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各轄區(qū)人民政府、市各部委辦局：
為加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，保障財(cái)政資金安全，根據(jù)省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定和要求，制定了《常州市市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：常州市市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定
常州市財(cái)政局
2015年3月23日
附件
常州市市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，切實(shí)保障財(cái)政資金安全，根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2014〕21號(hào)）有關(guān)精神，決定建立市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任管理制度（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金承諾制），并作如下規(guī)定:
一、工作目標(biāo)
明確市級(jí)政府專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）申報(bào)、審核、使用等各環(huán)節(jié)相關(guān)人員責(zé)任，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、管理單位及行政審批部門的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升績(jī)效，防控風(fēng)險(xiǎn)。
二、實(shí)施范圍
本規(guī)定所指專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政安排的列入年度預(yù)算的政府專項(xiàng)資金。
三、工作機(jī)制
承諾制貫穿于項(xiàng)目資金申報(bào)、審核、使用各環(huán)節(jié)。負(fù)責(zé)“前一環(huán)節(jié)”的部門或單位對(duì)負(fù)責(zé)“后一環(huán)節(jié)”的部門或單位進(jìn)行審核或承諾;同時(shí)，后一環(huán)節(jié)對(duì)前一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
四、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┥陥?bào)環(huán)節(jié)
對(duì)于市級(jí)主管部門牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)主管部門承諾申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
對(duì)于轄區(qū)主管部門牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)轄區(qū)主管部門承諾申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；對(duì)于轄區(qū)財(cái)政部門直接組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)轄區(qū)財(cái)政部門作出承諾。
（二）審核環(huán)節(jié)
對(duì)于市級(jí)項(xiàng)目申報(bào)單位，市級(jí)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;審核申報(bào)項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向，以及有無(wú)重復(fù)申報(bào)等問題;審核項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)資金是否符合相關(guān)規(guī)定，申報(bào)金額及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間是否恰當(dāng)。市級(jí)主管部門應(yīng)審核上述事項(xiàng)是否客觀真實(shí)，符合規(guī)定。
對(duì)于轄區(qū)項(xiàng)目申報(bào)單位，參照上述審核事項(xiàng)，由轄區(qū)相關(guān)主管部門對(duì)同級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行承諾，轄區(qū)財(cái)政部門對(duì)市財(cái)政部門進(jìn)行承諾。
對(duì)于轄區(qū)財(cái)政部門直接組織實(shí)施的項(xiàng)目，參照上述審核事項(xiàng)，由轄區(qū)財(cái)政部門對(duì)市財(cái)政部門進(jìn)行承諾。
?。ㄈ┦褂铆h(huán)節(jié)
項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)于項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，對(duì)相關(guān)主管部門和財(cái)政部門承諾專項(xiàng)資金獲批后按規(guī)定使用。
五、實(shí)施方式
相關(guān)各方共同填制《市級(jí)政府專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《承諾書》）。
?。ㄒ唬?duì)于市級(jí)主管部門牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，市級(jí)相關(guān)主管部門在獲知市財(cái)政部門安排的專項(xiàng)資金信息后，應(yīng)盡快明確相關(guān)項(xiàng)目管理部門的具體責(zé)任人，并通知項(xiàng)目申報(bào)單位填寫《承諾書》（一式兩份），隨項(xiàng)目申報(bào)材料一同報(bào)送市級(jí)相關(guān)主管部門。市級(jí)相關(guān)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，同時(shí)填寫《承諾書》，隨相關(guān)審核材料一同報(bào)送市財(cái)政部門。
?。ǘ?duì)于轄區(qū)主管部門牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位填寫《承諾書》（一式兩份），隨項(xiàng)目申報(bào)材料一同報(bào)送轄區(qū)相關(guān)主管部門。轄區(qū)相關(guān)主管部門對(duì)申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過(guò)的，同時(shí)填寫《承諾書》，隨審核材料一同報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。轄區(qū)財(cái)政部門復(fù)核同意上報(bào)的，填寫《承諾書》，一份留存，一份隨審核材料返轄區(qū)主管部門，由轄區(qū)主管部門報(bào)送市級(jí)相關(guān)主管部門。市級(jí)主管部門審核通過(guò)后報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門。
（三）市財(cái)政部門將《承諾書》存檔備用。
六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
市及轄區(qū)財(cái)政部門、相關(guān)主管部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況及相關(guān)環(huán)節(jié)承諾落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄒ唬?duì)項(xiàng)目申報(bào)單位未如實(shí)申報(bào)、弄虛作假騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的，市財(cái)政部門、相關(guān)主管部門會(huì)同轄區(qū)財(cái)政部門、相關(guān)主管部門追回相關(guān)財(cái)政資金，取消該單位該項(xiàng)專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并按《預(yù)算法》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人進(jìn)行處罰。
?。ǘ?duì)相關(guān)主管部門或轄區(qū)財(cái)政部門審核不嚴(yán)、履職缺位而造成項(xiàng)目申報(bào)單位違規(guī)獲取財(cái)政專項(xiàng)資金的，市財(cái)政部門追回相關(guān)專項(xiàng)資金，暫停該專項(xiàng)資金申報(bào)。
七、其他
實(shí)行申報(bào)制度的中央及省專項(xiàng)資金按照（蘇財(cái)規(guī)〔2014〕21號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市級(jí)財(cái)政性資金涉及轄市申報(bào)使用的，操作流程參照本規(guī)定執(zhí)行。
本暫行規(guī)定自發(fā)文之日起30日后實(shí)施。
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