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各轄市局、分局，有關支隊、市局機關處室：
現(xiàn)將《全市公安機關優(yōu)化營商環(huán)境服務保障“重大項目強化攻堅年”行動計劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
常州市公安局
2020年6月1日
（此件公開發(fā)布）
全市公安機關優(yōu)化營商環(huán)境服務保障“重大項目強化攻堅年”行動計劃
為深入貫徹落實中央、省、市關于打造一流營商環(huán)境、支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部署要求及市委、市政府“重大項目強化攻堅年”動員大會精神，充分發(fā)揮公安機關職能作用，著力提升“防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展”能力水平，打造“惠企、便企、安企”優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。特制定全市公安機關優(yōu)化營商環(huán)境服務保障“重大項目強化攻堅年”行動計劃如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，緊扣經(jīng)濟建設中心，踐行新發(fā)展理念，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，積極打造公安服務“升級版”，為企業(yè)（項目）提供全天候、無條件、不打折的“店小二”“急郎中”式服務，最大限度減少疫情對企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長的沖擊，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境，不斷提升企業(yè)獲得感、安全感和滿意度，為推動“五大明星城”建設、服務高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新常州作出新貢獻。
二、工作措施
（一）提升企業(yè)“期待指數(shù)”，實現(xiàn)警企關系“零距離”。
1．落實掛鉤服務。當好企業(yè)發(fā)展的“護航員”，進一步健全完善警企掛鉤聯(lián)系責任制，提供常態(tài)化、規(guī)范化服務。全面推進市局黨委成員和各轄市局、分局、派出所負責人分級對口掛鉤聯(lián)系星級企業(yè)和重大項目，實行“一對一”掛鉤、“點對點”聯(lián)系，對企業(yè)反映的問題和訴求，落實“一企一策”、“一項目一清單”幫助解決。逐級建立“警企微信群”，組織開展“入企大走訪”活動，為企業(yè)（項目）提供“零距離”服務，一體化推進“合成服務、合成宣傳、合成安防”，指導落實防范措施，排查化解矛盾糾紛，推介公安服務舉措，積極解決困難訴求，幫助企業(yè)（項目）緩解疫情影響，克服經(jīng)營困難、安全順利發(fā)展。
2．優(yōu)化審批服務。緊扣省、市深化“放管服”改革工作部署，加快推進簡政放權，優(yōu)化港澳臺居民、來華外國人出入境和居留服務，在常州奔牛國際機場開展臺灣居民口岸辦證服務，優(yōu)化企業(yè)人才落戶政策及居住證辦理、公章刻制、公安交管等服務，對涉及公安機關的行政審批事項，更大力度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用。深入推進“一網(wǎng)通辦”建設，完善網(wǎng)上咨詢、申請、預約、審批等功能，提高網(wǎng)上辦事比例。做實“一站式”、“自助式”服務平臺，設立“重大項目快辦通道”和“蘇政50條”服務專窗，建立“重大項目網(wǎng)上服務直通車”。建立“容缺受理”機制，為特殊需要企業(yè)提供錯時服務、延時服務、預約服務、上門服務，做到特事特辦、急事急辦。
3．完善清單服務。結合新形勢新要求，升級編制全市公安機關服務發(fā)展措施清單、涉企防范宣傳清單、入企安防體檢清單“三張清單”2.0版，更新包含課件、視頻、展板等400余件資料的宣傳產(chǎn)品庫。通過微警務服務平臺、入企發(fā)放清單等方式加強宣傳闡釋和主動服務，供企業(yè)進行菜單式、個性化的服務需求選擇，實現(xiàn)精準服務。系統(tǒng)梳理惠企政策文件，深入推進《常州市公安局服務保障民營企業(yè)發(fā)展新十項措施》《全市公安機關應對新冠肺炎疫情服務企業(yè)八項措施》落實落地，進一步細化、量化工作舉措，千方百計做好服務，形成“看得見、摸得著、可感受”的實實在在成效，讓企業(yè)感到“雪中送炭”的溫暖。
