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各轄市（區(qū)）安委會，市安委會各成員單位：
12月9日，連云港市聚鑫生物科技有限公司發(fā)生重大爆炸事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，教訓十分深刻?！?2.9”事故發(fā)生后，省政府連夜召開全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，要求深刻吸取事故教訓，立即在全省部署開展安全隱患再排查再整治等工作。12月17日，國家安全監(jiān)管總局在連云港市召開全國安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場會，開展警示教育，部署防范遏制危險化學品重特大事故工作措施。進入11月份以來，全國發(fā)生多起重大火災事故，給人民生命財產(chǎn)安全造成重大損失。近日，市委書記費高云就做好當前我市安全生產(chǎn)工作作出重要批示：“冬季是事故高發(fā)季節(jié)，一定要高度重視安全生產(chǎn)，務(wù)必落實責任和措施，做好隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全?！笔虚L丁純要求：針對冬季安全生產(chǎn)規(guī)律特點，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，扎扎實實組織開展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，查問題、找隱患、促整改、堵漏洞，推動各項安全防范措施落實到位。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)市委市政府主要領(lǐng)導指示批示精神，結(jié)合我市安全生產(chǎn)特點，就做當前我市安全生產(chǎn)工作提出如下要求：
一、切實加強對當前安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。各類生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季，交通運輸繁忙，生產(chǎn)企業(yè)趕工期、搶任務(wù)，往往忽視生產(chǎn)安全；節(jié)日期間群眾出行和大型文娛活動、集會增多。加之安全生產(chǎn)大檢查工作結(jié)束后，一些地區(qū)和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象極易“回潮”。同時，受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，危險因素增多，事故易發(fā)多發(fā)。省、市兩會召開在即，做好當前安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責任重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要有清醒認識，進一步強化安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)責任和管理措施，確保歲末年初全市安全平穩(wěn)。
二、立即開展安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查
要突出重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，從即日起至2月底，通過企業(yè)自查、部門檢查、政府督查的方式，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。危險化學品方面，要深刻汲取連云港“12.9”事故教訓，堅持問題導向，迅速開展兩項專項排查。一是涉及安全設(shè)計、自動控制的專項排查。重點對企業(yè)存在《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》涉及的重大隱患進行嚴格檢查，對企業(yè)自動控制改造不到位的、建設(shè)項目自動控制系統(tǒng)設(shè)計不合規(guī)的、在建設(shè)中弄虛作假的、在生產(chǎn)過程中自動控制系統(tǒng)擅自摘除停用的，一律停產(chǎn)整頓，待整改到位、驗收合格后復產(chǎn)。新建化工裝置必須依規(guī)設(shè)置自動控制系統(tǒng)。二是開展涉及硝化、氯化反應(yīng)裝置的安全隱患專項排查。對涉及硝化、氯化化工工藝企業(yè)的外部安全防護距離是否符合標準規(guī)范要求、是否實施自動控制措施開展專項排查；對相關(guān)企業(yè)不能滿足《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準》外部安全防護距離要求的，自動控制措施不能滿足《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》要求的，一律停產(chǎn)整頓，不具備整改條件的，一律予以關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。交通運輸方面，深入開展以“兩客一?！睘橹攸c的交通安全專項整治，加強對交通運輸企業(yè)和客車（船）、危險品運輸車（船）等重點車輛船舶，重點路段、水域的安全監(jiān)管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴重交通違法違規(guī)行為，及時消除重點路段、水域的事故隱患。強化長江及內(nèi)河渡口、渡船安全監(jiān)管。消防安全方面，切實加強對文化娛樂、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。加強對各種體育、文化娛樂和其他大型活動的組織管理，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定合理的人群疏散等應(yīng)急預案，嚴格安全保障措施，嚴格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事故發(fā)生。以商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所為重點，組織開展元旦春節(jié)期間消防安全檢查和節(jié)日期間錯時巡查；加強對轄區(qū)“城中村”、“三合一”場所、出租屋和小作坊、小單位的消防安全檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要嚴格執(zhí)法，堅決督促整改，凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要依法采取臨時查封或關(guān)停等措施，嚴防“小場所發(fā)生大火災”。燃氣安全方面，要汲取今年我市及周邊城市發(fā)生的事故教訓，突出抓好餐飲燃氣安全專項整治，督促餐飲企業(yè)強制配備燃氣泄漏報警裝置，提高安全防范水平。建筑施工方面，要強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴格落實安全防護措施，加強對深基坑、高支模、腳手架、起重機械、高邊坡以及房屋拆遷等施工部位和環(huán)節(jié)的隱患排查治理，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工。嚴格建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板支撐、施工用電、塔吊、施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。煙花爆竹方面，當前進入銷售旺季，要強化對煙花爆竹運輸、儲存、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和安全專項檢查，嚴格落實安全防范措施。要加強城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，確保供電、供水、供氣設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。非煤礦山、冶金工貿(mào)、油氣輸送管道、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域要舉一反三，全力推進隱患和問題整改工作。
