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根據國家、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求,為進一步優(yōu)化我市電力接入營商環(huán)境,創(chuàng)建更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境,助力經濟高質量發(fā)展,結合我市實際,制定本實施方案。
一、 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照市委市政府對進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,以用戶需求為切入點,以存在問題為改革重點,進一步簡化接電手續(xù)、壓縮接電時長、降低接電成本,切實提高電力接入效率和服務水平,為打造國際化、市場化、法制化營商環(huán)境提供有力支撐。
二、 適用對象
全市建設項目申請電力新裝、增容等業(yè)擴服務,電壓等級在10(20)千伏及以下的電力用戶接入工程。
三、 工作目標
精簡接電環(huán)節(jié),壓減辦電時間,壓降接電成本,提升供電可靠性和電費透明指數,全力打造一流電力接入營商環(huán)境。400伏小微企業(yè)報裝接電環(huán)節(jié)壓減至“申請受理”裝表接電”2個,供電公司負責投資建設到電能計量箱,平均接電時間壓減至5個工作日以內,無外線施工項目接電時間原則上不超過2.5個工作日。10(20)千伏客戶報裝接電環(huán)節(jié)壓減至“申請受理”“方案答復”“竣工檢驗及裝表接電”3個,各轄市區(qū)提前建設綜合管溝廊道并預留電力管廊,供電公司負責外線電氣工程建設,平均接電時間壓減至35個工作日以內,在用戶紅線內電工具備條件悄況下,無外線施工項目或符合免審批條件的小型外線施工項目接電時原則上上不超過8個工作日。
四、辦理流程
1.用戶申請電力接入,由供電公司一口受理。建立全市電子證照數據共享平臺,供電公司可線上主動獲取、查驗用電主體資格證明、物業(yè)權屬證明、項目審批(備案)文件等辦電所需證照以及工程規(guī)劃許可、道路挖掘許可、綠化許可、道路占用許可等行政審批資料,實現低壓小微企業(yè)線上“刷臉”申請、辦電“零收資”。
2.建立“專窗+互聯網”一站式審批制度。政務服務中心負責建立電力接入線上審批系統(tǒng),受理電力工程施工申請,各責任單位聯合踏勘、并聯審批。
責任單位:市政務辦、市大數據中心、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市供電公司
五、建立綠色通道
(一)加快電力工程行政審批速度
免辦短距離業(yè)擴接入電力工程行政審批手續(xù)。對全市申請用
電新裝、增容等業(yè)擴接入的500米及以下短距離電力工程,免辦建設工程規(guī)劃、占(掘)路、綠化遷移許可等行政審批手續(xù)(涉及國道、省道范圍的除外),由供電公司確定電力線路通道,建設單位履行授權備案手續(xù),相關管線資料測繪入庫;涉及道路挖掘的,建設單位負責恢復被破道路。相關部門應加強對項目的監(jiān)管,以確保短距離施工項目符合國土空間規(guī)劃和道路、綠化及地下管線保護要求。
500米以上電力工程實行一窗受理、聯合踏勘、并聯審批,各審批部門2個工作日內完成建設工程規(guī)劃、占(掘)路、綠地占用、綠化遷移許可等行政審批手續(xù)(涉及國道、省道范圍的除外)。所涉地下管線測繪費、道路占用費、道路挖掘賠償費、綠地占用費和綠化損失賠償費等行政審批費用,由開發(fā)區(qū)、園區(qū)財政根據相應權屬承擔。綠化遷移、道路及綠化修復工程由相應的道路和綠化管養(yǎng)單位負責。
責任單位:各轄市區(qū),市住建局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市政務辦、市供電公司
(二)推行供電公司“1+ N ”聯合服務
支持和鼓勵涉及電力工程規(guī)劃、建設、審批的相關部門及各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極參與供電公司“1+ N ”聯合服務,在制定供電方案階段先行介入,明確線路路徑、綠化遷移范圍及施工要求等事項。各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可試點代辦行政審批手續(xù)。
責任單位:各轄市區(qū),市政務辦、市住建局、市自然資源和
規(guī)劃局、市供電公司
六、加強政電企協(xié)同
1.供電公司積極拓展線上辦電渠道,推進“網上國網”線上辦電業(yè)務與“我的常州”政務服務平臺深度融合。
2.供電公司探索在供電的同時,提供供冷供熱服務、分布式能源服務、專屬電動汽車服務以及能源數據服務等綜合能源服務方案,助力客戶提升用能效率。引導35千伏及以上大型企業(yè)參與電廠直接交易,減少中間環(huán)節(jié)。建立專業(yè)團隊為企業(yè)提供市場化售電技術支持和交易策略服務,降低企業(yè)用電成本。準確理解把握電價政策,落實好特定時期內優(yōu)惠減免電費,欠費不停供、特殊困難企業(yè)緩交6個月電費、減收電費違約金及靈活計收追溯基本電費等各項涉企扶持性政策。
3.加強電網與城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃計劃的銜接,強化統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進,優(yōu)化電網布局。打通工程建設項目審批系統(tǒng)與供電公司營銷系統(tǒng)信息鏈路,企業(yè)投資項目獲取項目賦碼后,供電公司抓取企業(yè)投資項目數據建立企業(yè)用電項目儲備庫,提前啟動電網配套建設,實現從“客戶等電網”向“電網等客戶”轉變。
4.推進全市綜合管溝廊道共建共享,統(tǒng)籌市政綜合管廊建設,結合區(qū)域用電需求,合理布局,提前預留電力管廊。結合供電公司桿線入地、電纜建設計劃,各轄市區(qū)政府將管溝(管廊)建設工程列入年度建設計劃。
5.加強配網線路精益化運維,推進配電自動化全域覆蓋,通過移動巡檢、智能監(jiān)測,快速精準定位和隔離故障點,縮短單次故障停電時間。供電搶修期間,相應行政審批手續(xù)一切從簡,加快電網搶修速度,縮短停電時間。
責任單位:各轄市區(qū),市住建局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市政務辦、市供電公司
七、保障措施
1.加強組織領導。各單位要充分認識優(yōu)化電力營商環(huán)境的重要性,按照本方案要求開展工作,明確責任分工,提高電網工程實施進度,進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境。
2.嚴格監(jiān)督管理。加強電力接入營商環(huán)境考核力度,明確并聯辦理、限時辦結考核要求,落實主體責任。定期開展行政審批考核評價,從審批事項少、流程短、收費低、效率高四個方面,采取線上數據統(tǒng)計、線下資料檢查、電話回訪等方式,按每季度在全市通報綜合考評結果。各部門要嚴格依法履職盡責,加強事中事后監(jiān)管,強化項目安全及質量管理,確保電力工程施工項目依法合規(guī)、高效審批、安全進行。
3.強化信用支撐。推動建立覆蓋用戶、利益相關單位、市供電公司等各類主體和工程設計、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經發(fā)現承諾不兌現或弄虛作假行為的,記錄企業(yè)和個人信用檔案,并納入公共信用平臺,通過跨部門的聯合懲戒,提高違規(guī)和失信成本。
附件：常發(fā)改〔2020〕111號 關于印發(fā)《常州市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境的實施方案》的通知
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