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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：
近年來，全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法“十大專項行動”，嚴(yán)厲查處了一批涉農(nóng)違法違規(guī)案件，有效凈化了涉農(nóng)市場環(huán)境，維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，保障了全市糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)前，我市已進(jìn)入春耕關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，震懾各類涉農(nóng)違法犯罪行為，經(jīng)過篩選，決定公布20起典型案例。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年4月18日
（此件公開發(fā)布）
附件
常州市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法典型案例
一、金壇區(qū)某種子經(jīng)營部專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子未按規(guī)定備案和銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種案
2023年5月，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接12345政府公共服務(wù)平臺交辦單，舉報人反映其在某種子經(jīng)營部購買的“早熟大毛豆”種子產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容與種子登記信息不符。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的“早熟大毛豆”種子產(chǎn)品標(biāo)簽沒有標(biāo)注品種審定編號，執(zhí)法人員在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺也未查詢到該產(chǎn)品的品種審定信息，屬于應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種。當(dāng)事人銷售的“高產(chǎn)4號”豇豆種子產(chǎn)品未按規(guī)定進(jìn)行備案。當(dāng)事人從山東某批發(fā)市場以1元/包的價格購進(jìn)30包“早熟大毛豆”種子，之后以5元/包的價格銷售了29包，違法所得145元。依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十七條第一款第（一）項和第七十九條第（五）項之規(guī)定，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收“早熟大毛豆”種子產(chǎn)品1包、沒收違法所得145元、罰款22000元的行政處罰。
二、新北區(qū)巢某未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥案
2023年4月，常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到常州市公安局新北分局案件移送函，反映巢某涉嫌未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥。經(jīng)查，2020年6月至2021年2月期間，當(dāng)事人在未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的情況下，采購農(nóng)藥產(chǎn)品1406袋，銷售農(nóng)藥產(chǎn)品569袋，違法所得9735元，貨值金額26475元。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》五十五條第一款第（一）項和第六十三條第一款之規(guī)定，常州國家高新區(qū)（新北區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收農(nóng)藥837袋、沒收違法所得9735元、罰款132375元、當(dāng)事人10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的行政處罰。
三、溧陽市某公司經(jīng)營未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥案
2023年11月，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查函，反映其在溧陽某公司抽檢的“5%阿維菌素水乳劑”農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)與委托生產(chǎn)企業(yè)和受托生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品確認(rèn)，委托生產(chǎn)企業(yè)和受托生產(chǎn)企業(yè)均否認(rèn)涉案農(nóng)藥是其生產(chǎn)，屬于未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的農(nóng)藥。經(jīng)查，當(dāng)事人共采購涉案農(nóng)藥產(chǎn)品360瓶，已全部售完，違法所得2520元，貨值金額2520元。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十五條第一款第（二）項之規(guī)定，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收違法所得2520元、罰款5000元的行政處罰。
四、鐘樓區(qū)某公司經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥案
