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申請(qǐng)人：郭某風(fēng)。
被申請(qǐng)人：常州市公安局交通警察支隊(duì)。
申請(qǐng)人郭某風(fēng)不服被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700152921號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)，于2023年4月17日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2023年4月17日依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700152921號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人認(rèn)為自己因交通肇事駕照被吊銷(xiāo)十年，處罰過(guò)重。在事故發(fā)生后，申請(qǐng)人積極救助傷者，主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)賠償，爭(zhēng)取對(duì)方和解，除了事故本身之外，一切后續(xù)工作申請(qǐng)人都做到周全。申請(qǐng)人離異后獨(dú)自帶三個(gè)孩子生活，目前還有兩個(gè)在上學(xué)，開(kāi)車(chē)也是申請(qǐng)人唯一技能，如果吊銷(xiāo)駕照十年就斷了生活來(lái)源，使得申請(qǐng)人整個(gè)家庭生活陷入困境。申請(qǐng)人從事運(yùn)輸行業(yè)，一方面掙錢(qián)養(yǎng)家，一方面也是服務(wù)社會(huì)，懇請(qǐng)給予最低期限的處罰。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)有：常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700152921號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》復(fù)印件。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、被申請(qǐng)人具有作出本案中行政處罰的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十七條第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰”?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條第一款規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定；對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定”。申請(qǐng)人交通肇事犯罪行為發(fā)生地位于常州市新北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，被申請(qǐng)人對(duì)該違法行為依法具有作出行政處罰的法定職權(quán)，是適格的處罰主體。二、事實(shí)及證據(jù)情況。2022年8月11日16時(shí)07分許，申請(qǐng)人駕駛蘇DJN026號(hào)重型欄板貨車(chē)沿新北區(qū)呂湯路由北向南行駛至龍城大道路口與自行車(chē)駕駛?cè)吮R某米碰撞，發(fā)生道路交通事故。盧某米經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。11月30日常州市新北區(qū)人民法院作出〔2022〕蘇0411刑初652號(hào)刑事判決書(shū)，判決申請(qǐng)人犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。2023年3月28日，被申請(qǐng)人依法作出吊銷(xiāo)申請(qǐng)人機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的處罰決定，制作常公(交)行罰決字〔2023〕第3204002700152921號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)，并于3月29日當(dāng)面送達(dá)申請(qǐng)人。上述事實(shí)有事故認(rèn)定書(shū)、刑事判決書(shū)、告知筆錄、處罰決定書(shū)等證據(jù)證明。三、法律依據(jù)及程序。1.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條第一款；2.《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第五十一條；3.《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十五條第一款第八項(xiàng)。2023年3月28日上午8時(shí)許,被申請(qǐng)人民警書(shū)面告知申請(qǐng)人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利，并根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十五條第一款第八項(xiàng)的規(guī)定提示申請(qǐng)人，吊銷(xiāo)處罰后將十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)表示不提出陳述、申辯，不需要聽(tīng)證但是拒絕在告知筆錄上簽字。當(dāng)日被申請(qǐng)人依法作出了吊銷(xiāo)申請(qǐng)人機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的處罰決定,并制作了常公(交)行罰決字〔2023〕第3204002700152921號(hào)公安交通管理行政處罰決定書(shū)，3月29日交申請(qǐng)人簽名確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)。四、關(guān)于申請(qǐng)人提出的相關(guān)問(wèn)題。關(guān)于申請(qǐng)人提出的“十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰過(guò)重”的問(wèn)題。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條第一款對(duì)當(dāng)事人處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰?！笆陜?nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”是被申請(qǐng)人是根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第十五條第一款第八項(xiàng)的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的提示信息，不屬于行政處罰內(nèi)容。
被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)有：1.第320411120220000403號(hào)道路交通事故認(rèn)定書(shū)；2.卷宗目錄、詢(xún)問(wèn)筆錄；3.〔2022〕蘇0411刑初652號(hào)《江蘇省常州市新北區(qū)人民法院刑事判決書(shū)》；4.《呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)》；5.常州市公安局公安行政處罰告知筆錄；6.常公(交)行罰決字〔2023〕3204002700152921號(hào)公安交通管理處罰決定書(shū)復(fù)印件；6.光盤(pán)一張、郭某風(fēng)吊銷(xiāo)駕駛證處罰告知視頻文字說(shuō)明。
