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各轄市、區(qū)司法局，經(jīng)開區(qū)司法局，市局機關(guān)各處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會：
為落實《全市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》各項要求，市局制定了《全市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點任務(wù)分解方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地各單位各部門對照《分解方案》中確定的目標任務(wù)和時序進度，進一步細化明確指標任務(wù)、責任分工、時間安排、工作標準，建立任務(wù)清單、措施清單、責任清單，全力抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項任務(wù)落實。要強化信息報送，對專項整治中好的經(jīng)驗做法及時總結(jié)、加強宣傳，遇有重大情況及時報告市局。
常州市司法局辦公室
2020年8月20日
（此件公開發(fā)布）
全市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點任務(wù)分解方案
為落實《全市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》各項要求，現(xiàn)就全系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點任務(wù)分解如下：
一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題
（一）全系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)教育
1. 組織開展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將習(xí)近平總書記重要論述納入司法行政干部在線學(xué)習(xí)和日常教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，組織司法行政系統(tǒng)人員觀看《生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片》。（責任部門：市局宣傳教育處、公共法律服務(wù)管理處，各轄市、區(qū)局，經(jīng)開區(qū)司法局。以下各項任務(wù)均涉及各轄市、區(qū)局和經(jīng)開區(qū)司法局，不再一一列出）
2.局機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)交流會，加深對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解，結(jié)合工作實際做好貫徹落實。（責任部門：市局宣傳教育處、公共法律服務(wù)管理處）
（二）全覆蓋開展專題宣講
3.結(jié)合“百團進百萬企業(yè)”安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣講活動，全市各級司法行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對所屬行業(yè)領(lǐng)域人員開展一次安全生產(chǎn)專題宣講。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處）
4.各業(yè)務(wù)扎口管理部門深入法律服務(wù)場所開展宣講活動，運用典型案例、鮮活事例啟發(fā)思考，加強對本系統(tǒng)人員安全生產(chǎn)科普教育，做到關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、法律服務(wù)機構(gòu)負責人宣傳教育“全覆蓋”。（責任部門：市局各有關(guān)處室）
（三）全方位組織宣傳貫徹
5.各級司法行政機關(guān)將宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述納入宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹；組織開展“從根本上消除事故隱患”主題大討論。（責任部門：市局宣傳教育處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
6.發(fā)揮媒體平臺作用，利用司法行政網(wǎng)站、微信微博等及時宣傳展示推進專項整治的情況和成效。（責任部門：市局宣傳教育處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
7.在法律服務(wù)場所張貼安全生產(chǎn)標語、橫幅、告知書、海報等，營造安全生產(chǎn)氛圍。（責任部門：市局各有關(guān)處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
（四）全領(lǐng)域開展調(diào)查研究
8.圍繞防范化解重大風險，加強法律服務(wù)場所安全生產(chǎn)源頭治理、重點整治、安全監(jiān)管等工作調(diào)研謀劃，建立健全法律服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、事項清單等，加強相關(guān)標準研發(fā)、宣貫和應(yīng)用。（責任部門：市局各有關(guān)處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
9.立足服務(wù)全市安全生產(chǎn)專項整治重點領(lǐng)域，加強法律服務(wù)、法治保障對策研究，提高我市安全生產(chǎn)法治化水平。（責任部門：市局法治調(diào)研督查處、公共法律服務(wù)管理處）
10.探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織力量作用，動員各方力量參與安全生產(chǎn)社會共治。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，各行業(yè)協(xié)會）
二、司法行政領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治專題
（五）壓緊壓實安全生產(chǎn)工作責任
11.按照“管生產(chǎn)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“一崗雙責”要求，構(gòu)建嚴密的司法行政領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任體系。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
