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各轄市、區(qū)衛(wèi)健局、公安（分）局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、市場監(jiān)管局、行政審批局,常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)、公安分局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、市場監(jiān)管局、行政審批局：

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》(常政辦發(fā)﹝2020﹞32號）精神，加快推進全市托育機構(gòu)標準規(guī)范體系和監(jiān)督管理體系建設(shè)，按照《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》要求，結(jié)合常州實際，我委組織制定《常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標準》（試行）和《常州市3歲以下嬰幼兒托育管理規(guī)范》（試行）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）

           2.常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)管理規(guī)范(試行)

常州市衛(wèi)生健康委員會         常州市公安局

常州市自然資源和規(guī)劃局     常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市市場監(jiān)督管理局     常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

2020年5月27日

附件1

常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標準

（試行）

第一章　總則

第一條為規(guī)范本市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)（包括具有法人資格的托育機構(gòu)和企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)樓宇舉辦的面向單位職工適齡幼兒的免費福利性托育點，以下統(tǒng)稱“托育機構(gòu)”）的設(shè)立和管理，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》要求，制定《常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）》（以下簡稱《設(shè)置標準》）。

第二條《設(shè)置標準》準適用經(jīng)有關(guān)部門依法登記、衛(wèi)生健康部門備案的，面向3歲以下嬰幼兒提供保育為主的全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)機構(gòu)。

第三條托育機構(gòu)分為營利性和非營利性兩類。

第四條各級政府、機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織和個人可以依據(jù)本標準舉辦托育機構(gòu)。事業(yè)單位出資舉辦的，應(yīng)當經(jīng)其上級主管單位批準同意；國有及國有控股企業(yè)投資舉辦的，應(yīng)當向?qū)ζ鋰匈Y產(chǎn)負有監(jiān)管職責的機構(gòu)履行備案手續(xù)。申請舉辦托育機構(gòu)的個人應(yīng)當享有政治權(quán)利，具有完全民事行為能力。

第二章　設(shè)置要求

第五條托育機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和托育服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，結(jié)合人口、交通、環(huán)境、社區(qū)功能等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

第六條新建居住區(qū)應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育機構(gòu)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)，應(yīng)當采取多種方式建設(shè)完善嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，滿足居民需求。

第七條托育機構(gòu)應(yīng)有與舉辦規(guī)模、服務(wù)功能相適應(yīng)的建筑面積。托育機構(gòu)應(yīng)設(shè)有戶外活動場地，配備適宜的戶外玩具和游戲設(shè)施，且有相應(yīng)的安全防護措施。在保障安全的前提下，可利用機構(gòu)附近的公共場地。

第八條托育機構(gòu)應(yīng)配有防暑保暖、衛(wèi)生消毒、安全防護以及符合規(guī)范的報警監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。辦公室內(nèi)應(yīng)設(shè)有監(jiān)控視頻觀察區(qū)，對托育機構(gòu)內(nèi)所有場所（成人洗手間及更衣間除外）進行無死角監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料應(yīng)當保存90日以上，托育機構(gòu)監(jiān)控需聯(lián)網(wǎng)接入公安監(jiān)控平臺。

第九條每個獨立設(shè)置的托育機構(gòu)規(guī)模不宜過大，收托的嬰幼兒不宜超過150人。全日托、半日托等托育機構(gòu)不超過10個班，應(yīng)有利于3歲以下嬰幼兒身心健康，便于進行照護和日常管理，每個班的生活用房應(yīng)當為獨立使用的單元。具體標準符合表1要求。

表1：托育機構(gòu)獨立班級規(guī)模

第十條托育機構(gòu)舉辦者應(yīng)當按時、足額履行舉辦出（捐）資義務(wù)，開辦資金數(shù)額應(yīng)與舉辦規(guī)模相適宜。投入機構(gòu)的資金和資產(chǎn)需經(jīng)法定機構(gòu)驗定，并計列在機構(gòu)法人名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

