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各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（蘇交建〔2015〕16號(hào)）的要求，經(jīng)研究，決定在全市開(kāi)展交通工程招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由盧明康副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位為各轄市（區(qū)）交通運(yùn)輸局、工程處、港口處、公路處、航道處、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室設(shè)在局工程處，聯(lián)系人：侯琴；聯(lián)系電話(huà)：85682121。
各單位要充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治行為的重要性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)，完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，建立責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期效果。
二、工作內(nèi)容
本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作為2015年的省、市和各轄市（區(qū)）在建和新開(kāi)工的公路、水運(yùn)項(xiàng)目，包括已經(jīng)交工驗(yàn)收但是尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目。具體整治內(nèi)容包括：
1．建設(shè)單位擅自變更招標(biāo)方式。將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。未批先招。未招先建等行為。
2．圍標(biāo)串標(biāo)、提供虛假招標(biāo)材料或者惡意低價(jià)騙取中標(biāo)等行為。
3．掛靠資質(zhì)。出借資質(zhì)。借用他人資質(zhì)。超資質(zhì)承攬工程等行為。
4．建設(shè)單位在設(shè)備材料采購(gòu)中未依法進(jìn)行招標(biāo)，違法指定供應(yīng)商，或者再招標(biāo)中存在“暗箱操作”行為。
5．招標(biāo)條件設(shè)置不合理，排斥潛在投標(biāo)人等行為。
6．評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不合法。惡意評(píng)分等行為。
7．未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
8．按照國(guó)家規(guī)定可以不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)資格條件的企業(yè)或者存在權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題。
9．中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或者違法分包。
10．領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
11．其他違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定的行為。
三、整治工作安排
專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段，自查自糾階段（5月～7月）。各相關(guān)單位嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和排查，查找存在的問(wèn)題以及涉嫌違法違規(guī)的情形，做到排查不留死角。梳理清晰到位。排查情況（排查表附后）于7月15日之前報(bào)局工程處。
第二階段，督查整改階段（8月～9月）。領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)及督查整改工作，根據(jù)違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重程度，倒查責(zé)任并依法問(wèn)責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)決查處隱瞞不報(bào)和弄虛作假行為，問(wèn)題不查清楚不放過(guò)，處理不到位不放過(guò)，做到整改治理不走過(guò)場(chǎng)。
第三階段，總結(jié)評(píng)估階段（10月～11月）。各單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，包括活動(dòng)開(kāi)展情況、排查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改懲處情況，產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析，特別是對(duì)無(wú)法整改的問(wèn)題以及違法違規(guī)情形進(jìn)行分析研究，提出處理意見(jiàn)或建議，并總結(jié)好的做法成效，提出下階段工作打算等?？偨Y(jié)材料于10月15日之前報(bào)局工程處。局里將適時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總體情況。
四、工作要求
為確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，望加強(qiáng)以下四方面的工作：
一是提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案的工作要求，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，依法查處擾亂公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的行為，進(jìn)一步落實(shí)廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，促進(jìn)我市公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
二是創(chuàng)新方式。對(duì)整治項(xiàng)目的檢查應(yīng)當(dāng)采用全面檢查，不事先發(fā)通知、不提前打招呼，要積極運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)提高 檢查效率。
三是嚴(yán)查違法。堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”的原則，對(duì)認(rèn)定有違法行為的從業(yè)單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲，并將情況匯總上報(bào)省廳錄入信用信息管理系統(tǒng)。
四是舉報(bào)監(jiān)督。設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，并向社會(huì)發(fā)布。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)逐一登記建檔、認(rèn)真查處。局投訴舉報(bào)電話(huà)是：0519-85682121；傳真：0519-85682138。
附件：常州市公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治排查表
常州市交通運(yùn)輸局
2015年5月25日
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