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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，各技能人才評價機構(gòu)：
根據(jù)人社部《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）、《技能人才評價質(zhì)量督導工作規(guī)程（試行）》（人社職司便函〔2020〕53號）、省人社廳《江蘇省職業(yè)技能等級認定第三方評價機構(gòu)管理辦法（試行）》（蘇人社規(guī)〔2021〕8號）和《常州市第三方評價機構(gòu)職業(yè)技能等級認定實施要求（試行）》（常職鑒〔2021〕12號）等文件要求，為規(guī)范我市職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等面向社會開展評價工作的機構(gòu)（以下簡稱“評價機構(gòu)”）工作流程，提高評價質(zhì)量和服務(wù)水平，提升證書社會公信力，現(xiàn)就加強我市技能人才評價質(zhì)量管理工作通知如下：
一、提升評價機構(gòu)備案要求。擬申報備案評價機構(gòu)的單位須具備智能信息化考務(wù)管理條件（人臉身份識別功能、無紙化考試功能、人員管理功能、考試過程和閱卷評分情況記錄回溯功能等）。已備案的評價機構(gòu)加快進度推進智能信息化考務(wù)管理建設(shè)，在過渡期間加強閱卷、評分管理，杜絕違規(guī)情況發(fā)生。不具備智能信息化考務(wù)管理條件的評價機構(gòu)原則上不予新增職業(yè)（工種）、評價等級的備案。評價機構(gòu)須根據(jù)《江蘇省職業(yè)技能等級認定第三方評價機構(gòu)管理辦法（試行）》設(shè)立外部考點的要求，按照備案職業(yè)（工種）和評價地域范圍設(shè)置外部考點，加強外部考點常態(tài)化管理。評價機構(gòu)制定詳細的外部考點設(shè)置條件清單，確定外部考點服務(wù)期限，并對擬設(shè)外部考點開展實地評估。外部考點實行屬地管理，對于實地評估合格的考點，評價機構(gòu)應(yīng)當形成評估報告，報考點所在地轄市、區(qū)人社部門核準。經(jīng)轄市、區(qū)人社部門對評價機構(gòu)擬設(shè)外部考點進行復核同意設(shè)置后，評價機構(gòu)及時將外部考點面向社會公示，并向原備案單位報備。擇優(yōu)設(shè)置考點，在服務(wù)期限內(nèi)考點的同一工種不得對應(yīng)多家評價機構(gòu)。鼓勵支持評價機構(gòu)組織開展相對集中統(tǒng)一的評價工作，在備案拓面和宣傳評選方面優(yōu)先考慮。
二、規(guī)范評價機構(gòu)崗位設(shè)置。評價機構(gòu)要科學合理設(shè)置崗位，明確崗位職責。制定完善的考務(wù)管理、保密管理、質(zhì)量管理、廉政風險防控等內(nèi)部管理制度，抓好制度落實。評價機構(gòu)配備充足的考評人員、考務(wù)管理人員和內(nèi)部質(zhì)量督導員（以下簡稱“內(nèi)督”），同一場考核中，各崗位工作人員不得身兼多職，不得脫離崗位。評價機構(gòu)要加強考評人員培訓、管理工作，建立獎懲機制，對考評人員年度考核不合格或出現(xiàn)考評問題的不再續(xù)聘。應(yīng)當堅持“考培分離”原則，評價機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置獨立于職業(yè)技能培訓職能的部門和專職工作人員，考評人員、考務(wù)管理人員、內(nèi)督不得參與職業(yè)技能培訓。評價機構(gòu)要嚴格按照內(nèi)部質(zhì)量督導有關(guān)規(guī)定，加強培養(yǎng)、使用和管理，加快建設(shè)一支道德品質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技能一流的內(nèi)督隊伍。內(nèi)部質(zhì)量督導實行全過程監(jiān)督，逢考必督。對在督導活動中不認真履行督導職責，造成不良影響的內(nèi)督，評價機構(gòu)查實后取消相關(guān)督導員資格并向常州市職業(yè)技能鑒定指導中心（以下簡稱“市鑒定中心”）報備。
