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郝秀鳳等代表：
你們提出的關(guān)于整治全市停車收費秩序的議案的建議收悉，2023年以來，為有效緩解“停車難”“亂停車”問題，市停車辦積極謀劃總體思路，完善各項規(guī)章制度，對實行政府定價、政府指導價的停車設施收費標準進行調(diào)整，切實讓利廣大群眾，但部分市場調(diào)節(jié)價停車場收費貴、部分路段停車難等問題仍存在，你們的建議對于推進我們的工作具有重要指導意義，現(xiàn)答復如下：
一、我市停車設施收費降價情況
根據(jù)《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2022〕5號）和《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局等部門關(guān)于進一步規(guī)范汽車停放管理維護城市交通秩序的意見的通知》（常政辦發(fā)〔2007〕37號）文件，我市對機動車停車收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導價的停車場主要是國有資金建設的公共停車場、學校、醫(yī)院、交通樞紐等停車場，其收費標準由停車場主管單位或者經(jīng)營管理者向發(fā)改部門提出書面申請，發(fā)改部門根據(jù)停車場的具體情況核定收費標準。實行市場調(diào)節(jié)價的停車場，其收費標準由主管單位或者經(jīng)營管理者根據(jù)成本、競爭、供需狀況等因素自主制定。
2023年，我市出臺《關(guān)于調(diào)整常州市主城區(qū)機動車免費停放時長和部分停車設施收費標準的通知》（常發(fā)改〔2023〕224號）、《關(guān)于調(diào)整常州市主城區(qū)部分停車設施收費標準的通知》（常發(fā)改〔2023〕363號），對政府定價、政府指導價停車設施收費標準進行了調(diào)整，免費停放時間延長、新能源汽車優(yōu)惠、24小時連續(xù)停放收費普遍下降，各類停車場收費標準降幅從20%到91%不等。
二、針對建議已經(jīng)開展的工作
（一）查處全市停車收費違法違規(guī)行為
根據(jù)停車設施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會議部署要求，我局牽頭市發(fā)改委、公安局等部門嚴格執(zhí)行備案流程，加強聯(lián)合辦公，完善備案信息化系統(tǒng)，確保新建停車場全部記錄在案。對于已建的停車設施，開展全市停車設施排查摸底工作，建立停車設施基礎數(shù)據(jù)庫，結(jié)合12345平臺相關(guān)投訴，重點打擊未經(jīng)批準私自圈地設置停車設施進行收費的經(jīng)營行為；嚴厲查處未按規(guī)定進行明碼標價公示、在標價外加收停車服務費等損害群眾切身利益的違法行為。2023年我市堅決取締了鐘樓區(qū)劉海粟美術(shù)館邊一個私自設置收費的“三無”停車場。
（二）全面整治城市道路停車泊位收費根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設施發(fā)展意見的通知》(國辦函〔2021〕46號)、《城市道路路內(nèi)停車位設置規(guī)范》(GAT850-2021)等文件要求，市公安局依托市停車設施發(fā)展和管理工作聯(lián)席會議，會同屬地政府積極在老舊小區(qū)、醫(yī)院、學校等停車供需矛盾突出的道路合理設置道路臨時停車泊位。截至目前，我市設有道路臨時停車泊位共計51173個，免費停車泊位44640個，占比87%，收費停車泊位數(shù)量較少。2023年新實施城市道路停車泊位機動車停放服務收費標準
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車型
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區(qū)域
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收費標準
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白天時段（7:00-19:00）
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連續(xù)停放
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夜間時段（19:00-次日7:00）
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連續(xù)停放
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小型
車
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一類區(qū)
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首1小時
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1.5元/15分鐘
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58元
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1元/小時
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5元