12.制定年度安全生產(chǎn)工作方案，明確重點工作清單，細化具體工作措施，簽訂安全生產(chǎn)責任狀，在全系統(tǒng)建立并形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，班子成員相互協(xié)作，各部門齊抓共管、全員參與的責任機制。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
（六）建立健全安全生產(chǎn)管理制度
13.完善司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、工作例會、排查治理和教育培訓(xùn)等制度，健全風險管控和隱患排查治理情況報告制度，定期對安全生產(chǎn)各類制度、重點工作任務(wù)、職責清單等進行梳理修訂。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
14.加強司法行政人員日常安全防護、危險源和危險作業(yè)等安全管理，確保處于安全可靠工作狀態(tài)。（責任部門：市局各處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
（七）鞏固完善隱患排查治理體系
15.梳理制定法律服務(wù)場所隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查事項、內(nèi)容和頻次，嚴格落實治理措施。（責任部門：市局各有關(guān)處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
16.有效落實安全隱患排查、登記、評估、報告、治理、銷賬制度，對重點隱患進行跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推進隱患整治責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，2022年前，隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。（責任部門：市局各有關(guān)處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
（八）保證安全生產(chǎn)經(jīng)費投入
17.將安全生產(chǎn)費用納入年度經(jīng)費預(yù)算，科學(xué)合理使用安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施費用，重點用于風險防控、隱患排查治理和問題整改修復(fù)，配齊配足防火、防汛、防臺等物品。（責任部門：市局裝備財務(wù)保障處、公共法律服務(wù)管理處，各直屬單位）
18.加強司法行政人員安全生產(chǎn)保護，合理配備使用符合國家和行業(yè)標準的安全防護用品，足額保障裝備配備、值班執(zhí)勤和培訓(xùn)演練費用。（責任部門：市局裝備財務(wù)保障處、公共法律服務(wù)管理處，各直屬單位）
三、安全生產(chǎn)法治服務(wù)保障專題
（九）強化安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)
19.圍繞安全發(fā)展、綠色發(fā)展要求，完善地方安全生產(chǎn)制度體系，推動將安全生產(chǎn)相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章項目及時納入政府立法計劃。（責任部門：市局法治調(diào)研督查處、地方立法處）
20. 實施重點項目提前介入，完善各方參與的立法意見征求制度，及時收集反映安全生產(chǎn)的立法建議。（責任部門：市局地方立法處、公共法律服務(wù)管理處）
21.推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域立法起草風險評估報告制度，開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律實施效果評估。（責任部門：市局地方立法處、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處）
22.認真做好涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政規(guī)范性文件、重大行政決策等事項的合法性審查，探索委托第三方開展評價審查，做到“有件必備、有備必審，有錯必糾”。（責任部門：市局備案審查處、律師工作處）
（十）推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法
23.指導(dǎo)安全生產(chǎn)執(zhí)法部門全面推行行政執(zhí)法 “三項制度”，開展安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)法示范點培育創(chuàng)建活動，2020年底實現(xiàn)“三項制度”全覆蓋。（責任部門：市局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處）
24.推動落實安全生產(chǎn)“兩法”銜接機制，有效協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的問題。（責任部門：市局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處）
25.加強對各級行政復(fù)議機關(guān)和安全生產(chǎn)執(zhí)法機關(guān)辦案的監(jiān)督指導(dǎo)，依法辦理行政復(fù)議案件。（責任部門：市局行政復(fù)議應(yīng)訴處）
26.推動安全生產(chǎn)公益訴訟制度落實，做好政府作為權(quán)利人發(fā)起的磋商和起訴，嚴格追究安全生產(chǎn)違法者責任。（責任部門：市局行政復(fù)議應(yīng)訴處）
（十一）加大安全生產(chǎn)法治宣傳
27.把安全生產(chǎn)普法宣傳納入全市“八五”普法規(guī)劃重點內(nèi)容，強化“誰立法誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責任制落實，梳理重點單位普法責任清單,構(gòu)建涵蓋政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織等主體的安全生產(chǎn)“大普法”格局。（責任部門：市局普法和依法治理處）
28.組織開展“學(xué)法律守規(guī)則、防風險除隱患”等主題宣傳活動，推動安全生產(chǎn)法治宣傳“七進”，促進形成“生命至上、安全發(fā)展”的良好社會氛圍。結(jié)合“全國消防日”“交通安全日”等重要時間節(jié)點，加強消防等重點領(lǐng)域普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實。推動將安全守法狀況納入企業(yè)、個人信用管理，聯(lián)合工信、環(huán)保等部門持續(xù)推進“誠信守法履行社會責任企業(yè)”創(chuàng)建。（責任部門：市局普法和依法治理處）
