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各轄市（區(qū)）供銷合作社、財政局，常州經開區(qū)供銷合作社、財政局：

為有效貫徹落實市委“532”發(fā)展戰(zhàn)略和省供銷總社年度工作要點，依據常州市供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃和促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程實施意見，圍繞《全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略2022年度重點項目（工作）清單》，我們編制了2022年常州市供銷合作社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持項目指南，現印發(fā)給你們，請按要求組織做好項目申報管理工作。

一、項目補助原則

（一）堅持規(guī)劃引領，突出精準導向。以組建十大農業(yè)特色產業(yè)農合聯、建設百家供銷綜合為農服務中心、培育千名金牌農產品經紀人、帶動萬戶低收入農民增收致富為重點，建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產業(yè)聯農戶、流通聯萬戶”的共同富裕機制。堅持項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走，帶動供銷合作社為農服務工作整體提質增效。

（二）堅持“三公”原則，突出誠信導向。堅持公開、公平、公正的原則，實行項目指南全媒體發(fā)布、項目申報網絡化管理，倡導項目申報單位樹立誠信意識，據實編制申報項目內容，不弄虛作假、不高估冒算、不重復申報。

（三）堅持擇優(yōu)補助，突出重點導向。突出財政資金使用績效評價，堅持擇優(yōu)扶持，切實發(fā)揮財政資金使用效益。同等條件下，優(yōu)先扶持符合常州供銷系統(tǒng)重點發(fā)展方向、具有重大引領帶動示范作用的省、市級重大投資項目。

二、項目申報要求

本指南共設4個項目，扶持2021年8月1日—2022年7月31日期間完成的項目，補助類型為“以獎代補直補”，申報主體自行選擇項目類別，在規(guī)定的申報期限內，按照要求如實申報。

三、項目申報主體、扶持內容和補助標準

1. 組建常州十大農業(yè)特色產業(yè)農合聯項目

申報主體：特色產業(yè)農村合作經濟組織聯合會或領辦產業(yè)供銷聯盟的市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)（市級以上農民合作社示范社）

扶持內容和補助標準：圍繞我市優(yōu)質稻米、特色花木、特種水產、精品茶葉、生態(tài)畜禽、有機果品、綠色蔬菌、良種培育、休閑農業(yè)、農產品加工與流通等鄉(xiāng)村十大產業(yè)，組建特色產業(yè)農村合作經濟組織聯合會（簡稱產業(yè)農合聯）或特色產業(yè)供銷聯盟（簡稱產業(yè)供銷聯盟）。按照《常州市特色產業(yè)農合聯（或產業(yè)供銷聯盟）建設評價標準》（見附件2），對取得社會團體法人登記證書的產業(yè)農合聯或由市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)（農民合作社示范社）帶動的產業(yè)供銷聯盟，經評審依次確定2022年產業(yè)農合聯或產業(yè)供銷聯盟9個，分別給予不超過30萬元的一次性補助。產業(yè)供銷聯盟由領辦龍頭企業(yè)（合作社）為申報主體，在申報主體財務賬中設立專戶管理產業(yè)供銷聯盟專項扶持資金等開支，相關轄市（區(qū)）供銷合作社（正文所有提及各轄市區(qū)均包括常州經開區(qū)）對扶持資金使用情況負監(jiān)督管理主體責任。

2. 水稻小麥農藥零差率集中采購統(tǒng)一配供項目

申報主體：各轄市（區(qū)）供銷合作社

扶持內容和補助標準：當地政府或供銷與農業(yè)農村、財政、生態(tài)環(huán)境等相關職能部門聯合出臺農藥零差率集中采購統(tǒng)一配供工作方案及相關配套政策，由各級供銷合作社出資農資企業(yè)為實施主體，在所轄范圍內組織開展水稻小麥農藥零差率集中采購統(tǒng)一配供工作。根據各地項目實施和財政投入資金情況核定獎補資金。

獎補資金用于各轄市（區(qū)）供銷合作社組織實施農藥零差率集中采購統(tǒng)一配供、農資配供中心及配供網點的建設和升級改造等相關支出；開展農藥集中采購統(tǒng)一配供工作宣傳、引導農民規(guī)范使用零差率農藥，增強農產品質量安全等相關支出；建立健全配供網絡體系和信息化管理平臺等相關支出。

