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民建常州市委員會：
你們提出的《關于利用大數(shù)據(jù)助推常州鄉(xiāng)村全域智慧旅游發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、當前常州鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，市文廣旅局堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以深化全域旅游發(fā)展為抓手，打好生態(tài)牌、山水牌、田園牌，加快培育生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設施完善、服務質量優(yōu)良、運營機制創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村旅游核心競爭力，加速形成“春賞花、夏采摘、秋養(yǎng)生、冬民宿”四季游格局。
一是發(fā)展規(guī)模持續(xù)壯大。截至目前，全市共建成溧陽李家園村、慶豐村、禮詩圩村、金壇仙姑村、武進城西回民村等5家國家級鄉(xiāng)村旅游重點村（總量位居全省第二），1家省級鄉(xiāng)村旅游重點村，并擁有7家市級鄉(xiāng)村旅游重點村、3家中國美麗休閑鄉(xiāng)村、17家省級特色田園鄉(xiāng)村、14家全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)、58家省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。與此同時，全域旅游發(fā)展取得重大突破，溧陽市創(chuàng)建為全市首家國家全域旅游示范區(qū)，金壇區(qū)、武進區(qū)、新北區(qū)創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)，總量位居全省前列。
二是項目建設持續(xù)推進。依托文旅重點項目建設，推出一批業(yè)態(tài)新、適應游客需求的鄉(xiāng)村旅游項目，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新的動能。2020年，全市5家國家級鄉(xiāng)村旅游重點村在建或擬新建旅游項目6個鄉(xiāng)村旅游項目，建設內容包括休閑類和精品酒店類，計劃總投資2.87億元。另外，在全市2021年度重點文化和旅游項目建設中，鄉(xiāng)村旅游項目共有5個，計劃總投資超30億元，目前已累計完成投資17.1億元。
三是市場份額持續(xù)增加。2020年全市鄉(xiāng)村旅游共接待游客達1638.5萬人次，同比恢復90%。2020年二季度開始，隨著疫情防控形勢不斷好轉，鄉(xiāng)村旅游市場快速復蘇，清明、端午、“五一”小長假以及國慶黃金周期間，在特色鄉(xiāng)村民宿、親子研學農莊、鄉(xiāng)村自駕游、休閑生態(tài)游、水果采摘等多種鄉(xiāng)村旅游產品的強勁帶動下，鄉(xiāng)村旅游異?；馃幔笈慰秃褪忻?，幾個假期，僅全市鄉(xiāng)村旅游重點村接待游客就超百萬人次，鄉(xiāng)村旅游在全市旅游產業(yè)中份量不斷凸顯。
四是綜合效益日益明顯。2020年全市5家全國鄉(xiāng)村旅游重點村村內直接就業(yè)人數(shù)達2580人，帶動就業(yè)人數(shù)1673人，在吸納本地村民就業(yè)的同時，吸引大學生、返鄉(xiāng)農民工、專業(yè)藝術人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等能人、創(chuàng)客返鄉(xiāng)。全國鄉(xiāng)村旅游重點村溧陽李家園村年接待游客更是達百萬人次，帶動茶葉等農產品線上線下銷售3500多萬元，村集體經(jīng)濟收入650萬元，農民人均收入5萬元。溧陽禮詩圩村、城西回民村、溧陽慶豐村等重點村，農民人均收入均超3萬元，村民人均從鄉(xiāng)村旅游業(yè)中獲得年收入超萬元，鄉(xiāng)村旅游在帶動農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮的作用日益明顯。
二、智慧旅游在推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的實踐與探索
近年來，市文廣旅局積極推動文旅信息化、智慧化、數(shù)字化發(fā)展，智慧旅游建設發(fā)展水平走在全省全國前列。2012年，常州入選首批18個全國智慧旅游試點城市；2015年，“12301國家智慧旅游公共服務平臺”落戶常州，常州榮獲中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范城市稱號。