29.強化“3.21”等安全事故警示教育，會同法院、應(yīng)急等部門編寫安全生產(chǎn)以案釋法教材，深入行政執(zhí)法單位和重點企業(yè)開展以案釋法專題培訓(xùn)。（責任部門：市局普法和依法治理處、公共法律服務(wù)管理處）
（十二）加強安全生產(chǎn)法律服務(wù)供給
30. 將安全生產(chǎn)風險防范作為“春風行動”、“法企同行”、“百千萬”專項法律服務(wù)行動和“百企百天·免費法律顧問”護航公益行動重要內(nèi)容，依托一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋和公共法律服務(wù)進網(wǎng)格、進園區(qū)，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開展“專屬+專業(yè)”安全生產(chǎn)風險防控法律體檢，研發(fā)推廣安全生產(chǎn)法律服務(wù)產(chǎn)品。（責任部門：市局律師工作處、人民參與和促進法治處、公共法律服務(wù)管理處、市律師協(xié)會）
31.整合律師、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)力量，開展安全生產(chǎn)事務(wù)法律審查、法律培訓(xùn)，聚焦安全生產(chǎn)經(jīng)營全流程，提供安全生產(chǎn)風險評估。（責任部門：市局律師工作處、人民參與和促進法治處、公共法律服務(wù)管理處、公證和司法鑒定管理處，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會）
32.建立企業(yè)公證顧問制度，強化設(shè)備租賃、保全證據(jù)、提存保管等安全生產(chǎn)方面服務(wù)。（責任部門：市局公證和司法鑒定管理處，各公證處）
33.推行安全生產(chǎn)重大案事件法律服務(wù)介入機制，建立重大案事件處置法治工作隊（法律服務(wù)團），促進重大事故依法妥善處置。（責任部門：市局律師工作處、人民參與和促進法治處、公證和司法鑒定管理處，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（十三）加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾化解
34.堅持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處力度，結(jié)合“排風險、建清單、除隱患”等專項行動，重點排查化解違法違規(guī)企業(yè)關(guān)停、整治、整頓可能引發(fā)的矛盾糾紛，及時受理調(diào)解重大安全生產(chǎn)事故引發(fā)的矛盾糾紛，嚴防群體性事件發(fā)生。（責任部門：市局人民參與和促進法治處）
35.推動健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域多元化解機制，完善非訴糾紛解決綜合平臺建設(shè)，有效防范和化解安全生產(chǎn)整治過程中的各類矛盾和風險。（責任部門：市局人民參與和促進法治處，市公共法律服務(wù)中心）
四、工作保障
（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
36.加強對專項整治三年行動組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責和工作任務(wù)、時間進度和工作要求，抓好組織實施和督促落實。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處）
37.成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全生產(chǎn)工作例會制度，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處）
（十五）細化方案措施
38.科學(xué)確定工作目標，制定具體實施方案。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處）
39.強化問題意識、風險意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結(jié)合，標本兼治、重在治本，嚴格落實防控措施，跟蹤督促限時完成整改工作。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
40.對發(fā)現(xiàn)不符合國家和地方標準，存在重大風險隱患的問題，從嚴從快處理，防止風險累積，釀成事故。（責任部門：市局各處室，各直屬單位，各行業(yè)協(xié)會）
（十六）強化督查指導(dǎo)
41.加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，把專項整治工作作為“12348”法律服務(wù)隊督查調(diào)研重要內(nèi)容，深入開展“四不兩直”明察暗訪，實時準確掌握整治進展情況。（責任部門：市局各處室）
42.嚴格執(zhí)法監(jiān)管，堅持執(zhí)法寓服務(wù)之中，加強對重點條線、重點單位組織的精準指導(dǎo)服務(wù)，對各地工作開展情況和問題隱患落實整改情況進行跟蹤督導(dǎo)。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處）
（十七）嚴肅問效問責
43.將專項整治行動開展情況納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核和政治巡察的重要內(nèi)容，綜合運用述職、通報、約談、督辦、警示、曝光等有效措施，加強對各地各單位專項整治落實情況的監(jiān)督考評。（責任部門：市局辦公室、組織人事處、公共法律服務(wù)管理處）
44.建立落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，推進對安全生產(chǎn)監(jiān)督的再監(jiān)督，將各地專項整治工作情況納入年度績效考核內(nèi)容，推動取得實效。（責任部門：市局機關(guān)紀委、辦公室、公共法律服務(wù)管理處）
（十八）強化輿論引導(dǎo)
45.加強對全系統(tǒng)專項整治開展情況的信息收集、研判和報送，及時、準確、全面反映工作最新動態(tài)。（責任部門：市局公共法律服務(wù)管理處）
46.注重發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，加強宣傳報道。（責任部門：市局宣傳教育處、公共法律服務(wù)管理處）
47.加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，及時挖掘司法行政領(lǐng)域安全生產(chǎn)示范典型，推廣成功工作經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)和警示教育作用，營造安全主流輿論。（責任部門：市局宣傳教育處、公共法律服務(wù)管理處）
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