第三章場地設(shè)施

第十一條托育機構(gòu)應(yīng)當有自有場地或租賃期不少于3年的場地。

第十二條托育機構(gòu)的場地應(yīng)當選擇自然條件良好、交通便利、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的建設(shè)用地，遠離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設(shè)施及污染源，滿足抗震、防火、疏散等要求。

第十三條托育機構(gòu)不應(yīng)設(shè)置在地下或半地下，生活用房應(yīng)當設(shè)置在地上首層，當設(shè)置在建筑的首層確有困難時，大托班可設(shè)置在地上二層，其人數(shù)不應(yīng)超過60人，應(yīng)當符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求。

第十四條托育機構(gòu)的建筑應(yīng)當符合有關(guān)工程建設(shè)國家標準、行業(yè)標準，設(shè)置符合標準要求的生活用房，根據(jù)需要設(shè)置服務(wù)管理用房和供應(yīng)用房。收托2歲以下嬰幼兒的，應(yīng)當設(shè)置符合規(guī)定要求的母嬰室。

第十五條托育機構(gòu)的房屋裝修、設(shè)施設(shè)備、裝飾材料等，應(yīng)當符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準，并定期進行檢查維護。

第十六條托育機構(gòu)應(yīng)當配備符合嬰幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等，并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準。

第十七條托育機構(gòu)應(yīng)當設(shè)有室外活動場地，配備適宜的游戲設(shè)施，且有相應(yīng)的安全防護設(shè)施。

第十八條托育機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置符合標準要求的安全防護設(shè)施設(shè)備。

第四章人員配置

第十九條托育機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當具有完全民事行為能力，身體健康，品行良好，熱愛兒童，熱愛托育工作。托育機構(gòu)負責人負責全面工作，應(yīng)當具有大專以上學(xué)歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)管理工作3年以上經(jīng)歷，且經(jīng)托育機構(gòu)負責人崗位培訓(xùn)合格。

第二十條托育機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)場地條件、收托嬰幼兒規(guī)模，合理配備負責人、幼教人員、衛(wèi)生保健員、育嬰員、保育員、財會人員、營養(yǎng)師、保安員等從業(yè)人員。

1.每班應(yīng)配備幼教人員、育嬰員、保育員（以下統(tǒng)稱“保教人員”），每班至少配備1名幼教人員及1名育嬰員。保育員人數(shù)原則上不多于育嬰員，每班可全部配備育嬰員，但不能全部配備保育員。

2.托育機構(gòu)收托嬰幼兒數(shù)應(yīng)與保教人員之間保持合理比例，具體符合表2要求。

表2：托育機構(gòu)保教人員比例

3.參照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，合理配備保健員數(shù)量。

4.每個獨立托育機構(gòu)應(yīng)至少有1名保安員在崗, 100人以上托育機構(gòu)應(yīng)配備至少2名保安。

第二十一條托育機構(gòu)人員資質(zhì)應(yīng)符合以下要求：

機構(gòu)專職負責人：應(yīng)具有醫(yī)學(xué)或早期教育或?qū)W前教育相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，同時持有教師資格證和中級及以上育嬰師證書，有從事醫(yī)療護理或?qū)W前教育工作3年及以上經(jīng)歷，具有較強的組織管理能力。

幼教人員：應(yīng)具有早期教育、學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，同時持有教師資格證和中級及以上育嬰師證書，具備班級管理和保育教育基本能力。

育嬰師（保育員）：應(yīng)經(jīng)過人力資源和社會保障部門授權(quán)機構(gòu)組織的培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。

衛(wèi)生保健員：應(yīng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校、幼師或高中以上文化程度，并經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓(xùn)并考核合格。

財務(wù)人員：應(yīng)具有會計人員資質(zhì)。

保安員：必須按照國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》規(guī)定，經(jīng)資格審核、崗前培訓(xùn)后持證上崗。

