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周國平委員：
您提出的《關于增強中小企業(yè)專利技術的有效應用，促進我市形成一批國際隱形冠軍企業(yè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：
一、目前我市在單項冠軍企業(yè)、高新技術企業(yè)培育和知識產(chǎn)權服務、知識產(chǎn)權質(zhì)量提升方面的工作情況
（一）我市單項冠軍和專精特新企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
1.工信部制造業(yè)單項冠軍認定情況。2016年3月16日，工業(yè)和信息化部出臺了《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動實施方案》，在全國范圍內(nèi)開展制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）認定工作。截至目前，全市共有18家企業(yè)入選工信部制造業(yè)單項冠軍，總數(shù)位居全省第一，其中，單項冠軍示范企業(yè)10家，單項冠軍培育企業(yè)1家，單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)7家。
2.專精特新小巨人企業(yè)認定情況。為進一步推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高企業(yè)專業(yè)化能力和水平，工信部于2018年11月26日下發(fā)《關于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，在全國范圍內(nèi)開展專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作，截至目前，全市共有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)12家。省級專精特新小巨人企業(yè)107家。同時我市加大專精特新企業(yè)的培育工作，建立了309家培育名單庫。去年首次認定37家中小工業(yè)企業(yè)為市級專精特新中小企業(yè)，形成了市、省、國家三級培育體系。
（二）高新技術企業(yè)培育工作情況。
1.推進高新技術企業(yè)數(shù)量倍增。深入實施新一輪“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，積極落實《常州市進一步推進高新技術企業(yè)培育的若干政策》文件，加快培育新創(chuàng)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，通過“首臺套”政策、計劃項目優(yōu)先支持、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等方式引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加強科技、財政、稅收、金融等政策聯(lián)動，加快高新技術企業(yè)培育的基數(shù)擴容，提升高新技術培育入庫企業(yè)的數(shù)量，加速成長為高新技術企業(yè)。充分發(fā)揮科技中介機構的主動性和能動性，多種方式開展高企培育申報工作，如云端培訓、視頻授課、小規(guī)模集中輔導、上門定向指導等方式，加大宣傳、培訓輔導和申報組織工作力度，實現(xiàn)高企數(shù)量突破2400家。
2.在高企評審中突出發(fā)明專利要求。在高新技術企業(yè)認定中，對企業(yè)知識產(chǎn)權情況采用分類評價方式，其中：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等按I類評價；實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）按II類評價，其中按II類評價的知識產(chǎn)權在申請高新技術企業(yè)時，僅限使用一次。
（三）知識產(chǎn)權服務和知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工作。
1.知識產(chǎn)權服務體系不斷完善。截至2020年底，全市共有專利代理機構29家、專利代理機構分支機構16家，是2015年的3倍。常州獲批建設全國首家知識產(chǎn)權保護中心，常州市知識產(chǎn)權保護中心在國家知識產(chǎn)權局組織的考核中排名全國第2。常州科教城被確認為首批江蘇省知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。常州大學2017年獲批江蘇省知識產(chǎn)權培訓（常州大學）基地。常州國家高新區(qū)獲批建設國家和省專利審查員實踐基地。常州商標受理窗口全面開展各項商標受理業(yè)務。江蘇佰騰科技有限公司旗下佰騰網(wǎng)在行業(yè)內(nèi)訪問量名列前茅，公司被認定為全國專利文獻服務網(wǎng)點、商務部應對貿(mào)易摩擦工作站、第四批技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）籌建機構。全市知識產(chǎn)權中介服務機構達300多家，基本涵蓋了知識產(chǎn)權服務的各種業(yè)態(tài)。
2.知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力明顯提升?！笆濉逼陂g，全市新增專利授權123726件，其中發(fā)明專利授權13891件，新增PCT專利申請1801件，新增注冊商標75626件，馬德里商標國際注冊179件，著作權登記量17665件，分別是“十二五” 期間的1.46倍、1.86倍、4.07倍、3.11倍、2.08倍、9.68倍。截至2020年底，全市擁有有效發(fā)明專利19262件，有效注冊商標126871件，萬人有效發(fā)明專利擁有量40.67件，馳名商標113件（全省第二），地理標志商標11件，分別是“十二五”期末的2.19倍、2.48倍、2.17倍、1.14倍、1.38倍，全市萬企有效注冊商標企業(yè)達1296.64家，位居全省第一。
二、下一步工作舉措
（一）加強單項冠軍企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)培育。
1.加強入庫企業(yè)管理。重點圍繞全市10個先進制造業(yè)集群，聚焦高新技術企業(yè)、優(yōu)勢成長企業(yè)、科技型中小企業(yè)，將一批擁有核心技術成長性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品服務特色化明顯的企業(yè)納入培育庫，加強對入庫培育企業(yè)的運行監(jiān)測和動態(tài)管理，對不符合入庫標準的企業(yè)，取消入庫資格，每年對入庫企業(yè)名單集中核實調(diào)整更新一次。
2.支持專精特新發(fā)展。鼓勵廣大中小企業(yè)在各自細分行業(yè)領域深耕細作，堅持專注主業(yè)、精益求精，進一步提升技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力。按照建設自主可控先進制造業(yè)體系的要求，推動企業(yè)開展共性技術、關鍵技術攻關。支持建設以中小企業(yè)為主體、科研機構廣泛參與、產(chǎn)學研緊密結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。