經(jīng)審理查明：2022年8月11日，申請(qǐng)人駕駛蘇DJN026號(hào)重型欄板貨車(chē)沿新北區(qū)呂湯路由北向南行駛至龍城大道路口，與自行車(chē)駕駛?cè)吮R某米碰撞，盧某米經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效于當(dāng)日死亡。事發(fā)后，常州市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)十二中隊(duì)接到案發(fā)報(bào)警，被申請(qǐng)人民警于當(dāng)日下午四點(diǎn)二十五分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，制作接處警工作登記表。同日，常州市公安局新北交警大隊(duì)薛家中隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人調(diào)查詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄。2022年9月20日，常州市公安局交通警察支隊(duì)新北大隊(duì)作出第320411120220000403號(hào)道路交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定申請(qǐng)人的違法過(guò)錯(cuò)行為是導(dǎo)致案涉交通事故發(fā)生的主要原因，應(yīng)承擔(dān)該起道路交通事故的全部責(zé)任。2022年11月30日，常州市新北區(qū)人民法院作出〔2022〕蘇0411刑初652號(hào)《江蘇省常州市新北區(qū)人民法院刑事判決書(shū)》，判決申請(qǐng)人犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年。2023年3月28日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，申請(qǐng)人未提出陳述申辯，不要求聽(tīng)證，并拒絕在告知筆錄上簽字，被申請(qǐng)人視頻記錄告知過(guò)程。同日，被申請(qǐng)人作出常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700152921號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)申請(qǐng)人處以“吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）”的處罰，該決定書(shū)于次日直接送達(dá)申請(qǐng)人。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.第320411120220000403號(hào)道路交通事故認(rèn)定書(shū)；2.卷宗目錄、詢(xún)問(wèn)筆錄；3.〔2022〕蘇0411刑初652號(hào)《江蘇省常州市新北區(qū)人民法院刑事判決書(shū)》；4.《呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書(shū)》；5.常州市公安局公安行政處罰告知筆錄；6.常公(交)行罰決字〔2023〕3204002700152921號(hào)公安交通管理處罰決定書(shū)復(fù)印件；6.光盤(pán)一張、郭某風(fēng)吊銷(xiāo)駕駛證處罰告知視頻文字說(shuō)明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人道路交通安全違法行為具有做出行政處罰的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”第八十七條第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰。”《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零九條規(guī)定：“對(duì)道路交通安全違法行為人處以罰款或者暫扣駕駛證處罰的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定；對(duì)處以吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出決定?！睋?jù)此，被申請(qǐng)人作為常州市公安局的交通管理部門(mén)具有作出案涉行政處罰的法定職權(quán)。
二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定：“違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證?！北景钢校暾?qǐng)人駕駛車(chē)輛在常州市新北區(qū)龍城大道和呂湯路交叉口違反道路交通安全法律法規(guī)，發(fā)生交通事故，造成一人死亡，經(jīng)新北區(qū)人民法院作出刑事審判，判決申請(qǐng)人犯交通肇事罪。被申請(qǐng)人依據(jù)以上法律和事實(shí)，作出案涉行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確。
三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利?！薄兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》（公安部令第157號(hào)） 第四十八條規(guī)定：“適用一般程序作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察按照下列程序?qū)嵤海ㄒ唬?duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人違法行為的基本情況，并制作筆錄；當(dāng)事人拒絕接受詢(xún)問(wèn)、簽名或者蓋章的，交通警察應(yīng)當(dāng)在詢(xún)問(wèn)筆錄上注明；（二）采用書(shū)面形式或者筆錄形式告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利……”本案中，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰，依法適用一般程序處理。2022年8月11日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄。2023年3月28日，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，申請(qǐng)人未提出陳述申辯及聽(tīng)證要求，并拒絕簽字。被申請(qǐng)人將告知過(guò)程予以視頻記錄。同日，被申請(qǐng)人作出案涉處罰決定書(shū)，并于次日由申請(qǐng)人簽收。被申請(qǐng)人案涉行政處罰決定，程序合法。
四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。申請(qǐng)人認(rèn)為自己積極救助傷者主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰和賠償，處以十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的行政處罰過(guò)重?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定：“違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”。《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第162號(hào)）第十五條第一款第八項(xiàng)規(guī)定：“有下列情形之一的，不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證：（八）因本款第四項(xiàng)以外的其他違反交通管理法律法規(guī)的行為發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪依法被吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證未滿(mǎn)十年的?！北景钢?，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人處以：“吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證（提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證）”。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，其中“提示：十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證”是被申請(qǐng)人根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》并結(jié)合申請(qǐng)人涉案實(shí)際情況作出的提示信息，該提示信息不屬于行政處罰，且內(nèi)容于法有據(jù)。申請(qǐng)人上述主張沒(méi)有法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人常州市公安局交通警察支隊(duì)作出的常公（交）行罰決字〔2023〕3204002700152921號(hào)《江蘇省常州市公安局交通警察支隊(duì)公安交通管理行政處罰決定書(shū)》。
申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。
常州市人民政府
2023年6月13日
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