一是強化智慧文旅頂層設計，加快信息化基礎設施建設。針對當前智慧文旅建設的“堵點”“痛點”，依據(jù)《常州市文旅休閑明星城建設三年行動計劃（2020-2022年）》《常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》《常州市“十三五”信息化總體規(guī)劃》和《關于加快推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的意見》等文件要求，建設常州市全域旅游產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、企業(yè)三級貫通的旅游行業(yè)內部數(shù)據(jù)采集，集成各通信運營商、信息服務商、旅游電商以及互聯(lián)網(wǎng)社交媒體大數(shù)據(jù)，積極探索接入其他行業(yè)部門的相關涉旅數(shù)據(jù)，形成常州市全域旅游產業(yè)數(shù)據(jù)資源庫，推進旅游信息資源跨地域、跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的實時共享與創(chuàng)新應用。深入推動旅游行業(yè)管理大數(shù)據(jù)應用，利用大數(shù)據(jù)實時發(fā)布旅游景區(qū)（點）舒適度指數(shù)，讓游客舒適出游。積極促進市場營銷大數(shù)據(jù)應用，利用線上線下客情數(shù)據(jù)分析成果，精準推送旅游線路與產品，打造長三角獨具特色、充滿魅力的旅游目的地城市。大力培育“網(wǎng)絡體驗+消費”新模式，溧陽一號公路信息化項目等9個項目獲得江蘇省智慧文旅示范和培育項目，項目總數(shù)全省領先。同時，加大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡通信基礎設施建設力度，農村互聯(lián)網(wǎng)寬帶實現(xiàn)千兆進村、百兆入戶，農村光纜到村覆蓋率達100%，為加快鄉(xiāng)村旅游智慧化發(fā)展提供基礎保障。
二是聚焦旅游產品體系打造，提升產品供給與服務能力。通過大數(shù)據(jù)對客戶各類信息進行有效整合，從客群消費需求出發(fā)構建產品價值體系，指導各類新媒體平臺發(fā)布關聯(lián)內容，充分激發(fā)目標群體出游欲望。針對常州鄉(xiāng)村旅游資源依山、濱水的分布特征，重點開發(fā)布局鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，打造多個鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)域，培育形成溧陽天目湖—南山、曹山—瓦屋山以及長蕩湖、茅山、太湖灣等5個業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、功能融合的鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，擁有5家全國鄉(xiāng)村旅游重點村、1家省鄉(xiāng)村旅游重點村、4家市級鄉(xiāng)村旅游重點村、20多家省四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及多家精品民宿和酒店，吃、住、行、游、購、娛各要素在各大集聚區(qū)得到充分釋放。深入挖掘農文旅商融合發(fā)展?jié)摿?，打造了“蘇南第一方”慶豐村鄉(xiāng)村旅游田園綜合體、“荷塘月色、水鄉(xiāng)荷韻”禮詩圩村文旅品牌、城西回民村“特色回文化鄉(xiāng)村旅游區(qū)”等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游重點村，形成了以農業(yè)觀光體驗、鄉(xiāng)間美食休閑游、“溧陽茶舍”和“金壇美宿”特色民宿度假游、民俗文化主題游等為代表的鄉(xiāng)村旅游產品體系。2020年，常州2條鄉(xiāng)村旅游精品線路入選全國300條精品鄉(xiāng)村旅游線路，4條鄉(xiāng)村旅游線路入選全省50佳精品線路。
三是加快智慧文旅平臺建設，搭建融合發(fā)展新平臺。經(jīng)過近一年的建設和試運行，集產業(yè)監(jiān)管、智慧導覽、旅游電商等功能于一體的常州全域旅游智慧平臺“常享游”全面建成，并于今年初上線運營，為強化文旅監(jiān)管、優(yōu)化服務體驗、提振消費能級提供了有力支撐。“常享游”整合常州全域范圍內的食、住、行、游、購、娛等要素，提供一站式旅游資訊、產品訂購、智慧導覽、咨詢評價等立體化、全方位的服務，實現(xiàn)“一部手機游常州”。