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各轄市局、分局、支隊，市局機關各處室：
現(xiàn)將《2021年常州市公安局作風建設提升行動計劃》傳發(fā)給你們，請各地各部門結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
常州市公安局
2021年5月25日
（此件公開發(fā)布）
2021年常州市公安局作風建設提升行動計劃
為深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認真落實中央和省委、市委關于作風建設的各項要求，努力打造忠誠干凈為民擔當?shù)母咚刭|過硬公安鐵軍，根據(jù)《2021年常州市作風建設提升行動方案》要求，現(xiàn)制定本行動計劃。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，習近平總書記關于加強公安隊伍建設的重要指示和訓詞精神，緊密結合全國政法隊伍教育整頓和黨史學習教育，緊緊圍繞全市“重大項目攻堅突破年”部署，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，錨定“爭當表率、爭做示范、走在前列”目標定位，推動全市公安機關進一步正風肅紀、反腐強警，進一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、服務人民，進一步改進作風、提升效能，著力鍛造一支忠誠干凈為民擔當?shù)母咚刭|過硬公安鐵軍，為保障“五大明星城”建設和“十四五”開好局起好步創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、重點任務
（一）開展教育整頓，實施風紀提升行動
堅持把學習教育貫徹教育整頓始終，大力開展政治教育，組織分層分類、覆蓋全警的政治輪訓，引導民警不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；大力開展黨史學習教育，組織“弘揚‘三杰’精神，爭當忠誠衛(wèi)士大討論”，強化理論武裝，傳承紅色基因；大力開展警示教育，組建公安隊伍教育整頓警示教育宣講團，組織警示教育大會、參觀黨風廉政教育基地、觀看警示教育片，以案為鑒、以案明紀；大力開展英模教育，組織開展“跟班先進找差距”、英模事跡報告會等活動，使民警學有榜樣、趕有目標。
（二）開展愛民實踐，實施服務提升行動
1．開展“我為群眾辦實事”實踐活動。推出《常州市公安局“我為群眾辦實事”十條惠民舉措》，設立派出所“綜合服務窗口”，建設“‘微安居’出租房屋和流動人口自主申報系統(tǒng)”，優(yōu)化老年人出入境服務，開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建和平安校園“智能前哨”建設工程，開展打擊防范電信網絡詐騙專項行動和打擊假冒偽劣調味品、農資產品違法犯罪專項行動，推動“交通暢行提升工程”和犬類規(guī)范化管理，打造“旅游警察”品牌，著力解決一批群眾關心的急難愁盼問題。
2．服務高質量發(fā)展。實施服務保障“重大項目攻堅突破年”行動計劃，開展新一輪“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動及治安保衛(wèi)重點單位判定，實現(xiàn)創(chuàng)建覆蓋率100%，參創(chuàng)企業(yè)達標率95%，企事業(yè)單位內部侵財案件數(shù)、安全事故數(shù)持續(xù)下降。在市、縣公安政務服務大廳設置對企綜合服務窗口；建成西太湖科技產業(yè)園外國人服務站。在重點企業(yè)設立一批“優(yōu)化營商環(huán)境經偵服務站”。實施新一輪交通暢行工程三年行動計劃，全力保障高鐵新城、地鐵施工等重大項目建設，依托“大數(shù)據(jù)+網格化+路長制”實現(xiàn)精細化管理，結合開門教育整頓征集群眾意見建議，重點加強農村集鎮(zhèn)和小區(qū)周邊停車治理，加強交通擁堵治理，實現(xiàn)“交通健康指數(shù)”保持全國同類城市第一方陣。暢通高素質人才落戶渠道。
