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各轄市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局、局有關(guān)處室、市城市管理行政執(zhí)法支隊：
現(xiàn)將《常州市露天燒烤、占道經(jīng)營專項整治行動實施方案》下發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
附件：常州市露天燒烤、占道經(jīng)營專項整治行動實施方案
常州市城市管理行政執(zhí)法局
2018年4月25日
附件：
常州市露天燒烤、占道經(jīng)營專項整治行動實施方案
為進一步貫徹落實“263”專項行動，加強城市市容管理，制止城區(qū)露天燒烤和占道經(jīng)營等違法行為，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展露天燒烤、占道經(jīng)營專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)國務(wù)院《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《常州市城市市容管理辦法》、《常州市人民政府關(guān)于貫徹<江蘇省大氣污染防治條例>的實施意見》、《常州市提升大氣環(huán)境質(zhì)量強化管控方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)要求，本著“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、疏堵結(jié)合、標本兼治”的原則，采取一手抓堅決取締，一手抓整改規(guī)范的方式，進一步管控及解決影響市容環(huán)境和涉及民生熱、難點問題，提升城市精細化管理水平。
二、工作目標
堅持“突出重點、屬地管理”的原則，有計劃的針對露天燒烤、占道經(jīng)營、露天焚燒垃圾等行為開展全面清理規(guī)范，對群眾反映強烈、危害性突出的違法行為進行嚴厲打擊、依法懲處，在全市創(chuàng)建生態(tài)文明環(huán)境，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
三、組織機構(gòu)
市城管行政執(zhí)法局成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)整治中的組織、指揮、協(xié)調(diào)和考核工作。成員名單如下：
組長：常州市城管行政執(zhí)法局副局長 王志忠
成員：溧陽市城管行政執(zhí)法局黨委委員 崔 宏
金壇區(qū)城管行政執(zhí)法局副局長 孫 斌
武進區(qū)城管行政執(zhí)法副局長 徐建峰
新北區(qū)城管行政執(zhí)法局局長 章建偉
天寧區(qū)城管行政執(zhí)法局副局長 錢 濱
鐘樓區(qū)城管行政執(zhí)法副局長 鄭樹新
經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局副局長 徐益忠
市城管行政執(zhí)法支隊支隊長 鄒 青
市城管行政執(zhí)法局宣教處處長 印香俊
市城管行政執(zhí)法局法規(guī)處處長 曹 波
市城管行政執(zhí)法局市容處處長 周慶華
市城管行政執(zhí)法局受理處處長 呂 東
市城管行政執(zhí)法局考評處處長 趙夕榮
四、職責(zé)分工
（一）市城管行政執(zhí)法局主要負責(zé)整治中的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作；
（二）各轄市、區(qū)城管行政執(zhí)法局和經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)市局專項整治方案，負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)專項整治工作；
（三）市局宣教處負責(zé)聯(lián)系新聞媒體，對整治行動進行宣傳報道；
（四）市局法規(guī)處負責(zé)整治中的法制保障和法律法規(guī)解釋工作；
（五）市局市容處負責(zé)制定整治標準，指導(dǎo)有條件的轄區(qū)規(guī)劃設(shè)置統(tǒng)一疏導(dǎo)點；
（六）市局指揮處負責(zé)受理12319平臺涉及露天燒烤、占道經(jīng)營的投訴舉報，梳理違法行為的重點區(qū)域、集中路段和時間節(jié)點；
（七）市局考評處負責(zé)對相關(guān)路段和重點區(qū)域進行考評，督促各轄市、區(qū)整改落實；
（八）市城管行政執(zhí)法支隊負責(zé)牽頭、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各轄市、區(qū)城管執(zhí)法大隊和經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法大隊開展整治行動，做好執(zhí)法督察工作；
（九）公安綜合執(zhí)法一大隊、二大隊負責(zé)做好專項整治行動中的執(zhí)法保障工作。
五、整治步驟
（一）調(diào)查摸底（4月30日前）。各轄市、區(qū)城管行政執(zhí)法局和經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局通過日常巡查和12319平臺受理舉報，摸清違法現(xiàn)象出現(xiàn)的時間、路段、數(shù)量等基礎(chǔ)信息，建立一處一檔違法信息庫。
（二）宣傳發(fā)動（5月4日--5月15日）。一是行政指導(dǎo)。各轄市、區(qū)執(zhí)法人員會同街道和社區(qū)工作人員提前介入，廣泛進行宣傳教育，發(fā)放行政指導(dǎo)建議書，幫助行政相對人提高認識；二是組織約談。對重點區(qū)域和重點路段燒烤店和龍蝦店等經(jīng)營戶開展集中約談，告知管理要求和違章承擔(dān)的法律責(zé)任；三是媒體助宣。充分依托媒體發(fā)布和推送相關(guān)信息，增強管理對象遵法守法意識，督促違法人員自行整改違法行為。
（三）全面整治（5月16日--8月16日）。采取市區(qū)聯(lián)動和各區(qū)自行組織相結(jié)合的方法，按照整治實施方案，組織執(zhí)法人員開展集中整治，規(guī)范管理，對于重點區(qū)域和路段，要形成合力，加大整治力度；按照“分片防控、分級負責(zé)”的原則，組織建立相應(yīng)的巡查機制和工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造條件部署執(zhí)法人員進行定點駐守或安裝監(jiān)控探頭。整治期間每周初向支隊機動大隊上報上周整治情況以及本周整治計劃。
（四）長效管理（8月17日起）。專項整治結(jié)束后，各轄市、區(qū)城管行政執(zhí)法局和經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局一方面要進行自查，對整治不到位的要組織整改，高標準的完成整治任務(wù)；另一方面要做好定崗定位網(wǎng)格化管理，落實長效管理措施，防止整治后“回潮”現(xiàn)象發(fā)生。9月份開始，市局將組織專項考評，經(jīng)考評發(fā)現(xiàn)開展整治不力的單位和個人，要進行通報和問責(zé)，專項考評結(jié)束后，將露天燒烤和占道經(jīng)營的管理納入長效考核機制。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合。各轄市、區(qū)城管行政執(zhí)法局和經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，周密計劃，扎實開展整治行動。既要堅持上下聯(lián)動，又要加強與轄市、區(qū)相關(guān)部門的協(xié)作配合，按照職責(zé)和任務(wù)分工，切實形成合力，積極推進整治工作順利開展。
（二）創(chuàng)新思路、嚴格整治。要認真研究分析露天燒烤和占道經(jīng)營特點，學(xué)習(xí)借鑒外地先進管理經(jīng)驗，積極創(chuàng)新工作思路，對固定門店和流動攤點實施分類分級整治。要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法標準，提升執(zhí)法管理能力。要堅持注重嚴格執(zhí)法與引導(dǎo)管理對象規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合，推動整治工作深入開展。
（三）依法行政、文明執(zhí)法。參與整治行動的執(zhí)法隊員要統(tǒng)一著裝，配齊裝備，執(zhí)法隊員行動要高度統(tǒng)一，服從指揮，現(xiàn)場處置要注重方式方法，確保自身和周邊市民的人身和財產(chǎn)安全。在執(zhí)法行動中，要切實做好全過程紀錄，做到依法行政、文明執(zhí)法。要堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，對于暴力抗法的違法當事人要堅決予以打擊，但同時也要落實好執(zhí)法過程中的維穩(wěn)措施。
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