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各轄市、區(qū)水利（水務(wù)）局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
現(xiàn)將《2017年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共常州市水利局黨組
2017年6月6日
2017年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)
2017年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)以及中央紀(jì)委七次全會(huì)、省市紀(jì)委二次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
一、嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)
1．嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，著力抓好思想政治建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入開展政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行和中央、省市委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部職工不折不扣落實(shí)中央、省市委決策部署。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來。
2．進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，教育引導(dǎo)黨員干部立正身、講原則、守紀(jì)律、有規(guī)矩、拒腐蝕。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度規(guī)定。堅(jiān)持經(jīng)常性的提醒和批評(píng)制度，使批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)等政治生活的督促指導(dǎo)，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、派員列席、隨機(jī)抽查等多種方式，指導(dǎo)基層黨組織高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。
二、壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)
3．深化主體責(zé)任落實(shí)。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅(jiān)持把管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核，健全完善管黨治黨主體責(zé)任的制度措施。分類指導(dǎo)、督促落實(shí)各級(jí)黨組織黨建工作責(zé)任制，逐級(jí)壓緊夯實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，承擔(dān)好加強(qiáng)和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。充分發(fā)揮水利行業(yè)黨委在行業(yè)基層黨建工作中的指導(dǎo)作用，推動(dòng)全市水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。
4．完善責(zé)任落實(shí)長效機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)制度化規(guī)范化，把主體責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化為看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在、量化可推的具體工作任務(wù)，把主體責(zé)任逐項(xiàng)細(xì)化、實(shí)化，明確到崗、落實(shí)到人，盡快實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)主體責(zé)任清單管理制度全覆蓋。切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾、報(bào)告、約談、檢查考核、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述廉等一系列制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)督促檢查和年終考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，壓緊壓實(shí)責(zé)任。逐級(jí)、分類簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任向基層延伸。
5.主動(dòng)接受市紀(jì)委派駐監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)常州市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革后八項(xiàng)工作制度，積極配合第十四派駐紀(jì)檢組的工作，特別要建立好聯(lián)絡(luò)員制度、廉情分析對(duì)接會(huì)制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度、工作聯(lián)席會(huì)議制度、重要情況通報(bào)制度、列席重要會(huì)議制度等，切實(shí)保障派駐紀(jì)檢組的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。及時(shí)高效地做好溝通協(xié)調(diào)，暢通派駐紀(jì)檢組與各部門、各單位干部職工的聯(lián)系渠道，努力為派駐紀(jì)檢組全面了解情況、掌握情況和順利開展工作提供良好的服務(wù)保障。
6．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政隊(duì)伍建設(shè)。水利系統(tǒng)各單位要積極支持紀(jì)檢職能部門開展工作，為紀(jì)檢職能部門履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作責(zé)任提供有利條件，營造良好氛圍。按照新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，進(jìn)一步理清黨委工作職能，明確職責(zé)定位，在各基層單位選齊配強(qiáng)黨風(fēng)廉政專職人員，健全完善黨風(fēng)廉政工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)。積極參加專題培訓(xùn)班，組織人員學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高履職能力。
三、完善源頭防控體系，筑牢反腐倡廉思想防線
7．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)、省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)、市紀(jì)委十二屆二次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，以黨員干部培訓(xùn)班、支部書記培訓(xùn)班、黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等為載體，組織開展學(xué)習(xí)研討、征文演講等形式多樣的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部深化黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，牢記廉潔自律要求，熟悉紀(jì)律處分規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。扎實(shí)開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、警示教育和“四個(gè)安全”教育，舉辦水利廉政講座，組織黨員干部觀看廉政警示教育宣傳片，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，帶頭形成守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好風(fēng)氣。
8．強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。貫徹落實(shí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》《加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》等制度規(guī)定，做好全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。根據(jù)省水利廳部署要求，研究制定進(jìn)一步推進(jìn)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見。圍繞水利工程建設(shè)、項(xiàng)目安排、大額資金使用、水行政審批、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)、人事、辦公物品采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位，認(rèn)真開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度，從源頭上把牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)。加強(qiáng)對(duì)基層水利單位領(lǐng)導(dǎo)決策、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購、資金使用、許可辦證、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。落實(shí)好承諾背書、逐級(jí)報(bào)告、定期約談、述職述廉等工作措施，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到每一個(gè)基層單位、每一個(gè)工作崗位。
9．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面推進(jìn)政務(wù)公開，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)行政許可審批網(wǎng)上全程辦理，辦理過程公開透明。深化水利行政審批制度改革，精簡(jiǎn)整合水行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范中介事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批方式。強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事業(yè)單位事務(wù)公開，推動(dòng)權(quán)力在陽光下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。
10．從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四個(gè)堅(jiān)持”的選人用人原則，充分發(fā)揮黨組（支部）在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。認(rèn)真落實(shí)提醒、函詢、誡勉和談心談話等制度，健全干部監(jiān)督管理和日?？己藱C(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、誡勉談話、一報(bào)告兩評(píng)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任職廉政談話等日常管理制度。拓寬日常監(jiān)督渠道，注重抓早抓小，防微杜漸，對(duì)黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，引導(dǎo)黨員干部從嚴(yán)要求自己。按照要求抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況，重點(diǎn)抽查擬提拔使用的、群眾反映強(qiáng)烈的、重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告。
四、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)
11．有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，及時(shí)進(jìn)行提醒約談和誡勉談話。
12．加大案件查處力度。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度不變，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等行為，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手水利工程建設(shè)、侵吞國有資產(chǎn)、選人用人、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅(jiān)決查處侵害群眾利益和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。完善案件查辦體制機(jī)制，注意從審計(jì)、稽查、專項(xiàng)檢查及工程質(zhì)量、安全事故中發(fā)現(xiàn)和查找問題線索，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、稽察、財(cái)務(wù)等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，密切與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及審計(jì)、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作，不斷提高監(jiān)督的威懾力和實(shí)效性。推進(jìn)“一案雙查”，加大案件通報(bào)曝光力度，深入剖析違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮典型案件的警示作用。
13．加強(qiáng)問責(zé)追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任失職瀆職的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處問責(zé)。突出責(zé)任追究重點(diǎn)，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”問題突出的、問題反復(fù)出現(xiàn)，或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的單位，既嚴(yán)肅追究直接責(zé)任，又嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。
五、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
14．嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定、市委和局黨組實(shí)施意見，緊盯“四風(fēng)”問題新變異新動(dòng)向，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通反映渠道。通過專題教育、專項(xiàng)督查、明查暗訪、來信來訪等形式，對(duì)“四風(fēng)”隱性變異問題予以堅(jiān)決遏制和打擊，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件簡(jiǎn)報(bào)等制度規(guī)定，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和規(guī)模。嚴(yán)肅查糾“為官不為”問題，堅(jiān)決糾正有的黨員干部工作中不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等行為。
15．推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。根據(jù)市委部署要求，大力開展“三大一實(shí)干”活動(dòng)，采取深入基層、駐點(diǎn)調(diào)研、服務(wù)群眾等形式，解決基層群眾和干部職工反映的突出問題。圍繞推進(jìn)重點(diǎn)水利工程和農(nóng)村水利建設(shè)，開展服務(wù)“雙百工程”行動(dòng)，駐點(diǎn)調(diào)研和精準(zhǔn)服務(wù)，真正以釘釘子精神推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。以“河長制”制度落實(shí)為重點(diǎn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員立足本職、積極作為，更好地服務(wù)全市水利工作大局。教育引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，帶頭樹立和培育良好家風(fēng)，在管好自己同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。
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