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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：
根據(jù)《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合省農(nóng)委辦公室剛剛下發(fā)的“關(guān)于加強飼料添加劑氯化鈉監(jiān)管工作的通知”（蘇農(nóng)辦〔2016〕41號），現(xiàn)就進一步加強全市獸藥、飼料監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下。
一、工作目標
以依法行政為原則，以打擊震懾與教育引導相結(jié)合為手段，建立綜合監(jiān)管機制。統(tǒng)一行動、綜管綜治，集中查辦、整改一批獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的違法違規(guī)行為，切實提高其責任主體意識、自律意識和守法意識，使全市獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營秩序更加規(guī)范，獸藥的使用更加科學合理，推動全市獸藥、飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、重點內(nèi)容
（一）獸藥工作
按照《江蘇省獸藥生產(chǎn)許可證審批工作程序》（蘇農(nóng)辦牧〔2015〕29號）、《關(guān)于貫徹實施<獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法>的通知》（蘇農(nóng)辦牧〔2016〕39號）、農(nóng)業(yè)部2210號公告等要求,做好獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP檢查驗收申請及《獸藥生產(chǎn)許可證》有關(guān)信息變更的材料初審、獸藥產(chǎn)品批準文號申報的現(xiàn)場核查與抽樣等工作；對獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實獸藥GMP制度、標簽說明書規(guī)范情況、獸藥產(chǎn)品二維碼賦碼追溯、安全生產(chǎn)主體責任落實等相關(guān)情況進行檢查。對獸藥經(jīng)營單位建立購銷記錄、保存購銷憑證、落實處方藥管理等獸藥GSP制度執(zhí)行情況進行檢查，對其經(jīng)營的產(chǎn)品二維碼信息進行核查。對動物診療機構(gòu)獸藥購進、使用情況進行檢查，注意清查未取得批準文號、未取得進口獸藥登記證書的獸藥。對畜禽養(yǎng)殖場獸藥來源、用藥記錄、休藥期執(zhí)行等情況進行檢查，注意清查違禁物質(zhì)、原料藥和人用藥，尤其要關(guān)注自配料的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在飼料中添加獸藥的規(guī)范性情況。
（二）飼料工作
按照《江蘇省飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證核發(fā)工作程序》（蘇農(nóng)辦牧〔2013〕9號）、《江蘇省配合飼料、濃縮飼料和精料補充料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證核發(fā)工作程序》（蘇農(nóng)辦牧〔2015〕28號）、農(nóng)業(yè)部1867號公告等要求，做好飼料生產(chǎn)企業(yè)《飼料生產(chǎn)許可證》申領(lǐng)的指導和材料預(yù)審工作；對飼料生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》情況進行檢查；對飼料生產(chǎn)企業(yè)是否停產(chǎn)一年以上、是否擅自增加或更換生產(chǎn)線、委托或接受委托生產(chǎn)是否備案等情況進行檢查；特別要注意對《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2013年第5號修訂）施行前已取得《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》，但未能按規(guī)定取得新的飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)是否存在違法生產(chǎn)情況進行檢查；加強飼料添加劑氯化鈉獲證生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營門店的日常監(jiān)管，建立“產(chǎn)品僅限于飼用”的告知制度；對飼料生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況進行檢查；對飼料經(jīng)營單位是否按規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，是否違規(guī)銷售獸藥等情況進行檢查；對養(yǎng)殖場使用飼料及原料的合法性進行檢查。
三、工作措施
（一）加強領(lǐng)導，建章立制
獸藥、飼料工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、使用諸多環(huán)節(jié)，涵蓋行政許可、行政檢查、行政執(zhí)法多個方面，是一項專業(yè)性強、交叉度大的綜合性管理工作。各地要高度重視，加強領(lǐng)導，落實屬地監(jiān)管責任，按照法定職責和工作分工，建章立制，明確各項工作的牽頭單位和成員單位，將工作落實到人，開展獸藥、飼料日常聯(lián)動監(jiān)管和綜合整治，排查違法行為。
（二）加強培訓，做好宣傳
一是加強獸藥飼料監(jiān)管相關(guān)人員的法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓，通過內(nèi)訓、外訓等多種培訓形式，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，要在監(jiān)管中進行專業(yè)指導、準確查出問題、合法處理問題；二是加強管理相對人的培訓，尤其是對小型飼料企業(yè)、獸藥飼料經(jīng)營單位和中小養(yǎng)殖場（戶）的培訓，做好普法宣傳，在查中教，在教中改，采用簽收告知書、簽訂承諾書等形式強化其自覺守法意識。
（三）全面自查、嚴格執(zhí)法
各地要組織力量進行自查，認真查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全隱患，扎實開展排查行動，做好痕跡化管理，既要突出重點，又要全面整治。對發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)規(guī)定但不涉及行政處罰的，要督促限期整改并做好后續(xù)跟蹤；對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)進行立案查處，不得以改代罰；對清查沒收的假、劣獸藥等產(chǎn)品要科學處置；對符合刑事案件立案追訴標準的，堅決移送公安機關(guān)偵辦查處，堅決杜絕“有案不移、以罰代刑”。各地自查工作要在9月底前完成，并及時進行經(jīng)驗總結(jié)，舉一反三，形成長效聯(lián)動監(jiān)管機制?？偨Y(jié)材料和檢查記錄各地在自查工作結(jié)束后留檔保存，市農(nóng)委將適時組組織各轄市區(qū)進行交叉檢查。
