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2024年，市水利局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，根據(jù)《常州市2024年法治政府建設(shè)工作要點》《2024年全省法治水利建設(shè)工作計劃》要求，圍繞水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)法治水利建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）嚴(yán)格落實第一責(zé)任人職責(zé)。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對法治建設(shè)工作作出的重要指示精神，及時研究解決本部門法治建設(shè)重大問題和督察反饋問題，及時向市委、市政府請示匯報重要工作情況。將推進(jìn)依法行政、法治水利工作納入水利發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，將法治工作成效納入部門年度綜合考核體系，列入年終述職重要內(nèi)容。
（二）堅持常態(tài)化學(xué)法。建立健全黨組理論中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，匯編印發(fā)《常州市水利局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)個性專業(yè)清單》，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，開展旁聽人民法院庭審活動。印發(fā)《2024年全局教育培訓(xùn)計劃》，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，切實加強水利隊伍法治建設(shè)，提升依法執(zhí)政的能力和水平。
（三）加強水利普法依法治理。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展“世界水日”“中國水周”“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”等法治宣傳教育主題活動。利用現(xiàn)有水情教育基地、水利風(fēng)景區(qū)、節(jié)水教育基地等平臺，充實法治宣傳內(nèi)容，打造了一批有看點有亮點有特點的水法治文化教育基地。
二、推進(jìn)法治水利建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全依法行政制度體系。一是積極推進(jìn)《常州市河道保護(hù)管理條例》的貫徹落實。擬定《貫徹落實〈常州市河道保護(hù)管理條例〉部門職責(zé)清單》《貫徹落實〈常州市河道保護(hù)管理條例〉重點工作清單》《常州市水利局貫徹落實〈常州市河道保護(hù)管理條例〉職責(zé)清單》；組織開展《常州市河道保護(hù)管理條例》學(xué)習(xí)宣傳活動。二是加強規(guī)范性文件管理。組織開展對涉及不平等對待企業(yè)、不適應(yīng)繼續(xù)適用的行政規(guī)范性文件和政策文件集中清理，按程序建議廢止市政府規(guī)范性文件3件，廢止局規(guī)范性文件3件。嚴(yán)格按規(guī)范性文件管理規(guī)定，組織修改《常州市節(jié)約用水管理辦法》。三是扎實開展公平競爭審查工作。貫徹落實《公平競爭審查條例》，對全局出臺的存量政策措施文件，進(jìn)行全面自查和清理，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，在文件出臺時，按照“誰制定、誰審查”的原則實施公平競爭審查，破除不合理的限制和隱性壁壘。
（二）依法高效履行水利職能。一是推進(jìn)權(quán)力清單制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的法定職責(zé)和“三定”職能方案全面依法履職，及時動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單，保障政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”。持續(xù)梳理維護(hù)依申請權(quán)力事項服務(wù)指南，繼續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺新版權(quán)力事項水利行政許可事項的認(rèn)領(lǐng)和辦事指南編制。二是提升政務(wù)服務(wù)能力。積極推進(jìn)智慧水利建設(shè)，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，拓展服務(wù)領(lǐng)域；加強政務(wù)服務(wù)一體化平臺的應(yīng)用和維護(hù)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)信息辦事指南。全年受理行政許可申請62件，全部在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。三是實行水利工程招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化交易，推動投標(biāo)保證金信用承諾制、數(shù)字人民幣支付專家費等機制落地。
（三）強化依法科學(xué)民主決策。一是深入貫徹實施國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，強化依法決策意識。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，堅持局黨組會、局長辦公會集體討論決定重大事項，嚴(yán)格落實民主集中制；健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序。三是落實法律顧問制度和公職律師制度。聘請法律顧問單位，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，為部門重大決策提供法律咨詢和論證，有效防范法律風(fēng)險。
（四）嚴(yán)格規(guī)范文明公正執(zhí)法。一是推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。繼續(xù)組織開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，推進(jìn)基層監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項治理工作，組織開展2024年度全市水行政執(zhí)法案卷評查工作。二是加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制。全年完成雙隨機檢查任務(wù)9項，其中2項為聯(lián)合檢查，任務(wù)完成率100%。三是深入開展專項執(zhí)法。組織開展河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化暨河湖保護(hù)、長江河道采砂、水資源管理等專項執(zhí)法活動。充分發(fā)揮部門聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制作用，每季度組織開展“兩岸四地”聯(lián)合巡江行動。積極推進(jìn)“三法銜接”機制，加強與市檢察院溝通協(xié)調(diào)。
（五）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議，其中主辦5件，協(xié)辦12件。及時處理落實市檢察院檢察建議1份。二是加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓等權(quán)力集中的部門和崗位，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，按規(guī)定對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。三是推進(jìn)政務(wù)公開，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府信息公開力度，切實維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主動公開《市水利局政府信息公開年度報告》，受理依申請公開7件，全部在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。
（六）依法化解社會矛盾。一是及時排查化解水事矛盾隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早化解、早處理。積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問題。二是做好信訪工作，持續(xù)推進(jìn)水利信訪法治化，不斷提高信訪辦理質(zhì)效。三是推動包容審慎監(jiān)管，完善行政執(zhí)法投訴舉報機制，積極做好12345熱線服務(wù)以及其他渠道的來信辦理、答復(fù)工作，全年共辦結(jié)180多件，較好解決涉及群眾切身利益的熱難點問題。
2024年，市水利局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要是法治水利建設(shè)還需進(jìn)一步提升，依法行政的制度體系還需進(jìn)一步完善，政務(wù)服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，水行政執(zhí)法還需要進(jìn)一步強化，涉企業(yè)行政檢查還需進(jìn)一步規(guī)范等。
三、下一步打算
2025年，市水利局將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記治水重要論述精神，圍繞市委、市政府和省水利廳的決策部署和法治建設(shè)安排，扎實開展法治建設(shè)工作。一是全面加強依法行政。推動法治建設(shè)責(zé)任落實，依法履行水利職能，嚴(yán)格規(guī)范行政程序，加強合法性審查工作。二是加強制度體系建設(shè)。組織做好市政府規(guī)章《常州市河道生態(tài)藍(lán)線管理辦法》、市政府行政規(guī)范性文件《常州市節(jié)約用水管理辦法》的起草工作。完善局規(guī)范性文件、重大行政決策、公平競爭審查等管理制度。三是全面提升執(zhí)法效能。繼續(xù)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，壓緊壓實行政執(zhí)法主體責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)法隊伍、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式和保障規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《常州市涉企行政檢查辦法》，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”。及時組織做好新版行政許可事項實施規(guī)范的認(rèn)領(lǐng)及補充工作，完善辦事指南相關(guān)要素，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政許可精細(xì)化管理。推進(jìn)區(qū)域評估以及成果應(yīng)用、水行政許可“多評合一”等改革工作，減輕企業(yè)制度性交易成本。全面提升窗口服務(wù)質(zhì)量。五是深入開展水利法治宣傳教育。繼續(xù)實施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格普法責(zé)任制落實，組織開展“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動；全面總結(jié)“八五”普法工作，謀劃“九五”普法規(guī)劃。
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