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各轄市（區(qū)）財政局、總工會，常州經(jīng)開區(qū)財政局、總工會，市各產(chǎn)業(yè)、局、公司工會聯(lián)合會：
為進一步完善我市會計核算制度體系，促進各級工會組織統(tǒng)一核算標準，規(guī)范會計行為，強化會計監(jiān)督和提升管理水平?，F(xiàn)將江蘇省財政廳 江蘇省總工會印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)財政部辦公廳全國總工會辦公廳關于做好〈工會會計制度〉貫徹實施準備工作的通知》（蘇財會〔2021〕61號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
附件：轉(zhuǎn)發(fā)財政部辦公廳全國總工會辦公廳關于做好《工會會計制度》貫徹實施準備工作的通知
常州市財政局 常州市總工會
2022年1月24日
（此件公開發(fā)布）
轉(zhuǎn)發(fā)財政部辦公廳 全國總工會辦公廳關于做好《工會會計制度》貫徹實施準備工作的通知
蘇財會〔2021〕61號
各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政局、總工會，省各有關部門產(chǎn)業(yè)（廳、局、企業(yè)）工會：
今年4月以來，財政部陸續(xù)發(fā)布了《工會會計制度》（財會〔2021〕7號）、《工會新舊會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》（財會〔2021〕16號）（請在財政部網(wǎng)站會計司頻道http://kjs.mof.gov.cn/“政策發(fā)布”欄目查詢下載），明確自2022年1月1日起在全國各級工會組織范圍內(nèi)施行新《工會會計制度》。近期，財政部辦公廳全國總工會辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關于做好〈工會會計制度〉貫徹實施準備工作的通知》（財辦會〔2021〕29號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請一并抓好貫徹執(zhí)行。
附件：財政部辦公廳全國總工會辦公廳關于做好《工會會計制度》貫徹實施準備工作的通知
江蘇省財政廳 江蘇省總工會
2021年11月23日
財政部辦公廳 全國總工會辦公廳關于做好《工會會計制度》貫徹實施準備工作的通知
財辦會〔2021〕29號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，各省、自治區(qū)、直轄市總工會，中華全國鐵路總工會、中國民航工會、中國金融工會，中央和國家機關工會聯(lián)合會：
2021年4月14日，財政部修訂發(fā)布了《工會會計制度》（財會〔2021〕7號），自2022年1月1日起在全國各級工會組織范圍內(nèi)施行。為了做好新制度貫徹實施的準備工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識
修訂后的新《工會會計制度》與原制度相比，在制定理念和具體內(nèi)容等方面都作了調(diào)整完善。新制度借鑒政府會計改革的經(jīng)驗，適應了新時期工會業(yè)務發(fā)展的需要，全面體現(xiàn)了近年來工會財務管理的改革成果，有效滿足了財政部門和不同層級工會會計主體的會計信息需求。新《工會會計制度》的發(fā)布實施，進一步完善了我國會計核算制度體系，必將有效促進各級工會組織統(tǒng)一核算標準，規(guī)范會計行為，強化會計監(jiān)督，提升管理水平，對保障工運事業(yè)的健康發(fā)展和工會職能的有效發(fā)揮具有重要意義。
作為國家統(tǒng)一的會計制度的重要組成部分，《工會會計制度》具有其特殊適用性。各級財政部門和工會組織要充分認識《工會會計制度》修訂實施的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，深刻理解新《工會會計制度》的新內(nèi)容新變化，準確把握新《工會會計制度》的新任務新要求，確保新《工會會計制度》平穩(wěn)有效實施。
二、加強領導，明確責任
各級工會組織應當依據(jù)《中華人民共和國民法典》的有關規(guī)定，及時取得社會團體法人資格，依法承擔獨立使用管理工會經(jīng)費的權利義務。工會主席作為各級工會組織的法定代表人，要認真落實《中華人民共和國會計法》關于“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”的規(guī)定，把新《工會會計制度》的貫徹實施作為一件大事來抓，加強對工會會計工作的組織領導，組織制定詳細的實施方案，指導督促新《工會會計制度》有效實施。同時，健全會計機構(gòu)，充實會計人員，加強基礎管理，健全完善內(nèi)部控制制度，加強會計制度實施與預決算管理的銜接，為新《工會會計制度》有效實施提供有力保障。上一級工會要加強對下級工會的會計業(yè)務指導，切實保證新《工會會計制度》的貫徹實施。
各級財政部門應當按照新《工會會計制度》的規(guī)定和要求，加強與各級工會組織合作，采取有效措施，認真做好制度實施的指導工作，依法對工會會計工作進行監(jiān)督。
三、加強培訓，全面覆蓋
各級財政部門和工會組織應當加強配合，因地制宜開展培訓。財政部、全國總工會負責省級工會財會干部的師資培訓。在財政部、全國總工會的統(tǒng)一領導下，各級財政部門和工會組織要制定本地區(qū)、本系統(tǒng)的培訓計劃，認真組織新《工會會計制度》培訓工作。要以新《工會會計制度》為依據(jù)，結(jié)合工會財務制度，逐級培訓，擴大覆蓋面，直至基層工會，使各級工會財會干部盡快熟悉和掌握新制度的各項規(guī)定和具體要求，高水平、高質(zhì)量做好工會會計工作。