3．提升窗口服務水平。深化“放管服”改革，推進市縣兩級政務服務管理部門機構改革，全面推行公安政務服務管理部門統(tǒng)一受理行政審批事項，有序推進市縣公安政務服務管理部門集中審批部分行政審批事項，實體化運行縣級公安機關政務服務管理機構；推動可集中受理審批服務事項進駐市縣兩級政務服務中心，最大限度梳理下放一批高頻服務事項至基層派出所窗口。
（三）加強隊伍建設，實施能力提升行動
1．強化黨建統(tǒng)領。實施黨建“紅色引擎421計劃”，抓好紅色教育、引領、幫扶、典型“四驅動”，基層“紅色堡壘”、全警“廉政紅線”“兩提升”和黨建引領公安工作高質量發(fā)展“一實現(xiàn)”計劃。嚴格貫徹落實《常州市公安局黨委關于落實全面從嚴管黨治警主體責任和集體領導分工負責民主決策工作規(guī)范（試行）》，實體化運作市縣兩級公安機關全面從嚴管黨治警辦公室。嚴肅規(guī)范黨內政治生活，嚴格執(zhí)行“第一議題”“四個在一線”等制度，創(chuàng)建一批具有戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的黨員突擊隊、黨員先鋒崗；推進黨支部標準化規(guī)范化建設，調整理順市區(qū)分局、各派出所黨組織隸屬關系。
2．創(chuàng)新群眾工作。升級“常州公安全媒體傳播平臺”“常州公安向您報告”等品牌，做優(yōu)《龍城警視》《治安播報》等專題專欄，擴大社會宣傳陣地覆蓋面，進一步傳遞正能量，和諧警民關系。依托融媒體平臺，深化開門教育整頓措施，廣泛征集意見建議，加強警民溝通聯(lián)系。推進社會動員體系建設，實施民警“進群入圈”工程，創(chuàng)新增設電商平臺“平安共建”模塊，建立網約、外賣、寄遞業(yè)相關警民微信群，持續(xù)推進“見義勇為進網格”“警航聯(lián)盟”等活動。
3．推進能力提升。實施“雄鷹”計劃，發(fā)現(xiàn)儲備優(yōu)秀年輕干部，建立培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和考核管理全鏈條機制，培養(yǎng)引進實戰(zhàn)型、專業(yè)型高水平人才，持續(xù)提升市局中層、基層科級干部中年輕干部占比。創(chuàng)新完善科學、規(guī)范、常態(tài)的全警實戰(zhàn)訓練體系，建立全警練兵考核競賽工作機制，辦優(yōu)辦精“兩講座、兩講壇”；各轄市局、分局年內落實相對固定的訓練基地，組織派出所領導班子集中輪訓、新任所長集中培訓，推行民警每天鍛煉30分鐘，全警體能達標率不低于85%。
三、工作措施
（一）落實“三亮”
1．亮崗位身份。參照市作風辦下發(fā)樣式，組織各單位制作全市公安機關作風效能監(jiān)督牌、二維碼，以處（科）室為單元亮出崗位身份，接受服務對象監(jiān)督，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
2．亮工作舉措。組織各單位對照市局行動計劃，結合工作職能，完善本單位作風建設工作措施，明確推進計劃、責任部門、責任人員，向全警和主要服務對象公開。
3．亮監(jiān)督渠道。匯總各單位舉報電話、郵箱，整理后組織進一步公示公開，讓監(jiān)督渠道更加暢通，監(jiān)督成效更加顯著。
（二）深化“四查”
1．深化對照檢查。組織各單位主動排查梳理在服務發(fā)展、服務基層、服務群眾方面存在的突出問題，列出問題清單，制定整改措施。
2．深化常態(tài)巡查。按照《常州市公安局全面從嚴管黨治警監(jiān)督檢查工作制度》，每兩月開展一次暗訪，不定期開展明察。制定《2021年度全員平時考核督查評分規(guī)則》及單位、部門全員平時考核綜合績效考評辦法，完善全警月、季、年考核體系鏈條，不斷完善隊伍日常管理。