4．深化合成服務。建立與政府職能部門、各警種部門之間的合成聯(lián)動協(xié)作機制，落實聯(lián)席會議制度，警企、政企、企企常態(tài)對接征詢。圍繞“后疫情時期”企業(yè)（項目）健康發(fā)展，定期開展企業(yè)家聯(lián)席座談、警企互動體驗等活動，搭建企業(yè)反映情況、了解政策、表達訴求的警企互通互動平臺。創(chuàng)新易制毒化學品、保安服務等行業(yè)協(xié)會管理模式，提升行業(yè)自治及防范化解風險隱患能力水平。成立合成安防專家組，聯(lián)合入企開展宣傳培訓、安防指導，適時組織應急演練，全力構建“親、清”警企關系，更好為企業(yè)（項目）答疑解惑、把脈問診、政策助力。
（二）提升企業(yè)“安全指數(shù)”，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境“零風險”。
5．提升企業(yè)治安防控能力。組織開展新一輪“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，指導企業(yè)完善“四防”建設，提升企業(yè)安防等級。建立涉企協(xié)同多元穩(wěn)控機制，積極開展涉企及在建重大項目問題搜集、源頭排查、跟蹤疏導，做到早知道、早介入、早化解。深入推進企業(yè)周邊治安、交通環(huán)境整治，加強重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)周邊重點時段公開亮燈巡邏，推進重大項目、重點企業(yè)周邊視頻監(jiān)控智能化升級改造。為企業(yè)提供網(wǎng)站漏洞掃描等服務，推進危爆品立體化溯源系統(tǒng)建設，強化企業(yè)?；饭芾碇笇Вe極構建專群結合、人物技防結合、點線面結合的立體化防控網(wǎng)，全力保障企業(yè)（項目）安全。
6．提升打擊涉企犯罪能力。建立涉企案件快偵快破、掛牌督辦等機制，開展涉及民營企業(yè)未結刑事案件專項清理，2020年底前原則上對符合辦結條件的2年以上涉企積案全部辦結。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全力開展“藍劍1號”“百城會戰(zhàn)”“昆侖2020”等專項行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和企業(yè)財產(chǎn)犯罪、涉企黑惡違法犯罪、“盜搶騙”、制假售假違法犯罪、危害生產(chǎn)安全犯罪、利用信息網(wǎng)絡侵犯企業(yè)權益犯罪和“職業(yè)放貸人”實施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為，嚴厲打擊盜竊、侵占、挪用、綁架、非法拘禁等侵害企業(yè)家人身財產(chǎn)安全行為，快偵快破一批社會關切的涉疫、涉企案件，摧毀一批重大犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪人員，有效形成打擊震懾效應。
7．提升保護企業(yè)權益能力。正確處理依法查辦案件和助力企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的關系，偵辦涉企案件嚴把受理立案審查關、偵查措施審核關以及風險隱患評估關，建立提級審核機制。優(yōu)化涉企警情案件辦理，提高受理立案、偵查辦案環(huán)節(jié)的工作效率。對涉案企業(yè)財產(chǎn)精準適用查封、扣押、凍結等措施，對涉案企業(yè)家、高管、技術骨干依法慎用羈押性強制措施，嚴格區(qū)分企業(yè)及經(jīng)營者違法所得與合法財產(chǎn)，堅持寬嚴相濟、精準處置。完善企業(yè)合法權益保護工作機制，研發(fā)智能預警模型對經(jīng)濟類案件屆滿未依法撤銷的及時預警，對涉及民營企業(yè)的重點跟蹤督辦。強化逃廢債立案查處，法院受理破產(chǎn)案件后，對符合條件的，依法解除有關債務人企業(yè)的保全措施以及刑事查封、扣押、凍結等強制措施。強化知識產(chǎn)權保護服務，加大涉案資金止付挽損力度，審慎發(fā)布涉企案件信息，竭盡法律手段為企業(yè)辦結積案、追贓挽損，最大程度維護企業(yè)合法權益，減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，切實做到政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
（三）提升企業(yè)“滿意指數(shù)”，實現(xiàn)服務保障“零懈怠”。