3. 新建或更新改造農村綜合服務社項目

申報主體：個體工商戶

扶持內容和補助標準：按照《農村綜合服務社創(chuàng)建標準》（見附件3），在行政村（自然村）、城市社區(qū)新建或更新改造農村綜合服務社，為農民（居民）群眾提供農資供應服務、日用消費品、農產品收購、快遞收發(fā)、代理代辦等服務。選址優(yōu)先考慮美麗鄉(xiāng)村、生活配套設施不全的小區(qū)等具備條件或有需求的區(qū)域。綜合服務社經營人員需由所在村（社區(qū)）推薦，品行端正、樂于助人、熱愛服務社工作，同等條件下低收入戶、夫妻店優(yōu)先。經評審給予每個農村綜合服務社基礎站點不超過2萬元、每個示范站點不超過5萬元補助。

4. 農產品產銷對接平臺創(chuàng)建項目

申報主體：供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、農民合作社（聯合社）

扶持內容和補助標準：按《農產品產銷對接平臺創(chuàng)建標準》（見附件4）創(chuàng)建農產品產銷對接平臺。經認定，每個項目給予不超過所報產銷對接平臺（營業(yè)）場地年租金的50%（自有資產參照同類地區(qū)租金標準折算）的補助，最高補助金額不超過30萬元。

四、項目實施程序

申報主體須提供登記證明（法人主體提供營業(yè)執(zhí)照或法人登記證、社團登記證等），并在申報系統(tǒng)中上傳電子格式。所有項目均需填報《2022年度常州市供銷合作社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持“以獎代補直補”類項目申報書》（見附件1），同時根據《項目附報材料清單》（見附件5）要求上傳電子材料。具體程序如下：

1. 項目申報。所有項目均實行網絡申報，申報主體請使用360瀏覽器的極速模式，登陸“常州市財政局”官網（czj.changzhou.gov.cn）或“常州市供銷合作總社”官網（gxhzs.changzhou.gov.cn）上的“常州市‘三農’項目管理平臺”進行信息注冊及項目申報，其他申報方式一律不予受理。

2. 申報時間。所有項目申報時間為2022年7月1日—7月31日，網絡申報截止時間由項目管理系統(tǒng)設置，逾期自動關閉申報功能，終止項目申報。

3. 轄市（區(qū)）審核。各轄市（區(qū)）供銷合作社負責指導和組織本地區(qū)項目的申報和受理工作，并在項目申報后20個工作日內，完成項目的建設內容、檔案資料的現場查看和網上審核（具體各轄市區(qū)項目審核負責人聯系方式見附件6）。對審核通過的項目，同步完成向市供銷總社行文，并附一式兩份裝訂成冊的紙質申報材料（申報平臺下載的申報書、與電子版一致的附報材料）。

4. 市級評審入庫。市供銷總社在20個工作日內，組織成立評審專家組對各轄市（區(qū)）審核通過的項目進行評審，對通過市級評審的項目擇優(yōu)入庫備案，下發(fā)入庫通知文件，并予以公示。

5. 項目補助。市供銷總社根據項目完成實際情況，提出項目資金補助方案，與市財政局會商，經公示無異議后，下達補助資金。

6. 監(jiān)督檢查。市供銷總社通過抽查等方式，對項目實施運行情況進行檢查，發(fā)現項目弄虛作假、違規(guī)違紀操作的，將追究有關單位和人員的責任，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

五、其他說明

1. 申報主體內部管理規(guī)范、檔案資料健全，滿足項目結報績效評價和監(jiān)管需求。

2. 申報主體具有規(guī)范的管理制度和財務制度，產權清晰、財務獨立核算且規(guī)范。申報主體為社有控股企業(yè)、基層社的會計和統(tǒng)計數據必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網上直報系統(tǒng)；其他主體統(tǒng)計數據必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網上直報系統(tǒng)。

3. 出現以下情況的申報主體，不得申報本年度項目：

（1）上年度發(fā)生重大安全生產事故的；

（2）經舉證查實或通報，在上年度承擔各級各類供銷系統(tǒng)建設補助項目中存在違法違紀行為的。

4. 項目入庫備案后，一律不予變更，若因信息申報錯誤或不實，由項目單位自行負責。

5. 如有以下情形的，取消當年度該項目申報主體的補助資格，并列入供銷系統(tǒng)項目申報不誠信名錄。對列入不誠信名錄的，三年內不得申報市級以上（含市級）供銷系統(tǒng)項目：