創(chuàng)新智慧旅游綜合服務能力和管理水平，不斷優(yōu)化常州市重點產業(yè)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)分析與服務平臺，整合旅游行業(yè)內度假區(qū)、等級景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游五大業(yè)態(tài)近300家旅游單位數(shù)據(jù)資源，全面掌握常州市旅游產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從165項綜合分析指標入手，開展旅游產業(yè)資源、經(jīng)濟和關聯(lián)分析，為優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局、提升旅游發(fā)展驅動力提供決策支持。此外，整合假日旅游指揮系統(tǒng)及游客信息采集分析系統(tǒng)，通過網(wǎng)站瀏覽數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)和地理追蹤數(shù)據(jù)等，繪制出更完整的消費者行為，鎖定對“鄉(xiāng)村旅游”“微度假”“周邊短期游”“田園生活”等需求，為政策決策和企業(yè)營銷提供依據(jù)。
與此同時，市農業(yè)農村部門大力實施智慧農業(yè)提速行動和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進農業(yè)農村電子商務發(fā)展；出臺扶持政策開展農產品電商銷售主體獎補，推動本地特色農產品走出去，提升品牌知名度，為農業(yè)農村引流；推動益農信息社長效運營，加快基層信息服務系統(tǒng)資源整合，提升信息服務質量；開展農產品電子商務萬人培訓和農民手機應用培訓，對接淘寶、京東、拼多多等大平臺培訓電商從業(yè)人才，每年培訓達到1000余人次。2020年，全市農業(yè)電子商務銷售額達54.39億元，休閑觀光電子商務銷售額達4.13億元。
四是做好“常享游”平臺運維，推動鄉(xiāng)村旅游精準營銷。充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，積極開發(fā)符合親子游、家庭游、情侶游等重點客群需求的鄉(xiāng)村游產品，并上線“常享游”平臺進行銷售。為解決鄉(xiāng)村旅游景點分散、缺乏推廣渠道等問題，“常享游”專門設置了“多彩鄉(xiāng)村”板塊，整合全市鄉(xiāng)村旅游要素，為鄉(xiāng)村旅游引客、聚客。截至目前，“常享游”共開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品60余款，智慧導覽覆蓋仙姑村、一號農場等5個鄉(xiāng)村旅游點，注冊會員近1.7萬人，產生1500多筆有效訂單，銷售總金額達26萬元。近期，“常享游”還推出春季鄉(xiāng)村踏青專題，串聯(lián)全市鄉(xiāng)村旅游重點村和星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，覆蓋鄉(xiāng)村美景、美食、民宿、土特產等，展示常州美麗鄉(xiāng)村魅力風情。同時，通過各類新媒體內容營銷，促進有效“轉化率”，實現(xiàn)“內容—消費”營銷閉環(huán)。后續(xù)將陸續(xù)策劃特色產品，涵蓋農家活動、特色美食、土特產等多種品類，全面帶動鄉(xiāng)村消費。
此外，聯(lián)手市農業(yè)農村等部門，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農業(yè)”“休閑農業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+農事節(jié)慶活動”新模式，打造精品休閑農游線路和品牌創(chuàng)意休閑農業(yè)活動，組織開展桃花節(jié)、梨花節(jié)、美食節(jié)、茶葉節(jié)、茶道會、楊梅節(jié)、插秧節(jié)、豐收節(jié)等農事宣傳推介活動，持續(xù)開展“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)專場推介、常州文旅惠民月、“赴一場常州之約”等惠民節(jié)慶活動，增強常州休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的美譽度和吸引力。
五是做好人才保障。近年來，市教育部門圍繞推動鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展，切實加強在常高校和職業(yè)學校旅游管理人才的培養(yǎng)。江蘇理工學院、常州工業(yè)職業(yè)技術學院、常州旅游商貿高等職業(yè)技術學校、江蘇省溧陽中等專業(yè)學校等本科、高職、中專不同層級的學校都設有旅游相關專業(yè)，每年輸送旅游人才1000余人；各學校注重教學與實踐相結合，加強校企合作與光大旅行社、恐龍園、天目湖景區(qū)、春秋淹城、天目湖景區(qū)、酒店等建立校外合作實訓基地，實行訂單式培養(yǎng)；創(chuàng)新文旅休閑產教融合體制機制，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，賦能文旅休閑明星城建設。