8．建立服務保障機制。按照“任務責任化、管理項目化、推進序時化”要求，進一步推進合成服務中心實體化運作，真正做到歸口管理、服務高效，提升公安優(yōu)化營商環(huán)境的能力和水平；全方位暢通警企溝通渠道，通過服務企業(yè)熱線0519-81997500提供24小時“零打烊”服務，升級“單位綜合信息管理系統(tǒng)”及常州公安“微警務”服務發(fā)展平臺，完善“實時受理、統(tǒng)一交辦，限時辦結、跟蹤回訪”等全流程信息化服務管理，對企業(yè)需求第一時間回應，對問題較為復雜，涉及多個部門的，主動會商聯(lián)辦抓好落實，確保件件有著落、事事有回音，全面提升“點對點”和“精細化”服務管理水平，為助力企業(yè)（項目）健康發(fā)展提供最優(yōu)服務管理保障。
9．建立常態(tài)宣傳機制。結合公安職能、企業(yè)需求和當前治安形勢任務，建立服務企業(yè)（項目）合成宣傳機制，組建合成安防宣講團，借力新聞媒體渠道、拓寬警企服務平臺、建立各條線“微信群”，不斷拓展宣傳維度。常態(tài)開展線上、掌上、線下的普法宣傳、主題宣講、政策推廣、媒體宣傳、媒介展示、預警提示、安全防范等多種形式宣傳教育，形成覆蓋全市、涵蓋全警、上下一體的合成宣傳集群，構建全方位、多載體、立體化的服務宣傳體系。落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，加大釋法說理力度，宣傳報道一批服務企業(yè)發(fā)展的先進事跡和先進典型，擴大內(nèi)外宣傳效應，不斷提升企業(yè)知曉率、認可度和安全感。
10．建立評價監(jiān)督機制。強化服務質(zhì)態(tài)監(jiān)管，結合市局重點工作督查、作風建設暗訪等，采用上門走訪、問卷調(diào)查、明察暗訪、座談交流、查看臺賬等形式，對服務工作質(zhì)態(tài)、工作作風定期組織專項督查，組織開展公安服務滿意度調(diào)查測評，由企業(yè)對公安服務工作進行評判和監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道，對在服務發(fā)展工作中推諉、扯皮或者慢作為、不作為、亂作為導致企業(yè)投訴的，嚴肅倒查追究責任，限期整改到位，做到有責必問、有問必查、有查必果。嚴格遵照執(zhí)行《常州市親清政商關系正負面清單》，切實規(guī)范公安機關與企業(yè)及其負責人的交往交流。將服務發(fā)展工作納入年度績效考評，通過考核驅(qū)動，提升服務質(zhì)量，使企業(yè)有更高的滿意度和獲得感。
三、工作要求
一是加強領導，精心組織。市局成立服務保障“重大項目強化攻堅年”工作領導小組，市局紀檢組、辦公室、政治部、新聞宣傳中心、指揮中心、內(nèi)保、治安、交警、刑警、經(jīng)偵、禁毒、出入境、網(wǎng)安、反恐、法制、督察、技防、水警、人口管理、巡特警、行政許可服務、食藥環(huán)偵、大數(shù)據(jù)管理、交通治安、機場分局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，與市局合成服務中心合署辦公。各地也要成立相應工作機構，全力服務保障行動計劃落地見效。
二是明確重點，序時推進。合成服務中心組織各成員單位圍繞市委市政府文件及《行動計劃》確定了33項重點任務舉措，明確責任部門及形象進度。請各責任部門按照“任務責任化、管理項目化、推進序時化”要求，細化措施，時序推進，每月報送當月工作推進情況。市局將把完成情況納入全市公安機關重點工作督查和聯(lián)席會議通報內(nèi)容。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動落實。各轄市局、分局要參照市局制定相應行動計劃及掛鉤聯(lián)系服務清單，各地各部門主要負責人要親自參與、親自過問，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。要加強督導檢查，推動舉措落實落地，最大限度發(fā)揮出政策的整體效應。要充分發(fā)揮媒體宣傳作用，開展多種形式的宣傳活動，重視培育先進典型，營造活動氛圍，提升企業(yè)知曉度和滿意率。
四是強化考核，嚴明紀律。行動計劃目標任務將納入市局年度重點工作和績效考評，全市公安機關要進一步轉(zhuǎn)變作風，以服務保障實績來檢驗紀律作風建設的成效；要杜絕“不為、慢為、難為”傾向，增強“敢為、快為、善為”意識，全面提升常州公安隊伍形象，營造全警關心、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境服務“重大項目強化攻堅年”濃厚氛圍，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新跨越。
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