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首1小時外
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2元/15分鐘
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二類區(qū)
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1元/15分鐘
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30元
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三類區(qū)
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0.5元/15分鐘
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15元
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0.5元/小時
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2.5元
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說明：1. 中/大型車按小型車收費標準加一倍計收。
2. 以15分鐘為計費周期，不足一個計費周期的，按一個計費周期計算。
3. 連續(xù)停放是指機動車進入上述停車設施開始，在白天時段或夜間時段的最高收費；連續(xù)停放橫跨多個時段，按照每個時段的收費標準累 計收費，免費時長不重復。
今年以來，公安交通部門會同市城管、資規(guī)、住建等部門，結(jié)合“532”發(fā)展戰(zhàn)略“交通暢行”重點項目建設，定期組織對道路臨時停車泊位的設置、使用情況進行分析評估，根據(jù)道路交通流量和周邊停車需求變化，將視情增加、減少、或逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位。我局還對主城區(qū)500條主要道路進行道板停車情況普查，按照“一路一策”的原則，對道板停車位新增改造和優(yōu)化管理，進一步緩解道路停車矛盾。
針對郝代表在座談中提到的清潭路夜間馬路邊停放了大量的社會車輛，建議施劃停車位進行收費統(tǒng)一管理的問題，我局會同市公安局、鐘樓區(qū)停車辦現(xiàn)場對清潭路早、晚車輛通行及路邊停車情況進行了摸排分析，清潭路片區(qū)已利用大板房建成臨時停車場，加之清潭路道路狹窄，交通通行壓力大，人行道板已經(jīng)進行了前期改造，目前不具備壓縮人行道板設置道路泊位的條件。
（三）增加車位供給和開放共享機關(guān)事業(yè)單位停車場
2024年，市委、市政府將“增加公共停車泊位1.03萬個，開放共享機關(guān)企事業(yè)單位停車場20家”的目標任務納入民生實事項目，目前完成泊位6967個，開放15家。通過增加供給進一步緩解停車壓力，從而達到穩(wěn)定停車收費降價成果的目的。
三、下一步工作舉措
（一）重點查處住宅小區(qū)的停車收費問題
我局將牽頭市住建局，督促屬地物業(yè)服務企業(yè)認真落實《關(guān)于調(diào)整常州市主城區(qū)機動車免費停放時長和部分停車設施收費標準的通知》《關(guān)于調(diào)整常州市主城區(qū)部分停車設施收費標準的通知》等相關(guān)文件，積極推進陽光物業(yè)平臺建設，接受全體業(yè)主監(jiān)督；會同市發(fā)改、住建、公安、市場監(jiān)管等部門對老舊小區(qū)停車場設置開展聯(lián)合辦公，加強備案、收費登記；對于私劃停車位并進行收費、未經(jīng)物業(yè)同意將停車場外包等情況進行專項整治，堅決取締不合規(guī)停車設施，推進停車場規(guī)范運營。
（二）鼓勵引導其他停車場合理定價
針對群眾集中反映停車收費較高的市場調(diào)節(jié)價停車場，如：商業(yè)綜合體、辦公寫字樓、商場、超市周邊的停車場等，我局將會同市發(fā)改委、公安局、市場監(jiān)管局開展走訪、提醒、約談工作，鼓勵引導市場調(diào)節(jié)價停車場參照周邊政府指導價停車場合理調(diào)整計費結(jié)構(gòu)、收費標準、合理定價，規(guī)范收費行為，切實做到重民意、凝民心、便民利，讓城市發(fā)展彰顯溫度、更具活力。
（三）持續(xù)開展督查鞏固降價成果
我局將協(xié)調(diào)相關(guān)部門對2023年停車收費政策調(diào)整實施以來的落實情況持續(xù)開展日常督查，并結(jié)合重大節(jié)點開展停車設施專項整治，加大停車收費日常聯(lián)合監(jiān)管力度，堅持以整治促規(guī)范，以規(guī)范促提升，全面提高公共停車長效管理水平。此外，我局還將在全市積極推廣無感支付、停充一體化支付等功能，提升市民停車體驗，增強人民群眾的獲得感。
感謝你們對我們工作的關(guān)心，今后也希望你們能繼續(xù)關(guān)心、支持停車管理相關(guān)工作，歡迎你們提出寶貴的意見建議。
分管領(lǐng)導：司洪慶
經(jīng) 辦 人：夏明福
聯(lián)系電話：85682938
（注：上述個人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對外公布。）
常州市城市管理局
2024年6月7日
（此件公開發(fā)布）
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