三、加強技術(shù)資源建設(shè)運行管理。評價機構(gòu)要加強技術(shù)資源專家隊伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，合理使用高技能人才和生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的企業(yè)（院校）專業(yè)人員組建命（審）題專家隊伍，積極向市鑒定中心申報參與全省重大、快速響應(yīng)等技術(shù)資源開發(fā)項目建設(shè)。根據(jù)技術(shù)資源開發(fā)有關(guān)要求，使考核內(nèi)容貼切行業(yè)（企業(yè)）工作崗位要求。同時結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展需求，積極申報與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)（工種）技術(shù)資源建設(shè)，壯大我市產(chǎn)業(yè)技能人才支撐力量。評價機構(gòu)嚴格按照技術(shù)資源運行要求，使用省人力資源社會保障廳統(tǒng)一發(fā)布的題庫資源開展社會化職業(yè)技能等級認定。市鑒定中心及時向評價機構(gòu)下發(fā)備案范圍內(nèi)的題庫資源，評價機構(gòu)按保密要求使用題庫資源，不得擅自變更考核范圍和考核比重，不得擅自調(diào)整題型、題量和分值。評價機構(gòu)運行題庫資源應(yīng)當注重風險防控，題（卷）庫管理使用應(yīng)當確保專人專崗，與專職人員簽署保密責任書，開展常態(tài)化警示教育。評價機構(gòu)應(yīng)當認真研判題庫資源運行中存在的風險隱患，建立健全風險防控與應(yīng)急處置機制，有效預(yù)防失密、泄密等重大安全責任事故的發(fā)生。
四、實行評價全過程質(zhì)量控制。職業(yè)技能等級認定證書作為落實有關(guān)技能人才政策的依據(jù)，評價機構(gòu)須建立嚴格的考核流程，進行全過程質(zhì)量管控，以維護證書的嚴肅性?？己饲?，評價機構(gòu)要及時發(fā)布考試計劃，向社會公開技能人才評價的職業(yè)、等級、時間、地點、申報條件及辦法、收費標準等。根據(jù)報名情況制定職業(yè)技能等級認定實施方案，注明培訓授課老師，委派考評、考務(wù)和內(nèi)部質(zhì)量督導等工作人員時嚴格落實回避制度。做好理論考場、操作工位、綜合答辯場所的布置，并召開考務(wù)工作會；考核中，考評組長組織考評人員對評分細則進行技術(shù)解讀，統(tǒng)一評分標準，并按規(guī)范工作流程開展考評?？荚u、監(jiān)考、考務(wù)及內(nèi)部質(zhì)量督導人員要認真履行職責，及時糾正、制止作弊等違紀違規(guī)行為；考核后，使用智能信息化考務(wù)管理系統(tǒng)進行評分、登分工作，減少人為因素的弊端和風險。嚴格落實技能評價閉環(huán)管理，配備專職工作人員及時對評價視頻錄像資料進行審核，發(fā)現(xiàn)考場紀律問題要及時處理；同時內(nèi)督須重點對閱卷評分情況進行審核，簽字確認評價結(jié)果。評價機構(gòu)負責人在簽發(fā)證書時，要確保各環(huán)節(jié)已按要求落實到位，考核評價全過程規(guī)范可溯。
五、加強技能評價監(jiān)督管理。市鑒定中心做好全市技能人才評價工作的綜合管理，建立評價機構(gòu)信用等級管理制度。按照《江蘇省職業(yè)技能培訓和評價機構(gòu)信用管理辦法（試行）》（蘇人社規(guī)〔2022〕5號）文件精神，及時維護江蘇省技能培訓和評價機構(gòu)信息管理平臺基礎(chǔ)信息庫，實行動態(tài)管理。采取“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，通過現(xiàn)場督查、專項監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強對評價機構(gòu)及其評價活動的監(jiān)督管理。