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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
進(jìn)入冬季，氣候寒冷干燥，惡劣天氣增多，是交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等領(lǐng)域和企業(yè)安全生產(chǎn)事故易發(fā)時(shí)期，必須高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)加防范?！皟晒?jié)”、兩會(huì)在即，這段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。現(xiàn)就切實(shí)做好今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感
近期，根據(jù)市委市政府要求，在全市認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在山東青島考察黃濰輸油管線事故搶險(xiǎn)工作時(shí)的重要講話精神，精心部署好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。市安委會(huì)專(zhuān)題召開(kāi)主任(擴(kuò)大)會(huì)議，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，切實(shí)做好今冬明春及2014年元旦春節(jié)和兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保廣大人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、安全、祥和的節(jié)日提出了具體要求。
各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院以及市委市政府近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，以習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把安全生產(chǎn)工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。要切實(shí)加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，迅速把領(lǐng)導(dǎo)講話、批示精神傳達(dá)到基層單位和企業(yè)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，落實(shí)到各項(xiàng)工作當(dāng)中，為做好今冬明春安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局，形成全覆蓋、網(wǎng)格化的責(zé)任體系和全社會(huì)齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，確保各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施不折不扣地貫徹執(zhí)行到位。
一是著力強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到車(chē)間、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一生產(chǎn)崗位。特別是安全基礎(chǔ)較為薄弱的中小型企業(yè)，更要注重發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位，配強(qiáng)管理人員和技術(shù)人才。高危企業(yè)要帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任，要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)遇到險(xiǎn)情必須第一時(shí)間停產(chǎn)撤人。二是著力強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步完善“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，配強(qiáng)干部和管理人員，確保有人管、管到位、不落空。三是要著力強(qiáng)化綜合監(jiān)管。努力提高安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)能力，健全完善綜合監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任體系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力，著力提升地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。四要著力強(qiáng)化責(zé)任考核和追究。要依法依規(guī)查處每一起事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，嚴(yán)肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)行為。
三、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)的安全監(jiān)管
各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題和矛盾，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、高危行業(yè)的安全監(jiān)管力度，不僥幸、不松懈，堅(jiān)持措施再?gòu)?qiáng)化，重點(diǎn)領(lǐng)域再突出，最大限度的遏制和減少事故的發(fā)生。
道路交通方面，公安交巡警、交通運(yùn)輸部門(mén)要強(qiáng)化路面管控，要針對(duì)冬季惡劣天氣和節(jié)假日人流物流集中等特點(diǎn)，充分考慮對(duì)道路交通安全可能造成的影響，強(qiáng)化安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛的安全管理，避免各類(lèi)交通事故發(fā)生。要切實(shí)做好“春運(yùn)”安全工作，嚴(yán)格檢查運(yùn)輸車(chē)輛設(shè)備設(shè)施技術(shù)性能，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛安全的監(jiān)督管理和司乘人員的安全教育；要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛，非機(jī)動(dòng)車(chē)違法載人，無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度；要嚴(yán)格落實(shí)安全檢查責(zé)任，強(qiáng)化安全檢查措施，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘坐公共交通工具。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全管理和學(xué)生的交通安全教育；農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)輛的管理，嚴(yán)禁違章載人和超載。
海事部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)渡口渡船的安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“簽證放行”制度，加大“三無(wú)船舶”非法運(yùn)行的打擊力度，嚴(yán)禁超載和非客船載客。
建筑施工方面，要加大對(duì)建筑施工單位和項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，要將施工現(xiàn)場(chǎng)“防坍塌、防火、防觸電、防中毒、防高處墜落、防機(jī)械事故”作為今冬明春建筑施工安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。要合理安排春節(jié)前后的建設(shè)工程進(jìn)度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件，加大對(duì)重點(diǎn)工程施工的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕違章違規(guī)施工。各地建設(shè)（建筑業(yè)）主管部門(mén)、各建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)今冬明春建筑施工安全措施落實(shí)情況的檢查，加大監(jiān)管力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須責(zé)令有關(guān)單位立即整改到位，確保建設(shè)工程冬季施工安全，對(duì)未認(rèn)真落實(shí)冬季安全施工措施，造成事故隱患，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及有關(guān)責(zé)任人將依法從嚴(yán)查處。