2023年3月，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局案件線索通報，反映其執(zhí)法抽檢的鐘樓區(qū)某公司銷售的“41%草甘膦異丙胺鹽水劑”農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)檢測，草甘膦質(zhì)量分?jǐn)?shù)為15.5%，不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，屬于劣質(zhì)農(nóng)藥。經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年7月購入涉案農(nóng)藥產(chǎn)品，進(jìn)貨數(shù)量為5箱（250瓶），進(jìn)貨價格為3.8元/瓶。2021年9月，當(dāng)事人將涉案農(nóng)藥產(chǎn)品全部銷售給武進(jìn)區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部，銷售價格為4.1元/瓶，違法所得1025元，貨值金額1025元。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十六條之規(guī)定，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收違法所得1025元、罰款3075元的行政處罰。
五、武進(jìn)區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品案
2023年9月，常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對某農(nóng)資經(jīng)營部進(jìn)行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，其銷售的標(biāo)有“純黃豆發(fā)酵大豆”肥料產(chǎn)品外包裝上未標(biāo)注肥料登記證號、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)地址等信息。經(jīng)查，涉案產(chǎn)品屬于未取得登記證的肥料產(chǎn)品，當(dāng)事人從山東濰坊購進(jìn)該產(chǎn)品，并進(jìn)行分裝出售。當(dāng)事人銷售涉案產(chǎn)品違法所得1125元，貨值金額5625元。依據(jù)《肥料登記管理辦法》第二十六條第（一）項之規(guī)定，常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出警告、罰款2250元的行政處罰。
六、金壇區(qū)某水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)部無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案
2023年6月，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對某水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)部執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在未取得獸藥經(jīng)營許可證的情況下經(jīng)營獸藥。經(jīng)查，2023年4月，當(dāng)事人購進(jìn)獸藥產(chǎn)品“復(fù)合碘溶液（水產(chǎn)用）”240瓶和“濃戊二醛溶液（水產(chǎn)用）”100瓶進(jìn)行銷售，共計銷售“復(fù)合碘溶液（水產(chǎn)用）”12瓶、“濃戊二醛溶液（水產(chǎn)用）”20瓶，違法所得388元，貨值金額4460元。依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款之規(guī)定，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收“復(fù)合碘溶液（水產(chǎn)用）”228瓶、“濃戊二醛溶液（水產(chǎn)用）”80瓶、沒收違法所得388元、罰款8920元的行政處罰。
七、金壇區(qū)某公司經(jīng)營劣獸藥案
2022年10月，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對某公司經(jīng)營的獸藥產(chǎn)品“鹽酸多西環(huán)素可溶性粉”進(jìn)行了執(zhí)法抽檢。經(jīng)檢測，涉案批次獸藥產(chǎn)品的含量測定項中鹽酸多西環(huán)素的檢驗結(jié)果為17.6%，與技術(shù)指標(biāo)要求的含鹽酸多西環(huán)素按多西環(huán)素計算應(yīng)為標(biāo)示量的90.0%~110.0%不符，單項判定為不符合規(guī)定，依據(jù)《獸藥管理條例》第四十八條第（一）項之規(guī)定，該產(chǎn)品為劣獸藥。經(jīng)查，2022年10月，當(dāng)事人購進(jìn)獸藥產(chǎn)品“鹽酸多西環(huán)素可溶性粉”500袋，至2023年5月，除抽樣檢測的6袋外，其余494袋已全部售出，違法所得1976元，貨值金額2000元。依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款之規(guī)定，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收違法所得1976元、沒收涉案獸藥產(chǎn)品2袋（留存樣品）、罰款4000元的行政處罰。
八、新北區(qū)某水產(chǎn)養(yǎng)殖場對飼料進(jìn)行拆包、分裝銷售案
2022年12月，常州市新北區(qū)西夏墅人民政府接到舉報，反映新北區(qū)某水產(chǎn)養(yǎng)殖場在網(wǎng)絡(luò)銷售的魚飼料產(chǎn)品不合規(guī)。經(jīng)查，當(dāng)事人將采購自無錫某公司的整袋魚用膨化配合飼料（25千克/袋）進(jìn)行拆包分裝，分裝成0.5千克/包的魚飼料在網(wǎng)上銷售，違法所得5.8元。依據(jù)《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條第（一）項之規(guī)定，常州市新北區(qū)西夏墅人民政府作出沒收違法所得5.8元、罰款2000元的行政處罰。
九、金壇區(qū)虞某在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品案
