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各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局、市局各處室：
現將《關于開展“基礎能力提升年”活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
常州市民族宗教事務局
2021年7月1日
關于開展“基礎能力提升年”活動的實施方案
為貫徹落實《關于開展“基礎能力提升年”活動的實施方案》（蘇民宗發(fā)〔2021〕21號），提升全市民族宗教工作水平，不斷夯實基層基礎，高質量抓好各項重點工作，經研究，決定開展“基礎能力提升年”活動。現制定實施方案如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議、全國民委主任會議和省委十三屆九次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，以鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向為主線，強化使命擔當、狠抓工作落實，不斷完善全市民族宗教系統(tǒng)工作機制，著力加強民族宗教干部隊伍建設，努力為推進常州“五大明星城市”建設，爭創(chuàng)更多“第一唯一”和“十四五”發(fā)展開好局、起好步作出民族宗教系統(tǒng)應有的貢獻
二、目標任務
圍繞總體要求重點實施五大工程，即“強基固本工程”、“人才培養(yǎng)工程”、“建強團體工程”、“信息化提升工程”和“安全底線工程”，全面提升全市民族宗教系統(tǒng)基礎能力。
三、工作步驟
“基礎能力提升年”活動共分三個階段：
（一）學習動員階段（2021年3-4月）。各地區(qū)要根據方案要求，制定本單位、本地區(qū)具體實施辦法，進一步細化工作舉措，明確目標責任、完成時限等，確?；顒尤〉脤嵭?。
（二）活動實施階段（2021年4-11月）。各地區(qū)要有計劃、有步驟抓好各項工作任務和具體措施落實，定期分析研判，及時解決工作中存在的困難和問題。
（三）總結提升階段（2021年11-12月）。各地區(qū)要認真總結梳理活動成效，及時上報好的經驗做法，建立長效機制。12月10日前，將活動開展情況書面上報我局辦公室。
四、相關要求
（一）提高政治站位，切實擔當“民宗使命”。開展“基礎能力提升年”活動是全面提升我市民宗工作的重要舉措，是一項重要的基礎性工程。各級干部特別是各單位主要負責同志要進一步提高政治站位，切實履職盡責，圍繞“基礎能力提升年”活動各項工作部署，堅決扛起使命擔當，用民宗干部的“辛苦指數”換取民宗系統(tǒng)的“穩(wěn)定指數”和少數民族群眾、宗教界人士、信教群眾的“滿意指數”。
（二）扎實工作舉措，奮力彰顯“民宗作為”。工作中要及時推廣好的經驗做法，充分發(fā)揮典型引路、示范帶頭作用，以更實的舉措彰顯“民宗作為”，厚植活動內涵，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感狠抓落實。要明確責任清單，細化到人、量化到崗，加強協(xié)調配合，及時跟蹤問效，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（三）塑造隊伍形象，全力提升“民宗成效”。全市民宗部門要大力發(fā)揚“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！本瘢圆慌驴?、能吃苦的牛勁牛力提升“民宗成效”。要精心做好宣傳工作，通過門戶網站等載體，加大“基礎能力提升年”活動宣傳力度。要動員全市民宗系統(tǒng)廣泛參與，營造良好的活動輿論氛圍，不斷夯實民族宗教工作基礎，為推進常州“十四五”發(fā)展開好局、起好步作出民族宗教系統(tǒng)應有的貢獻。
附件:“基礎能力提升年”活動責任清單
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主題
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序號
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項目
類別
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具體要求
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責任單位
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（一）強基固本工程
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1
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夯實民族宗教工作基層基礎
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夯實基層基礎，加強干部隊伍建設，確保民族宗教工作有人抓、有人管。
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辦公室
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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2
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明確全市宗教工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
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確定全省宗教工作重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名單，并推動重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實配備專職宗教工作人員。
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辦公室
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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3
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推進基層網格化管理
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將基層民族宗教工作納入網格化社會管理體系，不斷提高基層民族宗教工作智能化、法治化和規(guī)范化水平。
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政法處
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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（二）人才培養(yǎng)工程
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4
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多渠道開展教育培訓
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采取請進來教、送出去學等方式不斷創(chuàng)新民族宗教干部培訓模式、拓展培訓渠道。
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政法處
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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5
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加大實踐鍛煉力度
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結合實際完善局機關干部輪崗機制，推動形成良好工作導向，鍛造一支能干事干成事的“民宗鐵軍”。
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辦公室
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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6
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加快宗教人才培養(yǎng)
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研究制定宗教界人士中長期培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全市、縣兩級宗教后備人才庫。
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宗教處
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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（三）建強團體工程
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7
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建強縣級宗教團體
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通過1-2年的努力，確保全市所有縣級宗教團體在落實專項辦公經費的基礎上配齊至少2名專職工作人員。
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宗教處、團體中心
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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8
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加強常態(tài)教育引導
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全面落實宗教活動場所監(jiān)督管理責任；開展宗教政策法規(guī)學習；馳而不息抓好宗教界教風建。
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宗教處、團體中心
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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9
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完善團體規(guī)章制度
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建立健全民族宗教工作部門和團體聯(lián)系工作機制，落實團體內部管理規(guī)章制度，加強教職人員管理。
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宗教處、團體中心
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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（四）信息化提升工程
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10
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推進全市民宗工作智慧化管理平臺建設
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加快推進智慧宗教管理平臺建設和運用，開發(fā)我市民宗工作智慧化管理平臺。
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辦公室、政法處、宗教處、民族處
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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11
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做好系統(tǒng)推廣和擴充視頻會議覆蓋面
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以數據在線動態(tài)更新為抓手，推動縣（市、區(qū)）民宗局視頻會議系統(tǒng)建設，提升全系統(tǒng)信息化水平。
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辦公室
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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12
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開展網絡安全建設和基層民宗信息數據建設
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加強網絡安全保障能力建設，配合省民宗委開展宗教活動場所（末端）的數據鏈試點建設（縣級數據鏈建設）。
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辦公室
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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（五）安全底線工程
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健全完善安全工作責任體系
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依法依規(guī)履行對行業(yè)系統(tǒng)的安全監(jiān)管職責，推動宗教活動場所構建危險源辨識、風險評估、全員參與、過程控制、持續(xù)改進安全預防控制體系。
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宗教處
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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14
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開展常態(tài)化安全隱患排查整治
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推動全市民宗系統(tǒng)堅持全域防控，建立健全“場所自查、網格排查、部門聯(lián)查、上級抽查”的隱患排查整治體系。
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宗教處
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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15
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筑牢基層安全工作基礎
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推進宗教活動場所建筑安全評估鑒定工作。推進宗教活動場所建立信息化系統(tǒng)和安全技術防范系統(tǒng)。
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宗教處
各轄市、區(qū)民宗局、常州經開區(qū)民宗局
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