自行加工膳食的托育機構(gòu)，需配備食品安全管理人員，工作人員應(yīng)取得相關(guān)從業(yè)人員上崗證，其中主要炊事員應(yīng)受過烹飪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十二條有下列情況之一的人員，不得在托育機構(gòu)工作：

1.有刑事犯罪記錄的。

2.有吸毒記錄和精神病史的。

3.未取得健康證明的。

4.其他不適宜從事托育服務(wù)的。

托育機構(gòu)從業(yè)人員患傳染病期間，暫停其在托育機構(gòu)的工作。

第五章組織機構(gòu)

第二十三條托育機構(gòu)應(yīng)依法依章程設(shè)立決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、行政機構(gòu)等。托育機構(gòu)的法定代表人或經(jīng)營者，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置。

第二十四條件托育機構(gòu)在符合條件情況下，經(jīng)上級黨組織批準，設(shè)立黨的基層組織，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等組織開展活動。依照工會法，成立工會組織，維護職工合法權(quán)益。

第二十五條托育機構(gòu)應(yīng)建立收、退費管理辦法與財務(wù)管理制度，向社會公示收費項目和標準及退費辦法等。建立財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度。托育機構(gòu)資產(chǎn)使用和財務(wù)管理，應(yīng)當接受主管部門監(jiān)督。

第二十六條托育機構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)管理制度，包括發(fā)展規(guī)劃與計劃管理制度、定期檢查和總結(jié)制度、嬰幼兒個人信息以及隱私的保密管理制度等。

第六章　附則

第二十七條托育機構(gòu)如需設(shè)置分支機構(gòu)的，設(shè)置標準同上。

第二十八條本標準自印發(fā)之日起施行。

附件2

常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)管理規(guī)范

（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)（包括具有法人資格的托育機構(gòu)和企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)樓宇舉辦的面向單位職工適齡幼兒的免費福利性托育點）（以下簡稱“托育機構(gòu)”），促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）的通知》要求，制定本管理規(guī)范（以下簡稱《管理規(guī)范》）。

第二條常州市內(nèi)托育機構(gòu)的設(shè)立、運營、管理、監(jiān)督等，適用本《管理規(guī)范》。

第三條本《管理規(guī)范》所指的托育機構(gòu)，是指在本市范圍內(nèi)，經(jīng)過有關(guān)部門依法登記、備案的，面向嬰幼兒實施保育為主的全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)機構(gòu)。

第二章分工管理

第四條各相關(guān)部門按照《常州市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案》中確定的部門職責，定期監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查嬰幼兒托育機構(gòu)的安全、衛(wèi)生、保育質(zhì)量、財務(wù)等各項工作。

（一）轄市（區(qū)）政府是落實嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作的責任主體，負責制定區(qū)域內(nèi)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作規(guī)劃，加強管理隊伍建設(shè)和用地保障，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）將普惠性嬰幼兒照護服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)托育機構(gòu)合理布局和規(guī)范發(fā)展。建立轄市（區(qū)）相關(guān)部門參加的托育工作聯(lián)席會議，定期協(xié)商解決本行政區(qū)域托育工作中的重大問題。部門聯(lián)席會議由轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康局負責牽頭。

（二）轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門負責牽頭管理本行政區(qū)域內(nèi)的托育機構(gòu)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好托育機構(gòu)的監(jiān)督管理，會同相關(guān)職能部門執(zhí)行托育工作聯(lián)席會議的相關(guān)決策，落實好嬰幼兒照護服務(wù)的相關(guān)政策。負責托育機構(gòu)的登記備案工作。負責本行政區(qū)域內(nèi)托育機構(gòu)衛(wèi)生保健、疾病防控等工作的技術(shù)指導(dǎo)與支持，依法對托育機構(gòu)的飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進行監(jiān)督檢查。

（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負責組織實施托育工作的綜合監(jiān)管，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、派出所、市場監(jiān)管所等部門及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)托育機構(gòu)的發(fā)展情況，包括托育機構(gòu)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、定價收費以及服務(wù)人群等。