3．深化重點督查。堅持問題導向，緊盯全市“啄木鳥”行動、第三方暗訪、“網上民調”、“作風評議”等渠道反饋問題，結合教育整頓征集、民意監(jiān)測、信訪投訴等工作征集意見建議，及時組織制定整改措施，針對群眾關注度高、時效性強的熱點問題專題督辦，疑難問題掛牌督辦，加強過程管控，強化整改落實，對整改情況組織“回頭看”。
4．深化責任追查。聚焦貫徹黨中央重大決策部署、履職盡責服務經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、聯(lián)系服務群眾、為基層減負等方面存在的形式主義、官僚主義突出問題，聚焦涉及人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題上不作為、慢作為、假作為、亂作為造成惡劣影響的，或者問題整改不落實、表面整改、敷衍整改、假裝整改甚至不整改的情況，按照有關規(guī)定嚴肅追責問責。
（三）迎接“五評”
1．迎接現(xiàn)場測評。組織對“亮崗位身份”工作的先期評查，規(guī)范管理職責、監(jiān)督渠道、評價標準，大力推廣“好差評”模式，有效解決處（科）室“中梗阻”現(xiàn)象，解決非窗口工作人員監(jiān)督難、評價難問題。
2．迎接重點研評。加強與“政風熱線”工作組對接，及時掌握對“政風熱線”欄目曝光和“12345”平臺重點研評內容，落實問題辦理，抓好督查督辦，及時回應群眾關切。
3．迎接定期講評。落實每月全面從嚴管黨治警聯(lián)席會議機制，認真學習貫徹全市作風建設大會和全市公安機關作風建設大會會議精神，結合市作風建設專班（專班辦公室）工作會議研判全局動態(tài)動向，進一步開展公安隊伍三級研判和風險隱患滾動排查，深化推進公安作風建設工作。
4．迎接網上民評。廣泛開展警民懇談、警營開放等活動，在“平安常州”“常州公安微警務”等媒體開設專欄，公開公安機關主要職責，加大惠企利民措施、反詐宣傳、安防提示、好人好事、英模事跡等內容宣傳，先期征集意見建議，努力營造“公安知民，民知公安”的良好氛圍。
5．迎接年度考評。結合全市作風建設年度考評工作，將作風建設內容納入公安綜合績效考核項目，強化內部日?？己?。扎實開展報告工作、走訪企業(yè)、警民互動、征求意見、展示形象、回訪群眾、自查自糾等活動，進一步提升社會公眾的安全感和滿意度，全力迎接市作風建設年度考評。
四、工作要求
一是落實責任。各單位主要負責人要切實履行作風建設主體責任和“第一責任人”責任，按照市局統(tǒng)一部署，分級負責，抓好落實。各轄市局、分局和業(yè)務警種要加強對基層監(jiān)督指導，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、立體式的作風建設工作格局。市局全面從嚴管黨治警工作領導小組、全面從嚴管黨治警聯(lián)席會議各成員單位及各牽頭部門，要對照職責分工，各司其職、各負其責、形成合力，推動作風建設各項目標任務落到實處、取得實效。
二是加強統(tǒng)籌。各單位要緊密結合黨史學習教育和公安隊伍教育整頓，明確專人專責，強化自查自糾，切實加大隊伍整肅力度，加強日常教育考核管理，打造風清氣正的警營環(huán)境。要堅持黨建統(tǒng)攬，以慶祝中國共產黨成立100周年為契機，通過專題研討、主題宣講、警示教育、特色活動等載體，將作風建設與全市中心大局、公安重點工作和本單位重點任務相融相促，統(tǒng)籌推進，確保實效。
三是濃厚氛圍。各單位要充分利用公安隊伍教育整頓和黨史學習教育，加強對作風建設有關政策宣講解讀，努力營造全警實干擔當比作風、爭先進位優(yōu)作風、清正廉潔抓作風的濃厚氛圍。要廣泛利用電視、廣播、報刊、公安新媒體矩陣等載體，加強正面宣傳，全力展示常州公安創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、服務發(fā)展的良好形象。要加強日常作風建設信息報送，市局將定期編發(fā)簡報、專報。
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