2023年7月，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在對虞某種植的香蔥、豇豆、空心菜和韭菜進(jìn)行執(zhí)法抽檢時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人蔬菜種植基地的農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶中有3個使用過的“45%毒死蜱乳油”農(nóng)藥產(chǎn)品包裝袋。當(dāng)事人種植的香蔥檢驗檢測報告顯示：毒死蜱單項結(jié)論不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人在明知國家禁止在蔬菜上使用毒死蜱的情況下，以打藥水的形式將3袋“45%毒死蜱乳油”噴灑在種植韭菜、香蔥的地塊，并準(zhǔn)備將這些地塊產(chǎn)出的韭菜、香蔥用于銷售。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送常州市公安局金壇分局處理。
十、金壇區(qū)姜某在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品案
2023年7月，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對姜某蔬菜種植地進(jìn)行執(zhí)法檢查，在其種植空心菜大棚南側(cè)空地發(fā)現(xiàn)16個使用過的“480克/升毒死蜱乳油”農(nóng)藥產(chǎn)品包裝袋，執(zhí)法人員隨即對當(dāng)事人種植的空心菜進(jìn)行了執(zhí)法抽檢，檢驗檢測報告顯示：毒死蜱單項結(jié)論不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人在明知國家禁止在蔬菜上使用毒死蜱的情況下，將半袋“480克/升毒死蜱乳油”混合草銨膦噴灑在種植空心菜的地塊，用于防治地下害蟲，并將產(chǎn)出的空心菜上市銷售。因當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將該案移送常州市公安局金壇分局處理。
十一、金壇區(qū)孟某銷售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的草莓案
2024年2月，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對孟某種植的草莓開展執(zhí)法抽檢，經(jīng)檢測，所檢項目烯酰嗎啉殘留量不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)：食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763-2021）的要求。經(jīng)查，當(dāng)事人在草莓的種植過程中使用農(nóng)藥產(chǎn)品“80%烯酰嗎啉水分散粒劑”用于殺菌，且未按照農(nóng)藥產(chǎn)品使用說明用藥，共計銷售上述批次的草莓24千克，違法所得942.45元。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第（一）項之規(guī)定，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收違法所得942.45元、罰款1000元的行政處罰。
十二、武進(jìn)區(qū)孫某銷售獸藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鳊魚案
2024年1月，常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)督管理局案件移送函，反映其查獲的一批恩諾沙星獸藥殘留超標(biāo)鳊魚產(chǎn)自武進(jìn)區(qū)孫某養(yǎng)殖塘口。經(jīng)查，2023年6月，當(dāng)事人為治療鳊魚出血病，將恩諾沙星獸藥產(chǎn)品拌入飼料飼喂鳊魚，且未按照恩諾沙星獸藥產(chǎn)品使用說明用藥。隨后，當(dāng)事人將塘口內(nèi)的200公斤鳊魚銷售到杭州市場，違法所得2800元。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第（一）項之規(guī)定，常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收違法所得2800元、罰款2500元的行政處罰。
十三、鐘樓區(qū)某合作社未按規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證案
2023年10月，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)某合作社未按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定為其銷售的草菇產(chǎn)品開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，執(zhí)法人員現(xiàn)場開具了責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為。執(zhí)法人員在對整改情況進(jìn)行復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程中，仍然存在未按照規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的行為。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十三條第（一）項之規(guī)定，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出罰款300元的行政處罰。
十四、溧陽市某合作社未按規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證案
2023年10月，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在某合作社進(jìn)行日常檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在銷售水產(chǎn)品時未開具過承諾達(dá)標(biāo)合格證。執(zhí)法人員現(xiàn)場開具了責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為。執(zhí)法人員在對整改情況進(jìn)行復(fù)查時發(fā)現(xiàn)，該合作社并未改正違法行為，在銷售水產(chǎn)品時仍未開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十三條第（一）項之規(guī)定，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出罰款200元的行政處罰。