三、嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為
針對“12.9”事故暴露出的問題，堅持以鐵的心腸抓監(jiān)管、鐵的手腕抓治理、鐵的紀律抓執(zhí)法。在督促?；菲髽I(yè)全面開展責任制落實、風險管控、隱患排查治理的基礎(chǔ)上，加大事前執(zhí)法力度，對存在嚴重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅決落實關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責任等“四個一律”措施；對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，明確專門監(jiān)管執(zhí)法人員負責盯守，強化現(xiàn)場管控，不定期巡查、巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)明停暗開、死灰復燃的，及時報請司法部門采取強制措施；對因重大隱患整改不到位或整改工作不力導致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門主要負責人，嚴肅追究責任單位和責任人責任。同時，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，對存在嚴重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè)，實行聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作為推動問題隱患整改的重要抓手，強化以促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任作為主要內(nèi)容的執(zhí)法檢查，加大企業(yè)違法成本和責任事故查處力度，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
四、強化督查檢查，及時整改消除隱患
各地區(qū)、各有關(guān)部門要迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查，各級黨政領(lǐng)導要親自帶隊，各有關(guān)部門要抽調(diào)精干力量深入生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)一線，開展實地檢查督查，查問題、找隱患、促整改、堵漏洞。重點檢查督查：各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府工作部署要求，防范遏制生產(chǎn)安全事故工作措施落實情況；各類企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強現(xiàn)場安全管理和重大危險源監(jiān)控，強化關(guān)鍵設(shè)施裝置安全運行維護，落實冬季安全防范措施情況；對重大隱患和問題整改是否做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患、整改驗收達不到規(guī)定標準的，是否依法予以關(guān)閉情況；對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營打擊是否取得實效情況等。省、市兩會期間，各地、各部門要加大檢查頻次和執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。
各地、各有關(guān)部門要認真組織和引導企業(yè)開展自查自糾，立足企業(yè)自身查找整改問題。對重點企業(yè)、重點場所的檢查要明確分工，逐一落實，不得疏漏、不得馬虎。要清晰記錄檢查項目、檢查意見和整改要求以及檢查責任單位、責任人。市領(lǐng)導將帶隊對重點行業(yè)領(lǐng)域進行督查督導（見附件）。市安委會將結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標考核，對各地區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行督查。
請各地區(qū)、各部門于2018年3月3日前將安全生產(chǎn)大檢查隱患大排查及督查情況報市安委會辦公室。聯(lián)系人：宋海文，聯(lián)系電話：85683107
附件:市領(lǐng)導帶隊督查重點行業(yè)方案
常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會
2017年12月19日
附件：
市領(lǐng)導帶隊督查重點行業(yè)方案
一、督查分組和督查對象
第一組 丁純帶隊，市安監(jiān)局負責聯(lián)絡(luò)。督查重點地區(qū)、重點行業(yè)，全面掌握督查情況，督促解決涉及安全生產(chǎn)重大問題。
第二組 曹佳中帶隊，市發(fā)改委、市國資委負責聯(lián)絡(luò)。督查石油天然氣輸送管道和國資委監(jiān)管企業(yè)等領(lǐng)域。
第三組 方國強帶隊，市教育局、市旅游局負責聯(lián)絡(luò)。督查教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。
第四組 常和平帶隊，市公安局負責聯(lián)絡(luò)。督查道路交通、消防、民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域。
第五組 梁一波帶隊，市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負責聯(lián)絡(luò)。督查危險化學品、非煤礦山、工貿(mào)及特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域。
第六組 李林帶隊，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國土局負責聯(lián)絡(luò)。督查建筑施工、軌道交通建設(shè)、城市燃氣、公路及水路運輸建設(shè)工程、港口、危險化學品運輸、國土（礦山）等行業(yè)領(lǐng)域。
第七組 許崢帶隊，市農(nóng)委、市水利局負責聯(lián)絡(luò)。督查水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。
二、督查時間安排
2017年12月20日—2018年2月15日。具體由帶隊市政府領(lǐng)導根據(jù)工作情況確定，具體企業(yè)由相關(guān)行業(yè)主管部門負責聯(lián)絡(luò)，報帶隊市領(lǐng)導審定，由各組聯(lián)絡(luò)員負責通知落實。
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