進一步加強外部質(zhì)量督導員（以下簡稱“外督”）培養(yǎng)使用，健全遴選、派遣和退出機制，切實維護技能人才評價的公正性、嚴肅性和權(quán)威性。轄市、區(qū)人社部門要加強轄區(qū)內(nèi)評價活動的監(jiān)督管理及指導服務(wù)，加強本轄區(qū)外督的管理，規(guī)范外督督導程序及行為，把質(zhì)量督導工作落到實處。要以現(xiàn)場督導為重點，采用專項檢查與智能信息化監(jiān)管相結(jié)合等方法，提高技能人才評價質(zhì)量監(jiān)督管理工作的可操作性和有效性。市鑒定中心、轄市區(qū)人社部門對在督導活動中不認真履行督導職責，造成不良影響的外督，一經(jīng)查實，直接取消相關(guān)督導員資格并向有關(guān)單位通報。
六、加大違規(guī)行為查處力度。市鑒定中心、轄市區(qū)人社部門對技能評價工作要予以高度重視，將質(zhì)量監(jiān)管作為常態(tài)化管理工作，依法依規(guī)依紀，管好管嚴管實，定期對評價機構(gòu)開展評價活動的真實性、規(guī)范性進行抽查核查，對存在違反規(guī)定、弄虛作假、評價考核把關(guān)不嚴或損害勞動者利益行為的，按照《江蘇省職業(yè)技能等級認定第三方評價機構(gòu)管理辦法》和《江蘇省職業(yè)技能培訓和評價機構(gòu)信用管理辦法》嚴肅處理，以維護證書的嚴肅性和權(quán)威性。對在評價過程中出現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)行為、重大安全責任事故或因評價機構(gòu)管理不善引發(fā)重大社會輿情等情況，將嚴肅追究評價機構(gòu)法定代表人相關(guān)責任，同時市鑒定中心將有關(guān)情況報請紀檢監(jiān)察部門進行查處。轄市、區(qū)人社部門，評價機構(gòu)要進一步暢通舉報投訴渠道，主動公布業(yè)務(wù)咨詢電話和質(zhì)量投訴電話，明確專人負責，及時處理技能評價舉報投訴，及時將處理結(jié)果上報市鑒定中心，市鑒定中心投訴舉報電話：0519-89991953。
七、工作要求
1.提高思想認識，強化責任擔當。各轄市、區(qū)人社部門、評價機構(gòu)要高度重視技能人才評價質(zhì)量管理，壓實主體責任。認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于技能等級認定有關(guān)規(guī)定，規(guī)范工作程序，加強考務(wù)管理，加快推進智能信息化技術(shù)手段的運用，建立問題回溯和責任追究機制，做到認識到位、措施到位、工作到位。
2.建立聯(lián)動機制，強化質(zhì)量檢查。質(zhì)量檢查是推進職業(yè)技能等級認定制度建設(shè)的一項重要措施，評價機構(gòu)要高度重視，全面落實技能人才評價制度和有關(guān)規(guī)定。市鑒定中心、轄市區(qū)人社部門和評價機構(gòu)建立聯(lián)動機制，積極參與技術(shù)資源建設(shè)、技能人才專家?guī)旖ㄔO(shè)。市鑒定中心、轄市區(qū)人社部門定期對全市技能人才評價工作進行檢查指導。
3.加強過程控制，確保評價質(zhì)量。質(zhì)量是評價活動的生命線，市鑒定中心、各轄市區(qū)人社部門要采用“制度+科技”的智慧手段，運用云端、視頻監(jiān)控等智能信息化技術(shù)對評價過程進行全方位監(jiān)管。評價機構(gòu)更要加強自身能力建設(shè)，加快推進智能信息化考務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善內(nèi)部制約機制，嚴格評價過程管理，將考核前備案、考核中抽查、考核結(jié)果復核等要求落到實處，進一步提高技能人才評價質(zhì)量，擴大證書的影響力。
常州市人力資源和社會保障局
2023年2月20日
（此件公開發(fā)布）
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