第三章登記備案

第五條托育機構(gòu)舉辦主體應(yīng)當是自然人、法人或其他組織。

第六條舉辦非營利性托育機構(gòu)到托育機構(gòu)所在地的轄市（區(qū)）行政審批部門或編制機構(gòu)依法辦理注冊登記；營利性托育服務(wù)機構(gòu)到所在地的轄市（區(qū)）市場主體登記部門依法辦理注冊登記，并在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)注明“托育服務(wù)”（全日制、半日制或計時制）。登記機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)機構(gòu)登記信息及時推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。

第七條托育機構(gòu)的名稱應(yīng)當符合相關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。注冊非營利性托育機構(gòu)的名稱為“行政區(qū)劃+字號+托育園”，業(yè)務(wù)范圍為“托育服務(wù)”。注冊營利性托育機構(gòu)的名稱可包含“托育”字樣，經(jīng)營范圍核定為“托育服務(wù)”，并注明全日制、半日制或計時制等。

第八條各轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門負責托育機構(gòu)的備案。托育機構(gòu)注冊登記后，應(yīng)當及時向機構(gòu)所在地的轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門備案,登錄托育機構(gòu)備案信息系統(tǒng),在線填寫托育機構(gòu)備案書、備案承諾書,并提交以下材料掃描件:

(一)營業(yè)執(zhí)照或其他法人登記證書;

(二)托育機構(gòu)場地證明;

(三)托育機構(gòu)工作人員專業(yè)資格證明及健康合格證明;

(四)評價為“合格”的《托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》;

(五)消防安全檢查合格證明;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當提交《食品經(jīng)營許可證》。

第九條轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門在受理備案申請材料后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)提供備案回執(zhí)和托育機構(gòu)基本條件告知書。衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)托育機構(gòu)備案內(nèi)容不符合設(shè)置標準和管理規(guī)范的，應(yīng)當自接收備案材料之日起15個工作日內(nèi)通知備案機構(gòu),說明理由。

第十條托育機構(gòu)變更登記事項的，應(yīng)當依法向原登記機關(guān)申請辦理變更登記，原注冊登記機關(guān)應(yīng)當及時將變更信息推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。托育機構(gòu)變更后7個工作日內(nèi)向所在地轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門備案。

第十一條托育機構(gòu)不得擅自暫停或者終止服務(wù)。托育機構(gòu)需終止服務(wù)的，應(yīng)當妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并依法在原登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。登記機關(guān)應(yīng)當及時將有關(guān)機構(gòu)注銷登記信息推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。

第十二條轄市（區(qū)）民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當將相關(guān)政策規(guī)定、托育機構(gòu)登記備案要求、托育機構(gòu)有關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開，接受社會查詢和監(jiān)督。

第十三條托育機構(gòu)應(yīng)當在舉辦場所的顯著位置，公示法人登記證明以及備案信息文件。托育機構(gòu)不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓上述證明文件。

第十四條托育機構(gòu)的《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證》或《營業(yè)執(zhí)照》期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在有效期滿30日前，向登記管理機關(guān)提出延續(xù)申請，并提交相應(yīng)材料。登記管理機關(guān)應(yīng)當作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當收回原件后換發(fā)登記證或營業(yè)執(zhí)照；不同意延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由。登記機關(guān)換證信息應(yīng)當及時推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。

第四章收托管理

第十五條3歲以下嬰幼兒父母或監(jiān)護人（以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護人）應(yīng)當主動向托育機構(gòu)提出入托申請，并提交相關(guān)嬰幼兒及其監(jiān)護人身份證明材料。

第十六條托育機構(gòu)應(yīng)當與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務(wù)協(xié)議，明確責任義務(wù)、服務(wù)項目、收費標準以及爭議糾紛處理辦法等內(nèi)容。