（1）經舉證查實或通報，提供虛假項目申報材料等騙取財政資金行為的；

（2）項目入庫備案后無正當理由申請取消項目申報的。

聯系方式：

市供銷總社財務審計處，聯系電話85683608；

市財政局農業(yè)農村處，聯系電話：85681860；

技術支持（咨詢）：江蘇同步軟件85286990。

附件：1.  2022年度常州市供銷合作社促進共同富裕先行先試“十百千萬”工程扶持“以獎代補直補”類項目申報書

          2. 常州市特色產業(yè)農合聯（或產業(yè)供銷聯盟）建設評價標準

          3. 農村綜合服務社創(chuàng)建標準

          4. 農產品產銷對接平臺創(chuàng)建標準

          5. 項目附報材料清單

          6. 各轄市區(qū)項目審核負責人聯系方式

常州市供銷合作總社           常州市財政局

2022年5月11日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2022年度常州市供銷合作社促進共同富裕

先行先試“十百千萬”工程扶持

“以獎代補直補”類項目申報書

項目名稱：

申報單位（全稱）：

單位地址：

單位負責人及聯系電話：

統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）：

項目類別（勾選）：

轄市（區(qū)）項目管理部門（勾選）：（市本級企業(yè)勾選市供銷總社業(yè)務處室，由市本級代“轄市區(qū)審核”工作。）

一、項目實施內容與申請補助資金

二、項目績效

（按照各類別項目要求，填寫項目建成后對供銷合作社“十百千萬”工程建設貢獻的績效內容，包括：產量銷量等方面的經濟效益；建立“先富帶后富、大戶帶小戶、黨員帶社員、產業(yè)聯農戶、流通聯萬戶”的共同富裕機制等方面的社會效益；城鄉(xiāng)環(huán)境改善等方面的生態(tài)效益。每個項目至少填寫兩方面內容）

三、信用承諾

項目申報單位承諾：

1. 本單位合法經營，合規(guī)建設，自2019年8月1日（或成立之日）起至2022年7月31日，無嚴重失信行為，無違法違紀行為。

2. 申報的所有材料均依據相關項目申報要求，據實提供。

3. 如違背以上承諾，愿意承擔相關責任，同意有關主管部門將相關失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。嚴重失信的，同意在相關政府門戶網站公開。

項目申報責任人（簽名）：

項目申報單位負責人（簽名）：       （公章）

年   月   日

四、轄市（區(qū)）項目管理部門審核意見

（申報“新建或更新改造農村綜合服務社項目”由所在村（社區(qū)）在此處加蓋公章推薦）

經審核，同意上報。

                          轄市（區(qū)）供銷合作社（蓋章）

                          年   月   日

附件2

常州市特色產業(yè)農合聯（或產業(yè)供銷聯盟）

建設評價標準

備注：按評審得分高低，依次核定2022年度產業(yè)農合聯或產業(yè)供銷聯盟9個。

附件3

農村綜合服務社創(chuàng)建標準

備注：該項目由各轄市（區(qū)）供銷合作社初評初篩后上報，數量以“十百千萬”工程相關任務指標數（常供總〔2022〕3號）的1.5倍為限。

附件4

農產品產銷對接平臺創(chuàng)建標準

一、主體資格

申報主體為常州市供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)、基層社（農合聯）、農民合作社（聯合社）等。

二、必備要求

1. 以線下銷售為主的申報主體：營業(yè)總面積1000㎡以上、申報年度銷售總額1500萬元以上（有效票據證明的銷售在500萬元以上），其中電商銷售100萬元以上（以統(tǒng)計直報系統(tǒng)數據為準）。

2. 以線上銷售為主的獨立電商：經營場地面積200㎡以上、申報年度電商銷售總額1000萬元以上（以后臺數據為準）。

3. 申報主體統(tǒng)計數據必須已納入（或承諾納入）供銷系統(tǒng)網上直報系統(tǒng)。

三、服務內容

1. 設立地產農產品供銷專柜、“三對口”地區(qū)特色農產品專區(qū)。

2. 承擔應急保供物資籌措和配送任務等。

3. 設立產銷對接洽談區(qū)，自辦或參加供銷社系統(tǒng)2次以上農產品產銷對接活動或農產品促銷活動（包含線上和線下）。

4. 帶動本地農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場、種植大戶等農業(yè)經營主體的農產品銷售。

5. 在顯著位置按統(tǒng)一要求懸掛門頭或標牌，規(guī)范使用“中國供銷合作社”標識。

附件6

各轄市（區(qū)）項目審核負責人聯系方式

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