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各轄市、區(qū)民政局：
為進一步完善我市社會救助政策體系，增進低保邊緣困難群體的基本生活保障，根據(jù)《常州市居民家庭經(jīng)濟狀況核對暫行辦法》（常辦發(fā)[2017]83號）和《常州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實施細則》（常民救[2013]7號）及相關文件精神，就進一步加強我市低保邊緣家庭認定與管理工作作出如下規(guī)定。
一、對象認定
（一）持有本市常住戶籍的居民家庭，其共同生活的家庭成員月人均收入超出當?shù)爻青l(xiāng)低保標準但低于當?shù)氐捅藴实?倍（含2倍），且家庭成員中有下列情形之一的，可以申請低保邊緣家庭：
1. 大病患者（惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風、慢性腎功能衰竭、急性壞死性胰腺炎、急性或亞急性重癥肝炎、急性心肌梗塞、需外科手術介入或介入手術治療的心臟大血管疾病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神分裂癥、艾滋病等）或者患者個人自付醫(yī)療費用占家庭年收入的25%以上；
2. 持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人（享受困難殘疾人生活補貼人員除外）；
3. 單親家庭中有未成年子女；
4. 70周歲以上老人；
5. 全日制公辦非義務教育階段的在讀學生；
6. 當年家庭遭受突發(fā)性災害。
（二）下列家庭或家庭成員不在低保邊緣認定范圍之內：
申請家庭或家庭成員有《常州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》（常民救[2013]7號）第十二條所列情形之一的。
二、救助待遇
經(jīng)民政部門認定的低保邊緣家庭可以享受以下救助待遇：
（一）醫(yī)療救助，低保邊緣家庭成員在居民醫(yī)?；蚵毠めt(yī)保有效的前提下，于資格認定的次月開始享受醫(yī)療救助，醫(yī)療救助待遇隨低保邊緣資格取消而結束，醫(yī)療救助待遇的起止時間及名單由系統(tǒng)自動生成后推送給人社醫(yī)保系統(tǒng)；
（二）“兩節(jié)”一次性生活補助金，低保邊緣家庭每年1月份可以領取一次性生活補貼；
（三）物價補貼，當月物價指標CPI超過3%時，次月低保邊緣家庭享受物價補貼；
（四）臨時救助，參照《常州市人民政府辦公室關于全面建立臨時救助制度的意見》（常政辦發(fā)[2015]101號）執(zhí)行。
以上各類救助待遇按相關文件規(guī)定申請。
三、程序及標準
（一）低保邊緣家庭申請、審核、審批程序參照《常州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》（常民救[2013]7號）第六章的相關規(guī)定執(zhí)行。
（二）家庭收入的認定參照《常州市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細則》（常民救[2013]7號）第四章的相關規(guī)定執(zhí)行。
（三）家庭金融資產標準的認定參照《市政府關于明確常州市最低生活保障家庭金融資產標準的通知》（常政發(fā)〔2016〕123號）執(zhí)行，本市低保邊緣家庭人均金融資產標準暫定為3.5萬元。低保邊緣家庭金融資產標準根據(jù)家庭共同生活成員數(shù)量，按照下列規(guī)定，依據(jù)標準值適度調節(jié)，不按家庭成員類別進行增加：
1. 1人戶，按標準值上浮20%；
2. 2人戶，每人按標準值上浮10%；
3. 3人以上戶（含3人），每人按標準值計算，最高限額為12萬元。
四、監(jiān)督管理
（一）低保邊緣家庭實行動態(tài)管理，可以按月進行申請，一般每一年復核一次。申請時，必須填寫《江蘇省 市 縣（市、區(qū)）居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權書》。復核時，由系統(tǒng)自動推送常州市申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)進行核查。
（二）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保邊緣家庭資格的，由區(qū)民政部門或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助經(jīng)辦機構給予批評教育或警告，對騙取的各類救助待遇根據(jù)有關規(guī)定追繳。
（三）低保邊緣家庭申請人或低保邊緣家庭成員嚴重擾亂低保邊緣家庭認定與管理工作秩序的，由相關部門依法處理。
（四）國家機關、企事業(yè)單位、社會團體以及其他社會組織，應如實提供低保邊緣申請家庭及其成員的有關情況，出具虛假證明的，依法追究相關工作人員的責任。
（五）低保邊緣家庭認定與管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。
常州市民政局
2018年8月31日
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