危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和措施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)工藝、設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控，做好反應(yīng)釜、罐和壓力容器、管道等設(shè)備設(shè)施的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，督促企業(yè)針對(duì)冬季低溫、冰凍、路滑等特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防發(fā)生液氯、液氨、石油液化氣等運(yùn)輸泄漏和爆炸事故。要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車(chē)泄漏、爆炸事故的發(fā)生。
煙花爆竹方面，各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和單位要從儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷(xiāo)、燃放、應(yīng)急救援和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。安監(jiān)、公安、工商等有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸煙花爆竹活動(dòng)，對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、儲(chǔ)存管理等進(jìn)行全面檢查，對(duì)查出的事故隱患，要采取果斷的防范和處置措施，發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要予以堅(jiān)決取締。負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)都要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各自職責(zé)，嚴(yán)防超量?jī)?chǔ)存和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違禁燃放。
非煤礦山方面，要深入開(kāi)展打非治違，積極推動(dòng)資源整合、整頓關(guān)閉工作；加強(qiáng)對(duì)露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化安全管理。督促企業(yè)落實(shí)防范措施，科學(xué)安排生產(chǎn)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法、違規(guī)行為。
消防安全方面，各級(jí)公安消防部門(mén)要認(rèn)真吸取外地火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面落實(shí)冬季消防安全各項(xiàng)措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部等火災(zāi)高危行業(yè)、場(chǎng)所，以及商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館、飯店等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查；加大對(duì)敬老院、“家庭式”旅館等消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要下發(fā)限期整改通知書(shū)，落實(shí)整改責(zé)任；對(duì)掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位，要嚴(yán)格督促檢查，確保隱患按期整改到位。
特種設(shè)備方面，要嚴(yán)格鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管，加快推進(jìn)老舊電梯改造。全面排查整治事故隱患，嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實(shí)安全主體責(zé)任，切實(shí)防范各類(lèi)事故發(fā)生。
此外，冶金行業(yè)要開(kāi)展煤氣作業(yè)防中毒、液態(tài)金屬防噴濺、有限空間防窒息、交叉作業(yè)防混亂“四防”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。鐵路、機(jī)場(chǎng)、民爆、機(jī)械、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）要深入開(kāi)展安全隱患排查治理，從源頭上化解事故風(fēng)險(xiǎn)。
四、全員參與，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大檢查
今年以來(lái)，全市按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作，加強(qiáng)安全督查檢查和明查暗訪，突出企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了一大批安全隱患，成效顯著。
各級(jí)各部門(mén)各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和李克強(qiáng)總理的批示要求，按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的工作部署，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，結(jié)合今冬明春安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”工作。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況、安全防范措施的落實(shí)情況、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控情況、事故隱患的整治情況、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊取締情況等。各級(jí)政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要組織開(kāi)展多層次的節(jié)前安全檢查活動(dòng)，深入生產(chǎn)作業(yè)一線和工廠、工地以及車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并徹底消除事故隱患，堵塞安全漏洞，強(qiáng)化安全管理。對(duì)不具備安全條件的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，要做到居安思危，嚴(yán)陣以待，要周密制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，有計(jì)劃地組織應(yīng)急演練，做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍的準(zhǔn)備，整合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援力量和專(zhuān)家隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力，確保反應(yīng)迅速、靈敏、高效。
五、嚴(yán)肅紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)帶班值守工作
各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的上報(bào)安全生產(chǎn)事故信息，確保信息暢通。凡發(fā)生的各類(lèi)事故要按照規(guī)定及時(shí)有序上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)。節(jié)日期間嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人、高危企業(yè)負(fù)責(zé)人必須保持24小時(shí)手機(jī)開(kāi)通，保證溝通有序、聯(lián)系暢通，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)效能。
常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)
2013年12月24日
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