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《常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》是市人大常委會2022年度地方性法規(guī)項目，由市生態(tài)環(huán)境局起草，市司法局進(jìn)行審查。為保障該立法項目的科學(xué)性、民主性，市司法局嚴(yán)格按照要求，通過各種方式廣泛征求社會公眾的意見。從2022年4月1日至2022年4月30日，共收到書面反饋函8份，各類建議意見146條。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、公眾參與的過程
（一）2022年4月1日至2022年4月30日，在市政府和市司法局門戶網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于公開征求對<常州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（征求意見稿）>意見的公告》及征求意見稿、起草說明，并提供郵箱、電話等聯(lián)系方式，公開征求社會公眾的意見和建議。
（二）2022年4月下旬，根據(jù)疫情防控需要，書面征求了工業(yè)企業(yè)、監(jiān)測單位、環(huán)保企業(yè)、污水處理企業(yè)、物業(yè)管理公司、河道養(yǎng)護(hù)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會等組織的意見和建議。
（三）2022年5月6日，召開專家論證會，邀請政府法律顧問、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家以及立法咨詢專家就《條例（草案）》的合法性、合理性、可操作性進(jìn)行論證。
二、公眾意見概述、采納情況及理由
在公眾參與立法過程中，收集到的主要意見建議和處理情況如下：
（一）建議增加《中華人民共和國長江保護(hù)法》作為立法依據(jù)
歸納意見：常州市全域處于長江流域，在制定水生態(tài)環(huán)境立法時，應(yīng)當(dāng)將《中華人民共和國長江保護(hù)法》作為重要的上位法依據(jù)。
采納情況及理由：采納?！吨腥A人民共和國長江保護(hù)法》對長江支流干流的水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和綠色發(fā)展均有詳細(xì)規(guī)定，本市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國長江保護(hù)法》為基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。
（二）建議增加河湖的清淤疏浚條款
歸納意見：《條例（草案）》對于河湖的生態(tài)水位管控、水系連通和岸線生態(tài)化改造都有具體規(guī)定，但是沒有專設(shè)一條規(guī)定對河湖的淤積進(jìn)行處理，建議增加此類條款。
采納情況及理由：采納。對河湖的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)河湖生態(tài)的基礎(chǔ)上開展。增加清淤疏浚的規(guī)定明確了河湖保護(hù)的基本要求，使《條例（草案）》對河湖生態(tài)保護(hù)體系更完整。
（三）關(guān)于藍(lán)藻治理措施
歸納意見：《條例（草案）》中對藍(lán)藻治理的規(guī)定過于原則，建議細(xì)化現(xiàn)有規(guī)定中提及的各項要求，使其更具可操作性。
采納情況及理由：采納。《條例（草案）》的表述是我市藍(lán)藻治理經(jīng)驗的總結(jié)提煉，具有高度概括性，《條例（草案）》將明確對太湖、長蕩湖和滆湖的藍(lán)藻進(jìn)行治理，列明具體防治措施。
（四）要求增加企業(yè)向污水處理設(shè)施偷排、超排的法律責(zé)任
歸納意見：存在工業(yè)企業(yè)偷排、超排工業(yè)廢水的情況，對污水處理廠造成了沖擊，建議增加法律責(zé)任。
采納情況及理由：不予采納。《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十條已經(jīng)明確了排水戶偷排、超排的法律責(zé)任?！稐l例》對上位法律、法規(guī)已有規(guī)定的，不再重復(fù)規(guī)定。
（五）要求增加水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染防治的內(nèi)容
歸納意見：水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放，建議補(bǔ)充具體措施，增強(qiáng)可操作性。
采納情況及理由：采納。《條例（草案）》現(xiàn)有的表述過于原則，將補(bǔ)充切實可行的養(yǎng)殖尾水治理措施，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等內(nèi)容。
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