三、利用大數(shù)據(jù)助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思路和打算
下一步，我們將深化智慧文旅建設發(fā)展，進一步將5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術融入文旅產業(yè)發(fā)展，讓更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村文旅資源借助數(shù)字技術“活起來”，全力助推推動鄉(xiāng)村全域旅游高質量發(fā)展。
一是進一步提升產品豐富性。圍繞文旅休閑明星城建設目標，深度挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，以鄉(xiāng)村旅游重點村、旅游度假區(qū)等優(yōu)質資源為原點，輻射開發(fā)常州特色化、個性化鄉(xiāng)村旅游產品和線路，不斷豐富優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產品體系供給。積極增創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，加快推進悠然南山特色田園鄉(xiāng)村、武進壹方創(chuàng)意休閑現(xiàn)代旅游產業(yè)園、南蘭陵香草主題美麗鄉(xiāng)村休閑觀光、柚山美麗鄉(xiāng)村建設和上阮鄉(xiāng)村旅游重點村改造等鄉(xiāng)村旅游項目，加強鄉(xiāng)村全域智慧旅游建設，充分利用大數(shù)據(jù)的有利作用推進鄉(xiāng)村全域智慧旅游發(fā)展，打造樂園、山水、鄉(xiāng)村、美食、康養(yǎng)、研學、旅居等具有常州特色的“美麗鄉(xiāng)村”系列產品，早日將常州鄉(xiāng)村旅游建成省內有特色、全國有影響的旅游目的地。
二是進一步提升營銷精準性。把全市鄉(xiāng)村旅游作為完整旅游目的地整體進行營銷推介，加強對游客量、游客構成以及游客興趣、軌跡、景區(qū)偏好的分析研判，全面掌握全市鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)展動向。充分發(fā)揮“常享游”平臺線上互動、引客聚客、精準推送的優(yōu)勢，立足常州本地，輻射周邊城市，開展線上線下互動營銷推廣，擴大“常享游”影響力；抓住交通樞紐關鍵節(jié)點，投放“常享游”推介廣告，讓來常游客一眼找到“常州全域旅游服務總入口”；優(yōu)化提升“文旅常州”微信公眾號、“常州旅游”官方微博、“文旅常州”抖音號、“文旅常州云”等文旅發(fā)布平臺，為加快鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展插上“智慧翅膀”。
三是進一步提升服務便捷性。把為游客提供優(yōu)質服務與體驗作為終極目標，樹立以大數(shù)據(jù)為游客服務的理念，用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與平臺構建服務于游客的全生態(tài)價值鏈，為游客提供更好的鄉(xiāng)村旅游立體消費體驗。加快智慧導覽講解點全域布點建設，重點加入鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等景區(qū)景點，加快布點線下智慧旅游導覽二維碼，實現(xiàn)到點可掃、隨處可導、暢玩常州。
四是進一步提升分析整體性。充分利用數(shù)據(jù)數(shù)量、維度與廣度，綜合分析各類信息，以最優(yōu)的分配原則實現(xiàn)資源配置。我們將利用大數(shù)據(jù)分析法，將全市鄉(xiāng)村旅游及產業(yè)發(fā)展、交通區(qū)位、旅游資源、游客市場等進行時空重構，積極響應市場需求，加大優(yōu)質民宿品牌引入，打造爆款產品、網(wǎng)紅經(jīng)濟，實現(xiàn)合理配置吃、住、行、游、購、娛等相關旅游產品，不斷提升接待能力，并有效疏導和安置游客。
五是進一步提升監(jiān)管針對性。按照技術先進、集成集合、精準高效的定位要求，匯聚整合全市文旅領域多元數(shù)據(jù)，打造集假日值班、遠程視頻會議、應急指揮等功能于一體的常州市智慧文旅監(jiān)管指揮中心，實現(xiàn)精準化、智能化、可視化在線實時監(jiān)管，為科學研判和準確把握文旅發(fā)展趨勢安上“智慧大腦”。
簽發(fā)人：榮凱元
經(jīng)辦人：周曉明
聯(lián)系電話：85682504
常州市文化廣電和旅游局
2021年5月12日
（此件公開發(fā)布）
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