第十七條嬰幼兒在入托前，應(yīng)當完成適齡的預(yù)防接種，憑轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的健康檢查合格證明入托。離開機構(gòu)超過3個月及以上的嬰幼兒入托須重新進行健康檢查。

第十八條托育機構(gòu)的入托人數(shù)不得超過備案人數(shù)，建立人員花名冊，不得對外泄露相關(guān)個人信息。

第十九條托育機構(gòu)應(yīng)當建立與家長聯(lián)系的制度，定期召開家長會議，接待來訪和咨詢，幫助家長了解托育照護內(nèi)容和方法。托育機構(gòu)應(yīng)當成立家長委員會，事關(guān)嬰幼兒的重要事項，應(yīng)當聽取家長的意見和建議。托育機構(gòu)應(yīng)當建立家長開放日制度。

第二十條托育機構(gòu)應(yīng)當加強與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識，開展多種形式的服務(wù)活動，促進嬰幼兒早期發(fā)展。

第五章人員管理

第二十一條托育機構(gòu)工作人員應(yīng)當具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄，并符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。

第二十二條托育機構(gòu)的人員配備和任職條件要求應(yīng)符合托育機構(gòu)相關(guān)設(shè)置標準規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)提供相應(yīng)的資格證明材料，包括身份證明、學(xué)歷證明、健康證明、從業(yè)資格證書等。

第二十三條托育機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當具備安全防范意識，保護嬰幼兒的安全，防范事故風(fēng)險；遇突發(fā)事件或危險時，不得擅離職守，自行逃離。

第二十四條托育機構(gòu)應(yīng)當建立完善從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)檔案，加強培訓(xùn)管理；自行組織開展從業(yè)人員初任培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等工作；按要求組織從業(yè)人員參加行業(yè)主管部門組織開展的教育培訓(xùn)工作。托育從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格后，按照規(guī)定持證上崗。相關(guān)部門按照各自職責，指導(dǎo)監(jiān)督托育機構(gòu)從業(yè)人員資格管理工作。

第二十五條托育機構(gòu)應(yīng)當遵照《中華人民共和國勞動合同法》與被聘用的從業(yè)人員簽訂聘任合同或勞動合同，依法保障在職人員的合法權(quán)益。加強從業(yè)人員管理，定期按要求向業(yè)務(wù)主管部門報送從業(yè)人員有關(guān)信息，并及時報告從業(yè)人員變動情況。

第二十六條對嚴重違反職業(yè)道德、托育機構(gòu)章程、操作規(guī)范等行為并造成嚴重后果的托育機構(gòu)從業(yè)人員，記入個人信用檔案并列入黑名單，終生不得再從事該行業(yè)工作。

第二十七條從業(yè)人員存在違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章保育管理

第二十八條托育機構(gòu)應(yīng)當貫徹以保育為主原則，遵循嬰幼兒生長發(fā)育和心理發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)設(shè)適宜的養(yǎng)育環(huán)境，促進嬰幼兒身心健康發(fā)展。保育內(nèi)容設(shè)置宜符合表1要求：

表1：0—3歲嬰幼兒保育基本內(nèi)容

第二十九條托育機構(gòu)要根據(jù)嬰幼兒不同月齡段的生理和心理發(fā)展特點，制訂合理的作息制度，科學(xué)安排嬰幼兒作息時間和一日生活各環(huán)節(jié)的時間、順序和次數(shù)，注意動靜結(jié)合、室內(nèi)活動與室外活動結(jié)合。生活制度的執(zhí)行既要有穩(wěn)定性又要有靈活性。

第三十條托育機構(gòu)應(yīng)尊重、順應(yīng)嬰幼兒生理節(jié)律，加強生活護理，活動應(yīng)當以游戲為主要的活動形式，鼓勵嬰幼兒自主操作、體驗、探索和交往，豐富幼兒的直接經(jīng)驗，促進嬰幼兒身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感和社會性等全面發(fā)展，培養(yǎng)嬰幼兒的自理能力。