3.加大金融支持力度。促進企業(yè)與金融機構、私募股權與創(chuàng)業(yè)投資基金管理人等方面的對接合作，支持企業(yè)充分利用“蘇科貸”、“蘇微貸”等金融產(chǎn)品降低成本。引導和推動企業(yè)積極擁抱資本市場，加強對企業(yè)上市掛牌輔導，支持上市、掛牌公司進行再融資，加快做大做優(yōu)做強。
4.落實財政扶持政策。落實《關于推進高質(zhì)量工業(yè)智造明星城建設的若干政策》，對獲評國家級制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新小巨人企業(yè)分別給予100萬元、30萬元的獎勵。每年認定一批市級專精特新中小企業(yè)，安排中小專項資金給予每家企業(yè)20萬元的獎勵。
5.宣傳引領示范作用。鼓勵廣大中小企業(yè)以專精特新“小巨人”企業(yè)為標桿，專注細分行業(yè)領域，弘揚工匠精神，走“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展之路，切實提高自主創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平和核心競爭力，為打造工業(yè)智造明星城提供有力支撐。
（二）促進企業(yè)科技創(chuàng)新工作。圍繞深化完善“產(chǎn)學研結合、校所企共贏”的創(chuàng)新合作機制，繼續(xù)堅持企業(yè)主導與政府引導聯(lián)動、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同，聚焦“找項目、引資金、育企業(yè)”，為建設科教創(chuàng)新明星城播下高新技術的“種子”、育好創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“苗子”。
1.加速高新技術成果轉(zhuǎn)化。完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，充分利用常州大學等在常高校的優(yōu)勢資源，發(fā)揮好在常高校產(chǎn)學研合作創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，支持常州大學技術轉(zhuǎn)移中心、大連理工常州研究院等一批重點技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構建設，推動一批重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
2.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)培育。加強全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能布局，加強市、轄市區(qū)、科技園區(qū)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同聯(lián)動，加快建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引育一批科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才團隊，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員的服務水平，加強績效評估和考核激勵，全面增強我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。發(fā)揮創(chuàng)新型領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會化創(chuàng)新組織等主體作用，鼓勵它們領辦（合辦）眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等雙創(chuàng)載體，為加速培育“三新經(jīng)濟”提供有力保障。
（三）加強知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展，提升知識產(chǎn)權運用水平和創(chuàng)造能力。
1.制定并實施新一輪知識產(chǎn)權扶持政策（2022-2024年）。加強對知識產(chǎn)權運營、交易等知識產(chǎn)權服務機構的引進和扶持力度，更加注重市場化運行和政府引導的有機結合，建設面向我市企業(yè)需求的知識產(chǎn)權運營交易平臺，促進在常高校專利轉(zhuǎn)化運用。吸引北京、上海等地知識產(chǎn)權評估機構在常州設立業(yè)務窗口，并加大宣傳推廣力度，方便我市企業(yè)相關業(yè)務工作開展。同時加強與江蘇國際知識產(chǎn)權運營交易中心等機構的對接合作，借助周邊地區(qū)已規(guī)?；ㄔO的平臺資源，為企業(yè)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化、運用提供便利服務。經(jīng)過前期準備，近期舉辦在常高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接會，組織有需求的企業(yè)與在常高校當面洽談專利轉(zhuǎn)移工作。
2.支持知識產(chǎn)權提質(zhì)發(fā)展。實施專利強鏈計劃，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點企業(yè)，開展專利導航，對企業(yè)支付的服務費用給予獎勵，單項最高20萬元。通過政策扶持，引導越來越多的企業(yè)加強專利信息分析利用，對企業(yè)的研發(fā)方向選擇、專利布局、市場經(jīng)營策略和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定進行導航，提高企業(yè)研發(fā)效率和專利產(chǎn)出質(zhì)量，規(guī)避知識產(chǎn)權風險。支持高價值專利產(chǎn)出服務，對我市知識產(chǎn)權服務機構，服務本市創(chuàng)新主體發(fā)明專利超1000件，并且發(fā)明專利授權量占結案總量超70%的，給予最高200萬元獎勵。優(yōu)化知識產(chǎn)權工作考核評價體系和政策導向，研究制定“十四五”全市萬人有效高價值發(fā)明專利工作目標，促進知識產(chǎn)權管理部門工作目標和工作重點更加注重質(zhì)量導向。
3.加強知識產(chǎn)權人才培訓。制訂年度知識產(chǎn)權人才培訓計劃，持續(xù)開展分層次、分類別的知識產(chǎn)權培訓。突出對企業(yè)負責人的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略意識培訓、企業(yè)知識產(chǎn)權管理人員的實務技能培訓。舉辦企業(yè)知識產(chǎn)權高管培訓班、專利信息分析利用實戰(zhàn)培訓班、專利檢索實務培訓班、專利布局實戰(zhàn)培訓班、《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫標工作業(yè)務培訓班、知識產(chǎn)權師培訓班、專利代理師資格考試考前強化培訓班、知識產(chǎn)權大講堂等。通過各類知識產(chǎn)權培訓，幫助企業(yè)形成一支專業(yè)的知識產(chǎn)權人才隊伍，提高企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力。
簽 發(fā) 人：何 革
經(jīng) 辦 人：時玉松
聯(lián)系電話：88588189、13813658303
常州市市場監(jiān)督管理局
2021年5月20日
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