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各有關單位：
根據(jù)《常州市交通運輸局關于開展全市交通建設2025年第一次電子招投標活動“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》（常交建〔2025〕1號文），市交通運輸局于2025年3月27日組織開展了全市交通建設2025年第一次電子招投標活動集中檢查工作?，F(xiàn)將抽查結果通報如下：
一、抽查工作開展情況
2025年3月1日，市交通運輸局從2024年12月-2025年2月期間的29個交通建設項目中，抽取了7個項目（占比24.1%）和5名檢查人員，并在市政府網(wǎng)站進行公布。同時，通知各招標人、招標代理提前報送招投標備查資料，確定抽查時間。
（一）抽查對象
1．G312、S341等常州市普通國省道建設工程行業(yè)管理檢測項目；
2．騰龍大道智慧快速路工程（興奔路-井岡山路）施工監(jiān)理項目；
3．金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施一期工程-中吳大道西延智慧快速路（金壇華城路改造提升工程）先導段施工項目；
4．溧陽市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施項目-環(huán)園北路通信線路遷改管道及國防光纜沉降保護項目；
5．江蘇常州蘇南儲備糧有限公司儲備糧倉儲配套碼頭建設工程；
6．常州市2025-2027年度公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督檢測項目；
7．朝陽路（滬武高速公路交叉段）建設工程施工項目。
（二）檢查人員
常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊徐德民、包旭、邵一、楊磊、何雨。
（三）集中抽查時間
2025年3月27日。
（四）抽查方式
查閱檔案資料、查看網(wǎng)上信息、問詢等。
（五）抽查內(nèi)容
1．資格預審文件和招標文件；
2．開標評標定標；
3．異議、投訴處理；
4．簽訂合同；
5．招投標情況書面報告；
6．其他需要檢查。
二、抽查情況
（一）總體情況
全市招投標市場總體規(guī)范有序，招投標活動基本公開、透明。各單位在招投標活動中均能認真貫徹落實國家、部省市有關規(guī)定，嚴把項目招標條件設置，維護招投標公平公正，全面取消投標報名環(huán)節(jié)，促進從業(yè)企業(yè)公平參與市場競爭。未發(fā)現(xiàn)有對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質(zhì)的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標活動。
（二）主要存在問題
1．G312、S341等常州市普通國省道建設工程行業(yè)管理檢測項目（招標人：常州市公路事業(yè)發(fā)展中心；招標代理：江蘇武晉工程咨詢有限公司）
（1）7.3.1履約擔保中《江蘇省公路水路建設市場信用信息管理辦法》（蘇交規(guī)〔2019〕2號）已廢除，應更改為《江蘇省公路水路建設市場信用信息管理辦法》（蘇交規(guī)〔2024〕6號）。
（2）投標人須知前附表中補充10.6款的（蘇建招函〔2018〕2號）已廢止。
2．騰龍大道智慧快速路工程（興奔路-井岡山路）施工監(jiān)理項目（招標人：常州市公路事業(yè)發(fā)展中心；招標代理：江蘇恒泰建設工程咨詢有限公司）
（1）沒有按比例抽取一定數(shù)量的外地專家。
（2）《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通運輸部令2016年第80號）已廢除，應更改為《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》（交通運輸部令2023年第9號）。
（3）交通運輸部交環(huán)發(fā)〔2004〕314號《關于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》在2017年已被廢止。
3．金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施一期工程-中吳大道西延智慧快速路（金壇華城路改造提升工程）先導段施工項目（招標人：常州市金壇區(qū)交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司；招標代理：常州市長潤工程咨詢有限公司）
（1）沒有按比例抽取一定數(shù)量的外地專家。
4．溧陽市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施項目-環(huán)園北路通信線路遷改管道及國防光纜沉降保護項目（招標人：溧陽市交通工程建設事業(yè)發(fā)展中心；招標代理：江蘇睿致誠工程咨詢有限公司）
（1）《省人力資源和社會保障廳省住房和城鄉(xiāng)建設廳省交通運輸廳省水利廳省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局省總工會關于深入推進建筑交通運輸水利建設項目參加工傷保險工作的通知》(蘇人社發(fā)〔2017〕126號)已廢止。
5．江蘇常州蘇南儲備糧有限公司儲備糧倉儲配套碼頭建設工程（招標人：江蘇常州蘇南儲備糧有限公司；招標代理：江蘇海外集團國際工程咨詢有限公司）
（1）大量歸檔材料缺失，目錄沒有按常交傳〔2023〕77號《關于明確公開招標和自主采購歸檔目錄的通知》要求建立。
（2）投標保證金和履約保證金的優(yōu)惠政策未有效落實。