第三十一條活動組織形式應(yīng)以個別、小組活動形式為主，集中統(tǒng)一活動時間不宜過長，便于與幼兒進行面對面、一對一地個別交流，體現(xiàn)情感關(guān)懷。

第三十二條鼓勵托育機構(gòu)加強家園之間的溝通和聯(lián)系，通過各種途徑和方式開展家園共育活動，指導(dǎo)家長科學(xué)育兒。

第三十三條提供膳食服務(wù)的托育機構(gòu)應(yīng)根據(jù)嬰幼兒的生理需求，制訂科學(xué)營養(yǎng)的膳食計劃，編制營養(yǎng)合理、平衡的食譜，提供安全衛(wèi)生、健康的膳食。做好食物過敏嬰幼兒的登記工作，提供餐點時應(yīng)當避免嬰幼兒食物過敏。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護人應(yīng)當提供書面說明。提供膳食服務(wù)的托育機構(gòu)應(yīng)當每周向家長公示嬰幼兒帶量食譜，定期計算和分析嬰幼兒的進食量和營養(yǎng)素攝取量，保證嬰幼兒膳食營養(yǎng)。

第三十四條將保護嬰幼兒生命安全放在首位，及時處理嬰幼兒的常見事故，危險情況優(yōu)先救護嬰幼兒。

第三十五條托育機構(gòu)嚴禁開展違反幼兒生理和心理發(fā)展規(guī)律、有損嬰幼兒身心健康的超前學(xué)習(xí)或活動；嚴禁虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害幼兒身心健康的行為。

第三十六條托育機構(gòu)應(yīng)精心做好托育的組織和管理，建立嬰幼兒日常照護記錄，主動與嬰幼兒家庭溝通合作，建立托育機構(gòu)與嬰幼兒父母日常聯(lián)系制度，了解嬰幼兒家庭在養(yǎng)育幼兒過程中遇到的問題和困難，指導(dǎo)幫助嬰幼兒父母提高科學(xué)育兒能力，形成合作共育的合力。

第七章健康管理

第三十七條托育機構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生保健制度，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，逐步培養(yǎng)嬰幼兒良好的生活與衛(wèi)生習(xí)慣，保障嬰幼兒的身心健康。

第三十八條建立健全食品安全管理制度，為嬰幼兒提供的食品和飲用水應(yīng)當符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范的要求，加強飲食衛(wèi)生管理，建立集中用餐陪餐制度，食品應(yīng)當留樣48小時。

第三十九條建立健康檢查制度，進行入托健康檢查、定期健康檢查、晨檢或午檢以及全日健康觀察，建立嬰幼兒健康管理檔案，發(fā)現(xiàn)異常時及時通知監(jiān)護人。

第四十條托育機構(gòu)應(yīng)當建立衛(wèi)生消毒、傳染病防控、常見病預(yù)防與管理等制度。做好環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生和預(yù)防性消毒工作，做好嬰幼兒傳染病的預(yù)防與控制以及嬰幼兒常見病的防治等工作，加強健康教育宣傳，配合做好預(yù)防接種工作。

第四十一條托育機構(gòu)工作人員須每年進行一次健康檢查，持有效的健康體檢證明上崗（參照幼兒園工作人員體檢標準）。工作人員患有可能影響嬰幼兒健康的疾病時，應(yīng)當立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。

第四十二條各級婦幼保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等要履行職責，加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)依法對飲用水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防和控制等工作進行監(jiān)督檢查。

第八章安全管理

第四十三條托育機構(gòu)法定代表人或經(jīng)營者是機構(gòu)安全和衛(wèi)生保健工作的第一責任人。

第四十四條托育機構(gòu)應(yīng)當落實安全管理主體責任，建立安全責任制，加強對場地和設(shè)施設(shè)備的安全檢查，落實各項安全防范措施，執(zhí)行日巡查制度，做好安全巡查記錄，及時消除安全隱患。

