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各轄市（區(qū)）財政局、各直屬生態(tài)環(huán)境局，常州經(jīng)開區(qū)財政局，各有關單位：

為加強市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護專項資金對我市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的促進作用，推進全市生態(tài)環(huán)境保護工作高質量發(fā)展，現(xiàn)將市財政局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定的《常州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法

常州市財政局           常州市生態(tài)環(huán)境局

2020年12月15日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金使用管理，提高財政資金使用績效，更好地支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，促進全市生態(tài)環(huán)境工作高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國預算法實施條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《常州市市級政府專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 常州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由市財政設立，專項用于支持全市開展污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作的資金。

第三條 專項資金使用和管理遵循“突出重點、體現(xiàn)公益、注重績效、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章 管理職責

第四條 專項資金由市財政局和市生態(tài)環(huán)境局共同管理，相關單位協(xié)同配合，各司其職，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，科學劃分和落實各部門職責。

第五條 市財政局職責：負責會同市生態(tài)環(huán)境局制定專項資金管理辦法；負責專項資金年度預算安排；根據(jù)分配方案下達資金指標；組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境局職責：負責配合市財政局制定專項資金管理辦法；根據(jù)中央、省環(huán)保工作部署以及市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃等要求，提出年度專項資金使用方向和支持重點，發(fā)布年度項目申報指南；受理專項資金項目申報，組織專家對申報項目開展評審和論證工作；建設并維護項目庫，對項目庫實行動態(tài)管理；研究并提出專項資金分配建議；負責調度專項資金執(zhí)行進度及項目實施情況，對專項資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性和支出進度負責；具體實施專項資金預算績效管理工作。

第七條 項目單位職責：項目單位負責項目申報、實施，配合相關部門開展項目資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送、竣工驗收、績效管理、監(jiān)督檢查和審計等工作，并對項目申報、實施的真實性、可行性、合規(guī)性和完整性負責。

第三章 支持范圍

第八條 專項資金主要支持國家、省及市委市政府部署推進生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展確定的公益性環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護項目等。重點支持：

（一）示范項目。在全市環(huán)境治理和生態(tài)保護領域具有首創(chuàng)性、引導性、研究型試點示范項目以及污染防治新技術、新工藝的引領推廣項目。

（二）污染防治項目。包括涉及水、大氣、土壤、固廢及核與輻射等各類污染治理項目。

（三）生態(tài)環(huán)境保護項目。包括各類生態(tài)環(huán)境保護專項工作等。

（四）能力建設項目。包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法、應急和環(huán)境信息等各類能力建設項目，以及建成項目的運維保障支出等。

（五）其他工作。國家、省和市確定的與生態(tài)環(huán)境保護相關的各類工作任務。

第九條 專項資金不支持以下項目和經(jīng)費支出：

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰、禁止的項目。

（二）新（擴）建企業(yè)的污染治理項目。

（三）景觀、道路等城市基礎設施建設項目。

（四）行政事業(yè)單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及樓堂館所建設。

（五）其他與生態(tài)環(huán)境保護不直接相關的項目。

第四章 項目申報與審核

第十條 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)下一年度生態(tài)環(huán)境保護工作目標任務，明確年度專項資金支持范圍和重點方向，組織編制并發(fā)布年度項目申報指南。專項資金預算與部門預算同步編制，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)年度預算編制要求、市委市政府工作部署和單位實際，提出專項資金預算安排建議方案。

第十一條 項目申報實行屬地化管理。對符合申報條件的項目，由項目單位按要求向市各直屬生態(tài)環(huán)境局申報，經(jīng)審核后向市生態(tài)環(huán)境局推薦申報。市級項目單位直接向市生態(tài)環(huán)境局申報。

第十二條 建立項目庫動態(tài)管理制度。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)實際需要對申報項目進行專家評審，經(jīng)審核通過后，納入項目庫實施動態(tài)管理。納入項目庫管理的成熟項目優(yōu)先保障。

第十三條 項目申報實行信用承諾制。項目單位對申報材料的真實性、合法性、完整性負責。

第十四條 加強項目驗收管理。項目實施完成后，按照規(guī)定需要實施項目驗收的，項目單位應當及時向業(yè)務主管部門提交項目驗收申請，業(yè)務主管部門按規(guī)定組織項目驗收。

第五章 資金使用與管理

第十五條 專項資金撥付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的項目，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 專項資金實行?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。項目單位應當按規(guī)定用途使用專項資金，原則上不得變更項目內容和資金用途。確需變更的，應當報市生態(tài)環(huán)境局、市財政局批準后變更。

第十七條 市生態(tài)環(huán)境局定期調度項目實施和資金使用情況，加快預算執(zhí)行進度，確保專項資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性和及時性。

第十八條 專項資金執(zhí)行信息公開制度。市財政局和市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工，及時做好專項資金預算、績效目標、績效評價等信息公開工作，涉密事項除外。

第六章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十九條 加強專項資金績效管理。市生態(tài)環(huán)境局是專項資金預算績效管理的責任主體，在市財政局指導下具體實施預算績效管理工作?？茖W合理設置項目績效目標，根據(jù)批復的績效目標，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)；對項目實施效果開展績效評價，加強績效評價結果的公開和應用。

第二十條 加強專項資金監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局對項目實施和專項資金使用進行跟蹤監(jiān)管。市財政局對專項資金預算編制和執(zhí)行、績效管理等進行財政監(jiān)督，通過專項核查、調研等方式強化專項資金監(jiān)管。

第二十一條 項目單位應當加強專項資金核算管理、內部控制和監(jiān)督，確保專項資金使用合規(guī)性，自覺接受財政、審計、紀檢監(jiān)察以及上級主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 在專項資金申報、評審、績效管理等有關工作中提供服務的中介機構（專家），應當履行規(guī)定程序，獨立客觀發(fā)表意見，對所出具報告或意見的真實性負責。中介機構（專家）出具不實報告或發(fā)表不實意見的，在三年內不采信其對專項資金申報、評審、績效管理等有關工作而出具的報告。

第二十三條 對違反財經(jīng)法律法規(guī)、弄虛作假、截留挪用或擠占項目資金等情況，按照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關規(guī)定予以處理處罰。情節(jié)嚴重的，由市生態(tài)環(huán)境局、市財政局追回已經(jīng)撥付的項目資金，三年內禁止申報專項資金。構成犯罪的，移交司法機關處理。

第七章 附則

第二十四條 本辦法由市財政局會同市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2021年1月15日起施行,實施期限五年。原《常州市市級環(huán)境保護專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2015〕7號）同時廢止。