四、夯實基礎，有效銜接
做好新舊會計制度銜接是貫徹實施新《工會會計制度》的關鍵環(huán)節(jié)。在2022年1月1日之前，各級工會組織要對現(xiàn)有資產(chǎn)和負債進行全面清查和盤點，明晰產(chǎn)權，完善記錄，做好各項會計基礎工作和新舊制度銜接的準備工作。
一是要清理核實和分類統(tǒng)計固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物品等資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為準確計提折舊、攤銷提供基礎信息。
二是要根據(jù)國有資產(chǎn)和工會資產(chǎn)使用管理的相關規(guī)定，依法依規(guī)對毀損報廢等資產(chǎn)進行處置，確保2021年12月31日前資產(chǎn)賬實相符。
三是要及時清理往來款項，按照《中華全國總工會辦公廳關于規(guī)范建會籌備金收繳管理的通知》（廳字〔2021〕20號）要求，對以前年度收取的長期掛賬的建會籌備金進行全面清理；對上下級工會組織之間因經(jīng)費繳撥關系形成的應收應付款項，要認真核對，及時辦理繳撥款；對其他往來款項，要根據(jù)《工會經(jīng)費呆賬處理辦法》（總工發(fā)〔2002〕20號）等有關規(guī)定，及時作出相應處理。
四是要嚴格基本建設會計賬務管理，及時將已交付使用的建設項目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)等，按規(guī)定及時辦理基本建設項目竣工財務決算手續(xù)，為基建賬相關數(shù)據(jù)并入工會“大賬”做好準備。
五是要梳理和分析結(jié)余資金的構(gòu)成和性質(zhì)，按新制度規(guī)定確定應轉(zhuǎn)入新賬的各類預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目的金額。
六是要進一步核實代管經(jīng)費的來源和性質(zhì)，對于不符合新制度規(guī)定的代管經(jīng)費，應當摸清底數(shù)，明確其核算要求，為轉(zhuǎn)賬工作做好準備。
在上述工作基礎上，各級工會組織應當嚴格按照財政部發(fā)布的《工會新舊會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》（財會〔2021〕16號），做好新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作，必要時可聘請會計師事務所等中介機構(gòu)參與其中，確保新舊制度有序銜接、平穩(wěn)過渡。
五、補齊短板，提升水平
原《工會會計制度》實施十多年來，通過各級財政部門和工會組織的共同努力，工會會計基礎工作不斷規(guī)范，工會系統(tǒng)財務管理水平明顯提高。各級工會組織要以貫徹實施新《工會會計制度》為契機，勇于直面問題，補齊短板，做強弱項，進一步推進工會財會工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）強化績效管理意識?？h級以上工會要切實增強績效管理意識，加強對成本費用表的分析和應用。各級工會組織要牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)的工作方針，切實增強全成本觀念，降低機構(gòu)運行費用，最大限度地將工會經(jīng)費直接服務職工群眾。
（二）加強資產(chǎn)管理。新《工會會計制度》要求縣級以上工會應當根據(jù)實際情況在資產(chǎn)類科目下設置“國有資產(chǎn)”、“工會資產(chǎn)”明細科目，分別核算工會依法確認的國有資產(chǎn)和工會資產(chǎn)。各級工會組織要以增強公益性、服務性為目標，加強國有資產(chǎn)和工會資產(chǎn)的使用管理監(jiān)督，理順產(chǎn)權關系，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)與工會資產(chǎn)管理的相關規(guī)定，充分發(fā)揮工會服務陣地作用，確保國有資產(chǎn)和工會資產(chǎn)安全完整與有效使用。
（三）加強工會賬戶管理。各級工會組織要嚴格按照銀行賬戶管理的有關規(guī)定，單獨開立工會經(jīng)費銀行賬戶，確保工會經(jīng)費獨立核算、?？顚Ｓ?。各級財政部門、工會組織要加強對基層工會單獨開立經(jīng)費賬戶的指導，切實維護基層工會依法獨立管理工會經(jīng)費的職責。
（四）加強財會人員隊伍建設。上級工會組織要加強對下級工會組織的領導，督促具備條件的基層工會設置會計機構(gòu)，或者在內(nèi)設機構(gòu)中設置會計人員并指定會計主管人員；確不具備設置條件的，可以通過購買服務等方式委托經(jīng)財政部門批準設立的代理記賬機構(gòu)代為辦理會計事務，妥善解決基層工會財會力量相對薄弱的問題。
（五）大力加強工會財務信息化建設。全國總工會正在按照財務管理一體化建設的總體思路，積極推進工會系統(tǒng)財務信息化建設，工會財務管理核心業(yè)務將納入全國工會財務管理一體化平臺，相關業(yè)務規(guī)范和技術標準將陸續(xù)公布。各級工會特別是省級工會可根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)財務信息化建設的實際，加大投入力度，加快工作進度，加強財務信息化建設，進一步推進工會財會工作高質(zhì)量發(fā)展。
財政部辦公廳 全國總工會辦公廳
2021年9月15日
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