附件：獸藥、飼料監(jiān)管工作重點對照表
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2016年8月22日
附件
獸藥、飼料監(jiān)管工作重點對照表
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項目
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環(huán)節(jié)
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檢查內(nèi)容
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主管部門
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行政許可、檢查、處罰
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1、是否明確獸藥、飼料各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責、工作分工
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2、是否建立獸藥、飼料綜合監(jiān)管機制
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3、是否按食安辦〔2016〕15號確定的工作目標和分工開展工作
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4、是否按照常農(nóng)發(fā)〔2016〕42號要求制定《獸藥（抗菌藥）綜合治理行動方案（2016-2019年）》
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5、是否按照常農(nóng)發(fā)〔2016〕60號要求部署《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》實施工作
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6、是否按照省農(nóng)委蘇農(nóng)辦牧〔2016〕18號要求開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治
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7、是否按照省農(nóng)委蘇農(nóng)辦牧〔2016〕41號要求加強飼料添加劑氯化鈉監(jiān)管
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獸藥工作
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生產(chǎn)
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1、是否存在無證生產(chǎn)獸藥的企業(yè)
2、是否按照GMP要求組織生產(chǎn)
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經(jīng)營
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1、是否存在無證經(jīng)營獸藥的單位或個人
2、是否按照GSP要求開展經(jīng)營活動
3、是否存在禁用獸藥、過期獸藥等假獸藥
4、是否違規(guī)將原料藥銷售給養(yǎng)殖單位和個人
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使用
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畜禽養(yǎng)殖
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1、是否使用違禁藥、人用藥、過期獸藥、原料藥
2、是否超劑量、超范圍使用抗菌藥
3、是否執(zhí)行休藥期規(guī)定
4、是否建立用藥檔案并真實記錄
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寵物診療
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1、是否由有資質(zhì)的獸醫(yī)坐診，規(guī)范使用獸藥
2、是否從合法單位購進獸藥
3、是否存在走私獸藥等假獸藥
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飼料工作
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生產(chǎn)
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1、是否存在無證生產(chǎn)、擅自委托生產(chǎn)的飼料企業(yè)
2、是否按照《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的要求建立管理制度、操作規(guī)程和記錄表格并組織生產(chǎn)，做好原始記錄，尤其是原料采購與管理以及產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗。
3、是否存在停產(chǎn)一年以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)
4、是否擅自增加或更換生產(chǎn)線、超范圍生產(chǎn)飼料產(chǎn)品
5、是否超范圍、超劑量添加藥物飼料添加劑
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經(jīng)營
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1、是否拆零銷售飼料以及違規(guī)擅自添加藥物
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使用
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1、是否使用合法的飼料原料、產(chǎn)品進行養(yǎng)殖
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安全生產(chǎn)
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各環(huán)節(jié)
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1、獸藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況
2、飼料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況
3、有毒、麻醉藥品的儲存、使用是否規(guī)范
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