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各轄市區(qū)衛(wèi)生健康局，經(jīng)開區(qū)社會(huì)事業(yè)局，委屬各單位，各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
為切實(shí)解決老年人在就醫(yī)服務(wù)中運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓老年人更好地享受智能技術(shù)發(fā)展成果，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)〈常州市關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施意見〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕13號）和省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難行動(dòng)方案》的通知要求，結(jié)合市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定《常州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難行動(dòng)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年4月2日
常州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難行動(dòng)實(shí)施辦法
為切實(shí)解決老年人在就醫(yī)服務(wù)中運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓老年人更好地享受智能技術(shù)發(fā)展成果，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)〈常州市關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施意見〉的通知》（常政辦發(fā)〔2020〕13號）和省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難行動(dòng)方案》的通知要求，結(jié)合市衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動(dòng)充分兼顧老年人需要的智慧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，切實(shí)解決老年人在就醫(yī)服務(wù)中運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的實(shí)際困難，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)流程改造、智能技術(shù)適老化改進(jìn)及傳統(tǒng)服務(wù)方式進(jìn)一步完善，使就醫(yī)流程更加合理、智能技術(shù)應(yīng)用更加便捷、傳統(tǒng)服務(wù)方式更加貼近老年人需求，讓老年人在智能技術(shù)運(yùn)用中有更多獲得感、幸福感和安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善“健康碼”管理，便利老年人通行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)入口要增設(shè)老年人“無健康碼”綠色通道，測量體溫后，由工作人員、志愿者幫助老年人進(jìn)行健康碼查詢操作;對無智能手機(jī)或無法提供健康碼的老年人，可采取憑有效身份證、紙質(zhì)證明等替代措施，通過手工填寫流調(diào)表等方式完成流行病學(xué)史調(diào)查，縮短老年人在診區(qū)外等候時(shí)間。
（二）提供多渠道掛號等就診服務(wù)。完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多種預(yù)約掛號方式，暢通家人、親友、家庭簽約醫(yī)生等代老年人預(yù)約掛號的渠道。二級以上醫(yī)院為老年人提供一定比例現(xiàn)場號源，醫(yī)聯(lián)體核心醫(yī)院向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留一定比例號源，優(yōu)先安排老年人轉(zhuǎn)診就醫(yī)。全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，保留人工服務(wù)窗口，確保智能設(shè)備配有人工值守，保留現(xiàn)金收費(fèi)功能。逐步整合醫(yī)保、門診、咨詢等窗口功能為老年患者提供“一站式”服務(wù)。到2022年，二級以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，積極開展老年綜合評估、老年?？崎T診、用藥咨詢、護(hù)理門診等特色服務(wù)。組織志愿者、社會(huì)工作者等人員為老年人提供就醫(yī)指導(dǎo)服務(wù)，為無親屬陪護(hù)的80歲以上高齡老人提供伴醫(yī)服務(wù)。二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為院內(nèi)老年人提供擔(dān)架、輪椅等助老器具，并定期對助老器具進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保器具完好、安全使用。
（三）優(yōu)化老年人網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)。在常州市“一站式”智慧健康服務(wù)中增加“長輩模式－添加家庭成員”服務(wù)功能，簡化網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)流程，并逐步增加語音導(dǎo)醫(yī)、人臉識別、人工咨詢等功能。推動(dòng)通過身份證、社?？?、電子社?？ā⒔】悼?、醫(yī)保電子憑證等多介質(zhì)辦理就醫(yī)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，在保證質(zhì)量安全的前提下，開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)，為老年病人常見病、多發(fā)病復(fù)診等提供在線服務(wù)。到2021年，全市三級醫(yī)院全面建成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。
（四）組織開展老年友善服務(wù)。全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)為70歲以上老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適老化改造。到2022年，90%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（五）完善老年人日常健康管理服務(wù)。將老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群，推進(jìn)預(yù)約上門、家庭病床服務(wù)等服務(wù)模式。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目庫，滿足老年人個(gè)性化“點(diǎn)單式”服務(wù)。到2022年，全市新增家庭醫(yī)生工作室30個(gè)，老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)到75%以上，失能（失智）老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，武進(jìn)區(qū)有4家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供家庭病床服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，通過對老年人親屬、家政服務(wù)人員的培訓(xùn)，或借助家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，協(xié)助有需求的老年人完成線上操作。