十五、金壇區(qū)司馬某接收未經(jīng)指定通道檢查簽章運(yùn)入本省動物案
2023年8月，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接群眾舉報，對司馬某散養(yǎng)在長蕩湖沿岸的39頭牛進(jìn)行執(zhí)法檢查，當(dāng)事人承認(rèn)該批牛來源于云南省，并提供了該批牛的《動物檢疫合格證明》，但該《動物檢疫合格證明》動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站簽章欄未簽章。經(jīng)查，2023年7月，陳某從云南德宏傣族景頗族自治州芒市運(yùn)送39頭牛到江蘇省常州市金壇區(qū)指前鎮(zhèn)，陳某運(yùn)輸該批牛進(jìn)入江蘇省時未經(jīng)指定通道檢查、消毒、簽章。當(dāng)事人向陳某支付了該批牛的貨款，并接收了該批牛用于養(yǎng)殖。依據(jù)《江蘇省動物防疫條例》第四十一條第二款之規(guī)定，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出罰款5000元的行政處罰。
十六、鐘樓區(qū)某寵物診所將人用藥品用于動物案
2023年3月，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在動物診療市場巡查過程中，對鐘樓區(qū)某寵物診所的經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，在經(jīng)營場所2樓藥房發(fā)現(xiàn)已拆封使用的注射用奧美拉唑鈉（國藥準(zhǔn)字H20059392）、氨茶堿注射液（國藥準(zhǔn)字H41023863），2個產(chǎn)品均屬于人用藥品。經(jīng)查，當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)平臺購入人用藥品注射用奧美拉唑鈉和氨茶堿注射液，用于治療寵物腸胃炎和哮喘。依據(jù)《獸藥管理條例》第六十二條之規(guī)定，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出罰款10000元的行政處罰。
十七、金壇區(qū)趙某未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈案
2024年1月，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報，反映有人在金壇區(qū)堯塘街道邵莊新孟河段面駕駛浮船使用撒網(wǎng)進(jìn)行捕撈，當(dāng)事人趙某被執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。經(jīng)查，當(dāng)事人在未依法取得捕撈許可證的情況下，在金壇區(qū)堯塘街道邵莊新孟河段面駕駛自制浮船使用探魚可視聲納進(jìn)行撒網(wǎng)捕撈，捕撈漁獲物翹嘴鲌1條。依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十一條之規(guī)定，常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出沒收漁獲物翹嘴鲌1條、罰款3000元行政處罰。
十八、長蕩湖吳某、羅某使用電魚的方法進(jìn)行捕撈案
2023年03月，當(dāng)事人吳某、羅某在長蕩湖電魚，被長蕩湖漁政監(jiān)督大隊執(zhí)法人員當(dāng)場查獲。經(jīng)查，當(dāng)事人均無捕撈許可證，現(xiàn)場有玻璃鋼小船1艘、電捕工具1套、漁獲物11.85千克。當(dāng)事人吳某、羅某分別于2021年1月、2022年5月在長蕩湖實施電魚，被執(zhí)法人員依法查處。依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第四十一條之規(guī)定，長蕩湖漁政監(jiān)督大隊作出沒收玻璃鋼小船1艘、沒收電捕工具1套、沒收漁獲物20.08千克、罰款吳某3000元、罰款羅某3000元的行政處罰。
十九、溧陽市譚某未取得拖拉機(jī)操作證件而操作拖拉機(jī)案
2023年4月，執(zhí)法人員在農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法日常檢查中，檢查至溧陽市上興鎮(zhèn)永和糧庫拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)集中送檢場地，發(fā)現(xiàn)譚某正在駕駛東風(fēng)牌DF604-15輪式拖拉機(jī)來參加年檢，現(xiàn)場未能提供拖拉機(jī)操作證件。經(jīng)查，當(dāng)事人未取得拖拉機(jī)操作證件。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》第五十二條之規(guī)定，溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出罰款300元的行政處罰。
二十、武進(jìn)區(qū)朱某駕駛未按規(guī)定核發(fā)牌證的農(nóng)業(yè)機(jī)械案
2023年10月，在武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)前靈路與武宜路交叉路口，常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員亮證后依法檢查手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組駕駛?cè)酥炷车鸟{駛證和行駛證，當(dāng)事人當(dāng)場出示了駕駛證與行駛證。隨后執(zhí)法人員在江蘇省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中查詢到其駕駛證和行駛證均正常，但是通過對比當(dāng)事人駕駛的拖拉機(jī)銘牌發(fā)現(xiàn)與行駛證不符。經(jīng)查，當(dāng)事人駕駛的拖拉機(jī)未辦理注冊登記業(yè)務(wù)。依據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》第四十二條第二項，常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出罰款200元的行政處罰。
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