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黃忠新代表：
您提出的《關于加強和創(chuàng)新農村個人建房管理的建議》收悉，市農業(yè)農村局作為主辦單位，會同市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局專題研究，現(xiàn)對提案答復如下：
近年來，市委市政府高度重視農村住房改善工作，先后印發(fā)了《關于推進現(xiàn)代化宜居農房建設和鄉(xiāng)村風貌提升的實施意見》《常州市農村住房條件改善專項行動實施意見》等文件，完善了組織架構，建立了相關工作機制，積極暢通多元改善途徑，多措并舉全力支持農房建設工作。
（一）加快編制村莊規(guī)劃。為進一步優(yōu)化全市村莊規(guī)劃編制工作，我市先后出臺了《常州市村莊規(guī)劃編制細則》《常州鄉(xiāng)村基本公共服務設施配套標準》《常州市農村居民點規(guī)劃設計導則》和《關于規(guī)范農村村民建房規(guī)劃用地管理的指導意見（試行）》等技術指導文件。各地按照“先規(guī)劃后建設”的思路，堅持規(guī)劃引領，有條件、有需求的村實現(xiàn)“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃應編盡編。全市128個村莊規(guī)劃完成縣級政府審批，另有183個村莊規(guī)劃正在編制。武進區(qū)實現(xiàn)“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃村級全覆蓋。經開區(qū)在全省率先開展全域鄉(xiāng)村發(fā)展布局規(guī)劃設計，全面啟動經開區(qū)鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃研究（含農村居民點詳細規(guī)劃）。
（二）完善管理制度。為規(guī)范全市面上農村宅基地審批管理工作，我市制定下發(fā)了《關于加強和規(guī)范農村宅基地審批管理工作的通知》（常政辦發(fā)〔2021〕107號），明確了各級各部門的職責，優(yōu)化了審批流程，鼓勵各地積極開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。各地積極貫徹落實文件精神，因地制宜細化政策措施，及時出臺了農村宅基地管理相關文件。目前，各轄市（區(qū)）已經出臺了宅基地管理文件，溧陽市、武進區(qū)、金壇區(qū)和新北區(qū)出臺了宅基地資格權保障辦法。
（三）健全農村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦機制。2022年，我市下發(fā)《關于探索開展農村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作的通知》，在全市范圍內選擇條件較好的11個鎮(zhèn)，建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行，先行探索開展農村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦工作，為群眾提供便捷高效“一站式”服務。在此基礎上，“由點及面，逐步推開”，全市目前已有22個鎮(zhèn)啟動聯(lián)審聯(lián)辦工作，武進區(qū)和新北區(qū)實現(xiàn)鎮(zhèn)級窗口全覆蓋。
（四）搭建數(shù)字化信息平臺。為實現(xiàn)全市農村宅基地全要素信息化管理，我市搭建了全市統(tǒng)一的農村宅基地和現(xiàn)代化宜居農房管理系統(tǒng)。在此基礎上，已經完成了36.45萬戶、116.08萬人的資格權認定和數(shù)據(jù)入庫管理，并建立了宅基地基礎信息數(shù)據(jù)庫與村莊規(guī)劃、不動產登記、宅基地使用權轉讓，以及流轉、交易數(shù)據(jù)等聯(lián)動共享機制，實現(xiàn)了信息集成化管理。全市已累計完成農村宅基地線上審批200多宗。
（五）探索“線上+線下”監(jiān)管網絡。武進區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動市級社會治理現(xiàn)代化聯(lián)動指揮平臺，借力全區(qū)377名網格員兼職村級宅基地協(xié)管員，建立健全“網格化+APP”村級協(xié)管、鎮(zhèn)級監(jiān)管的農村宅基地執(zhí)法機制，構建宅基地巡查、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條閉環(huán)管理格局，提高違章違法治理水平。
下一步，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，各職能部門將進一步細化目標任務和工作要求，層層壓緊壓實責任，確保農房建設工作落到實處。
（一）創(chuàng)新思路抓突破。貫徹落實《關于支持農村宅基地制度改革的若干政策》中明確的八條政策措施，做好深化農村產權制度改革、集體建設用地入市工作。在強化風險防控的基礎上，各職能部門將聚焦群眾關心的用地建房審批、閑置宅基地盤活利用等問題集成創(chuàng)新政策機制，探索有效實踐路徑，進一步盤活農村資源，釋放農村土地價值，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
（二）加強力量抓落實。加強“三農”工作隊伍基層力量配備，加大培訓力度，尤其是對鎮(zhèn)（街道）、村的宅基地管理人員的業(yè)務培訓。指導各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新開展宅基地管理和改革工作，強化基層干部審批管理意識，做到自覺履職、規(guī)范審批、從嚴查處違法建房，提升基層干部審批管理效率，確保農村村民建房管理規(guī)范、高效、便捷。
（三）堅持不懈抓宣傳。充分發(fā)揮主流媒體作用，加大宣傳報道力度，多渠道、多層次、多方位開展宣傳，將農村宅基地政策向社會推送，擴大政策宣傳面，使社會各方面充分認識加強農村宅基地審批管理的重要性。及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好政策解釋引導，使廣大農村村民能夠依法用地建房。
簽 發(fā) 人：李曇云
經 辦 人：盧科紅
聯(lián)系電話：85682259
常州市農業(yè)農村局
2023年4月11日
（此件公開發(fā)布）
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