（六）實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，提升老年人運(yùn)用智能技術(shù)能力。結(jié)合老齡化國情教育和“敬老月”活動(dòng)實(shí)施智慧助老行動(dòng)，加大老年人運(yùn)用智能技術(shù)的宣傳力度，把開展智慧助老行動(dòng)納入“敬老文明號”和老年友好社區(qū)創(chuàng)建之中，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)幫助老年人運(yùn)用智能技術(shù)的責(zé)任意識；開展科普講座，依托村（居）、基層老年協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織開設(shè)智能手機(jī)課堂，講解智能手機(jī)日常使用技能、公交出行、掃碼購物等，引導(dǎo)老年人正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)信息，消除對智能技術(shù)的排斥心理，充分保障老年人運(yùn)用智能技術(shù)的合法權(quán)益。積極宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)家庭成員加強(qiáng)對老年人運(yùn)用智能技術(shù)的輔導(dǎo)，幫助老年人甄別各類不實(shí)信息。將切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難列入《常州市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建立解決老年人面臨“數(shù)字鴻溝”問題的長效機(jī)制。
三、進(jìn)度安排
（一）排查整改階段（2021年4─6月）。各級衛(wèi)生健康行政部門、委直各有關(guān)單位，集中梳理老年人在使用“健康碼”和看病就醫(yī)服務(wù)中使用智能技術(shù)遇到的困難，列出問題清單，開展自查自糾。醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善老年人就醫(yī)“健康碼”核驗(yàn)措施、建立無“健康碼”通行通道，完善老年人就醫(yī)傳統(tǒng)服務(wù)兜底保障措施，為70歲以上老年人開設(shè)掛號、繳費(fèi)、取藥優(yōu)先窗口，切實(shí)保障老年人就醫(yī)需要。各地認(rèn)真查找在線上預(yù)約、線上支付、互聯(lián)網(wǎng)診療及掛號、繳費(fèi)、檢查、取藥等方面存在的不適應(yīng)老人需求、不方便老人使用的問題，制定針對性的整改方案，推進(jìn)問題整改。結(jié)合老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和“智慧助老”行動(dòng)，開展老年人應(yīng)用智能技術(shù)宣傳教育和技能培訓(xùn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要適時(shí)啟動(dòng)適老化環(huán)境改造，開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（二）改進(jìn)完善階段（2021年7月─2022年6月）。繼續(xù)推動(dòng)老年人就醫(yī)存在問題的整改，使就醫(yī)流程更加合理，綠色通道更加完善。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對不適老、不便老的智能技術(shù)使用環(huán)節(jié)進(jìn)行改造完善，通過流程再造、程序改進(jìn)、功能完善等措施，使智能技術(shù)應(yīng)用更加貼近老年人需求、適應(yīng)老年人特點(diǎn)、方便老年人使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保辦、門診辦、咨詢等服務(wù)窗口功能整合取得實(shí)質(zhì)成效，50%二級醫(yī)院、70%三級醫(yī)院設(shè)立“一站式”為老服務(wù)窗口，老年人就醫(yī)“一卡通”應(yīng)用在區(qū)域內(nèi)得到有效推進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展老年友善服務(wù)，營造老年友善環(huán)境，創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)成效。深化“智慧助老”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)老年人運(yùn)用智能技術(shù)宣傳教育和智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大受眾范圍。
（三）強(qiáng)化提升階段（2022年7月─2022年12月）。進(jìn)一步提高“健康碼”智能化應(yīng)用水平，老年人就醫(yī)“一卡通”應(yīng)用在區(qū)域內(nèi)普遍開展，老年人就醫(yī)“刷臉”通行取得實(shí)質(zhì)性成效。醫(yī)療機(jī)構(gòu)智能技術(shù)應(yīng)用流程更加合理、功能更加完善、應(yīng)用更加適合老年人需求和特點(diǎn)，線上線下服務(wù)更加便捷，60%二級醫(yī)院、80%三級醫(yī)院設(shè)立“一站式”為老服務(wù)窗口。老年人智能技術(shù)應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn)更加普及，使用智能技術(shù)能力不斷提高，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的長效機(jī)制逐步完善。90%以上綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)方便老年人看病就醫(yī)各項(xiàng)舉措。老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)到75%以上，每個(gè)轄市（區(qū)）均要開展家庭醫(yī)生預(yù)約上門、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)，全市新增家庭醫(yī)生工作室30個(gè)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)單位要高度重視，將切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難工作納入重要議事日程，制定工作方案，明確任務(wù)分工，抓好組織實(shí)施。要完善應(yīng)急處理機(jī)制，重要窗口、場所要安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件，及時(shí)處置老年人因使用“健康碼”或就醫(yī)發(fā)生的矛盾和問題，確保不發(fā)生一起因老年人不會(huì)使用智能技術(shù)導(dǎo)致的負(fù)面輿情和極端事件。市衛(wèi)生健康委成立解決老年人應(yīng)用智能技術(shù)困難工作小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織計(jì)劃、推進(jìn)落實(shí)和督查指導(dǎo)等工作，各地、各有關(guān)單位應(yīng)參照建立相應(yīng)的工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級、各有關(guān)單位要建立工作評價(jià)機(jī)制，明確時(shí)間表、路線圖，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤分析工作成效。要明確責(zé)任，加強(qiáng)追責(zé)問效，要結(jié)合實(shí)際，針對重點(diǎn)工作開展實(shí)地調(diào)研和督查指導(dǎo)，切實(shí)保證工作效果。市級將持續(xù)開展工作督查，對存在的問題將追蹤整改落實(shí)，并以適當(dāng)形式通報(bào)。
（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙及新媒體平臺(tái)，面向老年人開展智能技術(shù)應(yīng)用宣傳教育，提高老年人學(xué)習(xí)應(yīng)用智能技術(shù)的積極性，引導(dǎo)老年人主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能。動(dòng)員社區(qū)工作人員、醫(yī)護(hù)人員等通過線上線下相結(jié)合的方式，針對“健康碼”使用、就醫(yī)服務(wù)等問題，組織老年人智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，幫助老年人學(xué)習(xí)應(yīng)用智能技術(shù)。積極開展“智慧助老”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行動(dòng)方案，努力營造敬老、愛老、助老的社會(huì)氛圍。
附件：常州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難重點(diǎn)任務(wù)清單
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