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各有關單位：

為了進一步貫徹落實《建設工程質量管理條例》（中華人民共和國國務院令第279號）、《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）、《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）、《江蘇省建設工程聲像檔案管理辦法（暫行）》（蘇建規(guī)字[2013]1號）、《住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好全省建設工程電子檔案編報工作的通知》（蘇建函檔[2013]81號）等文件要求，更好地為社會提供服務，要求新建建設工程項目在移交紙質檔案的同時，還需移交電子和聲像檔案，具體要求如下：

一、凡2013年7月1日后新開工建設的工程項目，在辦理施工許可證之前，建設單位應及時與城建檔案管理部門簽訂《建設工程檔案報送責任書》，并按《建設工程檔案報送責任書》的要求，同時開展工程項目紙質、電子和聲像檔案的收集、整理工作。建設單位在提請城建檔案管理部門對建設工程紙質檔案進行預驗收時，應同時提請對建設工程電子和聲像檔案進行預驗收，合格后由城建檔案管理部門出具《建設工程檔案專項驗收意見書》。建設單位在項目竣工時向城建檔案管理部門移交紙質檔案的同時，應移交電子和聲像檔案。

二、建設工程電子檔案的編制和移交應按照“江蘇省工程檔案資料管理系統(tǒng)”的要求進行，電子檔案的技術環(huán)境、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式必須滿足城建檔案管理部門數(shù)據(jù)庫的要求，具體要求參見《房屋建筑和市政基礎設施工程檔案資料管理規(guī)范》（DGJ32/TJ 143-2012）。

三、建設工程聲像檔案的編制和移交應符合《江蘇省建設工程聲像檔案管理辦法（暫行）》的相關規(guī)定和城建檔案管理部門的具體要求。具體要求詳見附件《江蘇省建設工程聲像檔案收集歸檔管理細則》。

四、建設工程電子和聲像檔案的形成和移交單位是建設單位，建設、監(jiān)理、施工單位應將建設工程電子和聲像檔案的形成和積累納入工程建設管理的各個環(huán)節(jié)和有關人員的職責范圍。

建設工程電子和聲像檔案的編制、收集與整理應當由具有“城建檔案管理員”上崗證的人員進行，暫不具備條件的單位可委托第三方進行，完成后統(tǒng)一由建設單位負責向城建檔案管理部門提請預驗收和移交。

五、城建檔案管理部門應加強對建設工程電子和聲像檔案編制工作的培訓與指導工作，并進行認真審核，確保電子和聲像檔案的安全保管和及時利用。

六、建設工程竣工驗收后，建設單位未向城建檔案管理部門移交建設工程電子和聲像檔案的，依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定進行處罰 。

附件：江蘇省建設工程聲像檔案收集歸檔管理細則

常州市城鄉(xiāng)建設局

二〇一三年四月二十六日

江蘇省建設工程聲像檔案收集歸檔管理細則

為進一步規(guī)范江蘇省建設工程聲像檔案管理工作，建立、健全全省建設工程聲像檔案管理制度，統(tǒng)一行業(yè)標準，規(guī)范和提高建設工程聲像檔案收集和管理水平，更好的服務于城鄉(xiāng)建設，依據(jù)《江蘇省建設工程聲像檔案管理辦法（暫行）》及相關法律、法規(guī)，制訂本細則。

第一條　建設工程聲像檔案的歸檔內容：

（一）開工前原貌

1.原址、原貌；

2.周邊狀況；

3.拆遷情況。

（二）基礎工程

1.建筑物基礎類型及施工，包括打樁、基礎開挖、樁基礎、基礎鋼筋、基礎澆灌、基礎墻、基礎回填、支撐、墊層、承臺等；

2.建筑物基礎異常處理。

（三）主體工程

1.主體設計模型；

2.鋼筋工程；

3.管線工程；

4.砌體、砼灌注；

5.主體結構布局、大型構件安裝；

6.防水、保溫、防腐工程。

（四）工程項目竣工面貌

1.工程整體外觀和立面狀況，包括各個立面及代表性標志；

2.消防、綠化、亮化、雕塑、道路等附屬和配套設施。

（五）其它方面

1.開工、竣工儀式；

2.施工現(xiàn)場與施工管理；

3.工程質量檢查、質量事故及處理情況；

4.施工建設中的重要活動、重大事件；

5.采用新材料、新技術、新工藝等施工情況；

6.竣工驗收情況。

其中工程原貌、基礎、隱蔽、主體、質量事故、竣工面貌為聲像資料歸檔的必備內容。有特殊要求的工程，可據(jù)實增加拍攝內容。

第二條　建設工程聲像檔案的收集歸檔要求

（一）總體要求

1.建設單位按照《江蘇省建設工程聲像檔案管理辦法（暫行）》規(guī)定，向建設檔案管理機構報送一套完整的建設工程聲像資料；建設檔案管理機構依據(jù)相關法律、法規(guī)和標準對聲像資料進行審核，符合規(guī)定的予以接收歸檔；

