企業(yè)信息、查資金流向、查110警情、查投訴、查行政處罰、查主要管理人員信息、查訴訟），全面梳理固定相關違法犯罪證據，為依法采取措施從嚴查處提供有力支撐。
簽 發(fā) 人：嚴
俊
經 辦 人：唐海燕
聯系電話：85682369
常州市文化廣電和旅游局
2022年6月7日
（此件公開發(fā)布）
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