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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
《關(guān)于加強(qiáng)全市空置土地臨時(shí)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市城市管理局 常州市自然資源和規(guī)劃局 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年5月9日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)全市空置土地臨時(shí)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空置土地綜合治理和科學(xué)利用，推動(dòng)資源集約利用與城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)同步提高，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源要素保障持續(xù)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)回升向好的通知》與《常州市城市綠化條例》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
第二條 本實(shí)施意見(jiàn)所稱空置土地是指已完成拆遷，近期暫無(wú)開發(fā)建設(shè)意向的建設(shè)用地。
第三條 本實(shí)施意見(jiàn)所稱空置土地臨時(shí)管理是指通過(guò)分析土地的權(quán)屬、規(guī)劃用途、開發(fā)時(shí)序及周邊需求，按照“宜綠則綠、宜種則種、功能復(fù)合、效益優(yōu)先”的原則，開展整治覆綠、臨時(shí)管理，盤活空置土地資源，提升環(huán)境品質(zhì)，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的行為。
第二章 組織實(shí)施
第四條 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同”的原則，明確責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方力量對(duì)空置土地進(jìn)行排查摸底，實(shí)施整治覆綠、秩序維護(hù)和臨時(shí)管理等管理工作。
第五條 空置土地的權(quán)屬單位為臨時(shí)管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體的實(shí)施及后期管護(hù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與空置土地的建設(shè)、管護(hù)等臨時(shí)管理工作。
第六條 空置土地的權(quán)屬單位應(yīng)做好拆遷垃圾清運(yùn)和場(chǎng)地清理平整工作，確保環(huán)境整潔。
第七條 權(quán)屬單位應(yīng)根據(jù)土地特點(diǎn)科學(xué)制定覆綠與臨時(shí)管理方案，因地制宜，分類實(shí)施：
（一）綠化覆蓋類：重要節(jié)點(diǎn)、主干道沿線且3年內(nèi)無(wú)開發(fā)計(jì)劃的地塊，以播撒草籽、花籽為主，可點(diǎn)綴鄉(xiāng)土喬木，兼顧景觀協(xié)調(diào)性；
（二）臨時(shí)利用類：其他非重要區(qū)域、節(jié)點(diǎn)，短期無(wú)建設(shè)計(jì)劃的，實(shí)施簡(jiǎn)易綠化或種植速生經(jīng)濟(jì)作物（如苜蓿、紅花草等）；
（三）農(nóng)業(yè)種植類：城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非耕地地塊，經(jīng)土壤檢測(cè)適宜耕種的，可種植油菜、向日葵、油用牡丹、中草藥等高附加值經(jīng)濟(jì)作物，推動(dòng)“農(nóng)景融合”，形成“服務(wù)+產(chǎn)出”雙效益；
（四）生態(tài)修復(fù)類：涉及土壤治理、文保調(diào)查的地塊，通過(guò)驗(yàn)收后優(yōu)先種植生態(tài)修復(fù)型植物（如蘆葦?shù)龋?
（五）復(fù)合利用類：在（一）（二）類基礎(chǔ)上，居民區(qū)周邊地塊可同步增設(shè)健身休閑和臨時(shí)便民設(shè)施（如停車場(chǎng)、足球場(chǎng)、游樂(lè)設(shè)施等）。
第八條 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，提供技術(shù)支撐。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綠化主管部門提供經(jīng)濟(jì)作物、綠化種植技術(shù)指導(dǎo)，建立“適種作物、植物清單”；文旅、體育等主管部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)指導(dǎo)和保障工作；
（二）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，充分利用周邊河湖水源，面積較大地塊宜配套蓄水池塘或噴灌設(shè)施；
（三）探索“輪作模式”，在開發(fā)空窗期實(shí)現(xiàn)“春油菜、秋葵花”等季節(jié)性景觀與經(jīng)濟(jì)收益結(jié)合。
第九條 臨時(shí)管理地塊須設(shè)置公示牌，標(biāo)明用途、臨時(shí)利用時(shí)段、種植綠化類型、管護(hù)單位及注意事項(xiàng)，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。
第三章 長(zhǎng)效管理
第十條 各級(jí)城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、體育等部門應(yīng)加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)督促種植管護(hù)、體育休閑及秩序維護(hù)等工作。
第十一條 嚴(yán)格執(zhí)法管控，嚴(yán)禁破壞種植作物或綠化成果、私搭亂建；鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)黨員、志愿者參與已覆綠地塊日常養(yǎng)護(hù)管理，確保整潔有序。
第十二條 需重新開發(fā)的地塊，權(quán)屬單位應(yīng)提前3個(gè)月向?qū)俚毓芾聿块T備案，涉及經(jīng)濟(jì)作物種植的需合理規(guī)劃采收周期，減少資源浪費(fèi)。
第十三條 各空置土地權(quán)屬單位應(yīng)在堅(jiān)持開放共享的基礎(chǔ)上，積極探索地塊運(yùn)營(yíng)利用，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)。
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