2. 建設工程聲像資料的攝錄、制作單位配備符合相關標準的專業(yè)聲像攝錄、制作設備，拍攝制作人員具備相應的專業(yè)技術；

3.建設工程聲像資料的收集歸檔應與工程建設同步，真實記錄工程建設全過程，全面反映建筑物（構筑物）整體面貌，必備內容齊全；

4.聲像資料的采集采用專業(yè)攝錄設備及穩(wěn)定設備，圖像清晰、穩(wěn)定，色彩還原準確，被攝主題無失真變形，避免有損其原真性的技術處理；

5.利用攝錄設備的內置功能準確記錄拍攝時間、拍攝者、拍攝地理位置等元數(shù)據(jù)信息，并嵌入到聲像文件之中。

（二）照片資料收集歸檔要求

1.照片攝制數(shù)量以能夠全面反映建設工程過程和成果為準，視工程規(guī)模和性質而定，每個工程項目照片不得少于30張，應拍攝彩色照片；

2.以膠片為載體拍攝的照片資料，并以專業(yè)掃描設備進行底片掃描數(shù)字化處理，分辨率大于1200萬像素，將膠片、照片與數(shù)字化文件一并報送；

3.以數(shù)碼相機拍攝的照片資料，必須以專業(yè)相機拍攝，攝制設備傳感器達到APS-C以上，照片分辨率不小于1200萬像素，以RAW或JPEG格式存儲和報送；

4.數(shù)字化照片和數(shù)碼照片應采用一次性刻錄光盤刻錄。光盤的標簽應粘貼在光盤包裝物上，不得直接在光盤上寫字或粘貼標記。每張數(shù)碼照片光盤均做文字注釋，錄入時間、建筑物的名稱、關鍵部位的名稱、拍攝者等，并刻錄進相應光盤中。

（三）錄像資料收集歸檔要求

1.錄像應當使用高清數(shù)字攝像機拍攝，分辨率采用1920*1080 25p或1920*1080 50i，碼流15Mbps以上，存儲采用H.264或MPEG4格式，報送載體統(tǒng)一采用數(shù)據(jù)光盤或數(shù)字移動存儲；

2.錄像應當主題明確，圖像穩(wěn)定，畫面清晰、色彩真實、并記錄同期聲；

3.錄像素材應適當剪輯，拍攝時間視工程的規(guī)模和性質而定，不少于20分鐘，并配有相應的文字說明；

4.建設工程的攝錄應采取多機位、多視角，多景別，選擇最能反映工程質量和特點的畫面，應使用三腳架等穩(wěn)定器材，確保錄像素材穩(wěn)定可用；

5.專題錄像片應當結構完整，有配音和字幕，片長8-12分鐘，并附有解說詞電子稿。

（四）錄音資料收集歸檔要求

1.錄音應當內容完整，聲音清楚，材質完好；

2.每個錄音資料應當配有錄音內容文字整理材料，并注明內容、時間、地點、人物；

3.錄音采用MP3或WAV格式存儲，采樣頻率不小于44.1kHz，采樣精度16Bit。

第三條　建設工程聲像檔案的整理要求

（一）紙質照片和底片的整理

1.照片的整理按單張或組（若干張有聯(lián)系的照片）進行；

2.照片放置在照片檔案袋中或固定在芯頁上，底片裝入半透明中性紙袋后再袋裝或固定在芯頁；

3.照片檔案袋、芯頁配有說明，并符合以下要求：

（1）說明包括題名、照片號、底片號、參見號（是指與本張照片有密切聯(lián)系的其他載體檔案的檔號）、時間、地點、攝影者、文字說明；

（2）題名簡潔概括、準確反映照片的基本內容，人物、時間、地點、事由等要素；

（3）照片號（底片號）的編制按照片保管單位制定的編目、分類法則進行；若采用照片、底片合一編號法，可不填寫底片號；

（4）照片資料移交至檔案館后，對其參見號進行核對，與實況不符的及時調整；

（5）時間填寫照片的拍攝時間；

（6）攝影者填寫個人，必要時可加寫單位；

（7）文字說明綜合運用事由、時間、地點、人物、背景、攝影者等要素，概括揭示照片影像所反映的全部信息，或對題名未及內容作出補充；

4.照片按專題、事件、工程項目進行組卷（冊），或按單張、組進行管理。

（二）數(shù)碼照片的整理

1.數(shù)碼照片的整理按工程項目、事件等建立分類方案，設置文件夾；每個文件夾下可按具體的需要設置多級文件夾，最低一級文件夾內存放一組聯(lián)系密切的數(shù)碼照片，各級文件夾以中文命名；