第四十五條托育機構(gòu)實施全封閉管理，報警系統(tǒng)確保24小時設(shè)防。監(jiān)控系統(tǒng)資料應(yīng)當保存90日以上，不得無故中斷，不得更改或刪除監(jiān)控資料，托育機構(gòu)監(jiān)控需聯(lián)網(wǎng)接入轄市（區(qū)）公安監(jiān)控平臺。

第四十六條托育機構(gòu)的房屋、設(shè)施設(shè)備、裝修裝飾材料、用品用具和玩教具材料等，應(yīng)當符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標準和環(huán)保標準，定期進行檢查維護。

第四十七條托育機構(gòu)應(yīng)當建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應(yīng)當由嬰幼兒監(jiān)護人或其委托的成年人接送。

第四十八條托育機構(gòu)應(yīng)當建立重大自然災(zāi)害、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時優(yōu)先保護嬰幼兒的相應(yīng)措施。

第四十九條托育機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當具有安全意識和責任感，掌握預(yù)防嬰幼兒傷害的相關(guān)知識。托育機構(gòu)內(nèi)應(yīng)當配備接受過急救培訓(xùn)并持有有效急救證書的保育或保健人員，全體從業(yè)人員應(yīng)當掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法，并定期進行事故預(yù)防演練。

第五十條托育機構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當依法及時向公安機關(guān)報案。

第五十一條托育機構(gòu)及其從業(yè)人員對幼兒的個人信息以及隱私，應(yīng)當予以保護。

第九章收費管理

第五十二條托育機構(gòu)的服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價管理的，收費標準由各轄市（區(qū)）行業(yè)主管部門提出意見，報同級價格主管部門會同財政部門核定。實行市場調(diào)節(jié)價管理的，由托育機構(gòu)綜合考慮服務(wù)成本、社會承受能力等因素合理制定。托育機構(gòu)應(yīng)當按月收取托育服務(wù)費，對中途退出托育機構(gòu)的嬰幼兒，應(yīng)當提供代辦費使用明細賬目。托育機構(gòu)應(yīng)當向社會公示收費項目、標準及退費辦法等，一次性預(yù)收托育費不能超過5個月。

第五十三條托育機構(gòu)的收費項目、標準及退費辦法等，應(yīng)當接受發(fā)改和市場監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第十章監(jiān)督管理

第五十四條建立政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分工負責的原則，建立各職能部門和街道聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制，暢通投訴舉報渠道，加大對托育服務(wù)市場違法違規(guī)行為的查處力度，形成日常檢查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負責、共同履職的機制。

第五十五條建立舉辦者自查、各相關(guān)職能部門抽查和鎮(zhèn)（街道）日常巡查相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系，開展托育服務(wù)市場違法違規(guī)行為的日常檢查工作。發(fā)現(xiàn)問題由行政主管部門責令限期改正，逾期不改的，依法予以處理。

第五十六條建立誠信評價機制，建立托育機構(gòu)誠信檔案，形成違法失信懲戒制度。建立托育機構(gòu)從業(yè)人員黑名單制度，及時予以信息公告。依法公開托育機構(gòu)備案登記等基本信息、監(jiān)督檢查結(jié)果和行政處罰信息等。加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)測預(yù)警能力。

第五十七條建立行業(yè)自律機制。發(fā)揮行業(yè)組織自律、協(xié)調(diào)、規(guī)范等作用，增強從業(yè)人員依法從業(yè)意識。

第五十八條建立托育機構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能終端設(shè)備，對托育機構(gòu)的申辦過程、綜合監(jiān)管、信息公開、誠信記錄、人員信息以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進行動態(tài)管理，加強社會監(jiān)督。

第十一章附則

第五十九條本《辦法》自印發(fā)之日起施行。

附件：1.托育機構(gòu)備案書

2.備案承諾書

3.托育機構(gòu)備案回執(zhí)

4.托育機構(gòu)基本條件告知書

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