（3）9.5監(jiān)督部門“投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間3日前提出”。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十二條“投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出”。
（4）P107關于工程進度款支付方式“交工驗收合格后支付至已完成工程價款的90%，審計完成并出具審核意見書后付至審定金額的97%”，該條款不符合：“地方性法規(guī)中直接以審計結果作為竣工結算依據(jù)和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權利，超越了地方立法權限，應當予以糾正?！保ǚü浜?017〕22號）
（5）專家抽取記錄表未簽字，未附投標保證金信用承諾書、評標會議簽到表、現(xiàn)場監(jiān)督、公正等相關人員信用承諾書、招標代理評價意見表、招標文件備案表、招標評標工作情況備案表、中標合同備案截圖，五名評標專家均無外地專家。
（6）系統(tǒng)中未查詢到合同備案和招標評標工作備案情況。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十七條，依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況書面報告。根據(jù)常交建〔2023〕7號文，招標人應當在合同簽訂之日后7個工作日內(nèi)報局建設管理處備案。
（7）招標公告第8.8條：本項目招標文件根據(jù)《標準施工招標文件》（2007年版）和交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》（2018年版），本項目為水運工程項目，應按交通運輸部《水運工程標準施工招標文件》（2008年版）執(zhí)行。
（8）本項目為水運工程項目，項目經(jīng)理的資格條件設置為“水利水電工程專業(yè)一級建造師且持有省級交通運輸主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）”，該條款要求不合理。
（9）投標人須知前附表3.2.1（14）款工傷保險的繳納比例要求為0.9%，目前應按最新標準繳納比例3‰執(zhí)行。
（10）投標人須知前附表10.1江蘇省交通運輸廳蘇交規(guī)〔2019〕2號文《江蘇省公路水運建設市場信用信息管理辦法》已廢止，應更新為蘇交規(guī)〔2024〕6號。
（11）評標辦法前附表中和評標方法中關于綜合評分相等時的優(yōu)先推薦順序的描述不一致。
（12）該項目評標辦法為綜合評估法，評分分值構成:施工組織設計17.00分、業(yè)績:1.00分、履約信譽:5.00分、評標價：77.00分。該評標辦法的分值構成不符合交通運輸部《水運工程標準施工招標文件》的規(guī)定。
（13）合同專用條款17.3.3“交工驗收合格后支付至已完工程價款的90%”不符合《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》的有關規(guī)定。
（14）招標文件專用合同條款表格序號3中缺陷責任期為1年，與1.1.4.5和19.1中缺陷責任期2年矛盾。
（15）招標文件工程量清單項目匯總表中“安全生產(chǎn)費用：（一+二）×1.5%”，按一般項目和單位工程報價的1.5%計取，不符合《江蘇省公路水運工程安全生產(chǎn)費用管理辦法》蘇交規(guī)〔2012〕9號文中不得低于投標限價1.5%的要求。
（16）歸檔資料中有2份合同協(xié)議書：一份總?cè)諝v天數(shù)180天，與招標文件要求5個月內(nèi)完成不符，合同簽訂時間2024年1月8日，早于中標通知書2024年12月14日；另一份合同協(xié)議書無簽訂時間。
（17）投標人須知中3.2.1中16條《關于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》（勞社部發(fā)〔2003〕27號）已經(jīng)廢止。
（18）在江蘇省招標投標公共服務平臺中發(fā)布的招標公告內(nèi)容不全，與在江蘇省公共資源交易平臺和省交通廳門戶網(wǎng)站上發(fā)布的不一致。
（19）專用條款11.5：“如果承包人未能按11.2款的工期要求完工，發(fā)包人將對承包人處以逾期完工違約金，10000元/天，逾期完工違約金限額為簽約合同價的5％”，但招標文件中無11.2款；招標文件中“安全生產(chǎn)費用應符合合同條款第9.2.5項的規(guī)定”，但招標文件中無9.2.5款。
6．常州市2025-2027年度公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督檢測項目（招標人：執(zhí)法支隊，招標代理：江蘇武晉工程咨詢有限公司）
無。
7．朝陽路（滬武高速公路交叉段）建設工程施工項目（招標人：常州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設管理服務中心，招標代理：常州市長潤工程咨詢有限公司）
無。
三、有關要求
1．招標人與招標代理需進一步重視招投標工作，重點掌握招投標、安全、環(huán)保、農(nóng)民工管理等各方面新政策、新要求，在招標文件中逐一落實，切實提高招投標管理水平，保障工程建設。同時，為進一步提高招標評標的公開公正，必須抽取一定數(shù)量的外地專家。
2．檢查組將根據(jù)現(xiàn)場發(fā)出的《責令整改通知書》和本次檢查通報，督促責任單位整改落實到位，并要求整改情況于4月10日前報送常州市交通運輸局建設管理處，電子版掃描件發(fā)送至郵箱470432384@qq.com。必要時，檢查組將開展整改情況回頭看工作。
聯(lián)系人：張先琪；聯(lián)系電話：85686231。
常州市交通運輸局
2025年4月3日
（此件公開發(fā)布）
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