2.同一級文件夾按形成的先后編寫序號，并以序號+題名作為文件夾名稱；

3.同一文件夾內的數(shù)碼照片按形成的先后編寫序號，并以序號+照片題名作為文件名稱；

4.按歸檔工程項目刻制光盤，光盤保存內容包括存放數(shù)碼照片的文件夾、數(shù)碼照片檔案目錄、光盤說明文件；光盤說明文件包括：內容、照片數(shù)量、密級、制作日期、制作者、光盤類型等要素。

（三）錄像（音）帶（盤）的整理

1.錄像（音）帶（盤）等檔案以一卷（盒）若干（盤）為一個保管單位；

2.每一保管單位有必要的文字說明，并與檔案載體一同放在聲像檔案保管單位內；文字說明包括：檔號、題名、責任者（錄制單位或個人）、錄制時間、密級、保管期限等內容；

3.錄像、錄音材料以自然盒（盤）為單位，對載體內的單個專題片、素材的每個分鏡頭、每段錄音等單份音像文件進行整理，并填寫卷內文件目錄，目錄內容應包括序號、責任者、題名、長度、地點、時間等，并按以下要求填寫：

（1）順序號：填寫盤內單份音像文件的排列順序號；

（2）責任者：填寫盤內單份音像文件的錄制者（單位）；

（3）題名：填寫盤內單份音像文件的內容名稱；

（4）長度：填寫該分鏡頭或錄音文件的時間長度；

（5）時間：填寫盤內各項內容的拍攝時間；

（6）位置：填寫該項內容在盤中的具體位置，以分、秒、幀表示。

（7）地點：填寫該錄像文件的拍攝地點。

（四）館藏各類聲像檔案按相關標準和要求進行數(shù)字化處理，建立聲像數(shù)字化檔案目錄。

第四條　建設工程聲像檔案的保管

1.貯存聲像檔案的庫房宜為獨立聲像庫房，庫內聲像檔案的保存應保持整齊、清潔，有嚴格的使用存放制度，并由專人負責聲像檔案庫房的管理；

2.聲像檔案入庫前按要求進行檢查和處理，防止受污染的聲像檔案入庫；

3.定期對保管的聲像檔案進行檢查，遇有情況，及時報告處理；

4.聲像檔案應存放在封閉、干燥、防磁的裝具中；

5.聲像檔案庫房的溫度保持為14℃-24℃，相對濕度為40%-60%，晝夜溫度變化不大于±3℃，濕度變化不大于±5%；

6.錄音帶、錄像帶均豎放在專用柜內；

7.聲像檔案載體做到定期檢查，錄像（音）帶一般每隔一年倒帶一次，如發(fā)現(xiàn)磁帶變形、斷裂、磁粉脫落等現(xiàn)象，要及時進行清洗和技術處理；照片如發(fā)現(xiàn)有發(fā)黃、發(fā)霉、變質等現(xiàn)象，應及時采取措施加以補救；光盤、磁盤、閃存、硬盤等載體要經常檢查和更新，出現(xiàn)載體老化或系統(tǒng)識讀等問題，要及時采取補救措施，必要時進行載體更新和數(shù)據(jù)遷移。

第五條　建設工程聲像檔案的利用

1.城建檔案管理部門依據(jù)城建檔案相關法規(guī)，將可向社會公開的建設工程聲像檔案提供利用；

2.建設單位憑單位介紹信或有效證件，可利用本單位移交的建設工程聲像檔案；

3.由利用人填寫聲像檔案利用登記表，經審核后方可進行利用；

4.建設工程聲像檔案利用可采用翻拍、復制、復印、網絡瀏覽等形式，原件不得外借。

第六條　本細則中的技術性規(guī)范為適應現(xiàn)階段建設工程聲像檔案技術需要制定，隨著建設工程聲像檔案的技術發(fā)展，新的技術規(guī)范在及時修改后將由城建檔案管理部門公布并告知建設單位。

第七條　本細則自 2013年4月20日起執(zhí)行。本細則應用中的具體問題，由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳建設檔案辦公室負責解釋。