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楊衛(wèi)中委員：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)警務(wù)工作中社會主義核心價值觀的培育力度的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，常州市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，將社會主義核心價值觀融入法治公安建設(shè)工作，在努力打造一支“四鐵”公安隊(duì)伍的同時，以警務(wù)活動為載體，大力踐行和培育社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，讓人民群眾在每一起案件中感受公平正義，推動社會主義核心價值觀落地生根。
一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，培育民警核心價值觀
一是發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。將意識形態(tài)教育列入黨建工作重點(diǎn)，各單位在顯著位置張貼24字社會主義核心價值觀內(nèi)容，傳遞“愛、敬、誠、善”價值觀念。每年開展最美警察、最美輔警、最美家庭、最美警屬評選活動，推出全國職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)個人羅斌、全國最美基層民警陸旭東等一批充滿時代感、飽含正能量的先進(jìn)典型。深化社會主義核心價值觀教育實(shí)踐，在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)舉辦道德講堂，發(fā)揮先進(jìn)典型的社會影響力和“傳幫帶”作用，激勵警務(wù)工作者向上向善、孝老愛親、忠于祖國、服務(wù)人民。
二是加強(qiáng)理想信念教育。編發(fā)推送“每日一學(xué)”，組織全警深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和公安工作系列重大決策部署，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警頭腦。將政治訓(xùn)練內(nèi)容寫入市局黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和年度公安教育培訓(xùn)計(jì)劃，作為公安各類集中訓(xùn)練的重點(diǎn)內(nèi)容，訓(xùn)練時長不低于總課時的20%。組織民警到革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)基地開展黨性教育，安排年輕干部到黨校、公安院校接受系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和黨性鍛煉，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。
三是注重法治宣傳教育。建立“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制，使每起接處警、每件案件偵辦都成為最直接、最具體的普法過程，群眾對公安工作滿意度由2009年的76.6%上升至2019年的88.7%。組建170人的法制副校長隊(duì)伍，以“送法進(jìn)校園”的形式開展普法宣傳和社會主義核心價值觀教育，并積極參與新市民學(xué)法、農(nóng)民工學(xué)法活動周，拓展公安法治宣傳面。創(chuàng)新線上、線下普法體驗(yàn)新模式，用好“三微一端”普法新媒體，打造“民警李建國”“葉子警官”“阿湯哥說防范”等普法品牌，增強(qiáng)公安法治宣教滲透性和有效性。
二、樹立價值導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾科學(xué)表達(dá)訴求。
一是開展說理執(zhí)法。堅(jiān)持理性、平和、文明執(zhí)法理念，制定《常州市公安局說理執(zhí)法工作規(guī)范》，在公安行政管理、行政許可、執(zhí)法辦案、接處警等相關(guān)工作中全面推行說理執(zhí)法，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲央級、省級媒體推廣。堅(jiān)持現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，組織開展省廳47項(xiàng)現(xiàn)場執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法“微課程”開發(fā)，規(guī)范民警現(xiàn)場執(zhí)法行為，其中3個“微課程”獲公安部推廣。堅(jiān)持“三第一”“三到位”原則，將社會主義核心價值觀融入說理過程，做到說清法理、說透情理、說明事理，提高執(zhí)法認(rèn)同度，提升全民法治觀念，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。
二是深化“公調(diào)對接”。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全市范圍推廣“公調(diào)對接”等多元調(diào)解模式，因地制宜探索出獨(dú)具特色的南大街調(diào)解員先期處置模式、三井派出所“老周道調(diào)解室”多元化解矛盾糾紛、南夏墅派出所利用“網(wǎng)格+警格”矛盾糾紛化解模式，多元化解矛盾糾紛。2018年起，在全市20個派出所創(chuàng)新試點(diǎn)推進(jìn)“四類調(diào)處新模式”，收到良好成效，共接報矛盾糾紛類警情并引入人民調(diào)解16.5萬起，移交率92.3%，群眾滿意率98%以上，有效筑牢基層矛盾糾紛化解“第一道”防線。
三是推動執(zhí)法公開。全面推廣執(zhí)法公示平臺，向執(zhí)法相對人公示違法犯罪類警情處理、行政刑事案件辦理、涉案財(cái)物管理等六項(xiàng)數(shù)據(jù)，并接受群眾的咨詢和投訴，2017年平臺啟用以來，共公示各類執(zhí)法信息47.17萬條，公示率保持99.9%以上，群眾咨詢、投訴辦結(jié)率100%。建立市局民意監(jiān)測中心歸口全局民意收集、辦理、研判、回訪、評價等工作，并強(qiáng)化跟蹤督辦和質(zhì)態(tài)評估，2019年以來共匯聚各類執(zhí)法訴求意見45.23萬條，向各縣分局和部門警種推送群眾“不滿意”事項(xiàng)4470件。
三、強(qiáng)化考核激勵，提升公安工作法治化水平
一是黨建考核機(jī)制。建立意識形態(tài)工作責(zé)任制，列入每年全市公安機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)，與市局中心工作同部署、同落實(shí)、同考核，以此推動社會主義核心價值觀的踐行和培育。堅(jiān)持黨管意識形態(tài)原則，將核心價值觀作為意識形態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容，建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判每月報告制度，市局黨委定期聽取并研究意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況，不斷提升各級公安機(jī)關(guān)開展核心價值觀培育的能力和水平，做到政策引領(lǐng)、制度規(guī)范、責(zé)任落實(shí)相統(tǒng)一。
二是獎勵激勵機(jī)制。以匡扶正義、弘揚(yáng)正氣、激勵先進(jìn)為目標(biāo)推動見義勇為工作，2019年，全市累計(jì)表彰獎勵6675人次，頒發(fā)獎金904.49萬元，4個集體、54名個人獲市級以上見義勇為榮譽(yù)。創(chuàng)新激勵形式，通過設(shè)立防范電信詐騙專項(xiàng)獎勵基金、發(fā)放群防群治“微信紅包”、開展“見義勇為進(jìn)小區(qū)”活動等，努力營造良好社會風(fēng)尚。落實(shí)有力度更有溫度的保障手段，在落實(shí)“三金”發(fā)放基礎(chǔ)上，開展見義勇為人員優(yōu)待就醫(yī)、優(yōu)待乘車、子女中（高）考加分等“八優(yōu)”服務(wù)，為見義勇為傷殘人員每人辦理一份補(bǔ)充醫(yī)療保險、組織一次健康體檢和療養(yǎng)，解決后顧之憂。
三是監(jiān)督檢查機(jī)制。構(gòu)建大監(jiān)督格局，制定完善內(nèi)部監(jiān)督部門與派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門工作銜接制度，不斷強(qiáng)化相互協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督，全市100個派出所實(shí)現(xiàn)專職法制員100%配備；加強(qiáng)案管中心（室）建設(shè)，建成市、縣兩級案管中心8個，推動10人以上派出所全部建立案管室，并制定“案管室等級評定辦法”，加強(qiáng)對執(zhí)法“六要素”全流程管控。壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，每月通過作風(fēng)“對抗式”暗訪、“體檢式”執(zhí)法檢查、日常督察等形式，及時發(fā)現(xiàn)警務(wù)工作中存在的問題，列入作風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會議、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)聯(lián)席會議通報、警務(wù)效能監(jiān)察聯(lián)席會議，并推送“警務(wù)效能監(jiān)察中心”進(jìn)行跟蹤督察問效，2019年以來，共推送執(zhí)法問責(zé)建議書82件。
四、下一步工作計(jì)劃
下階段，市局將繼續(xù)加強(qiáng)警務(wù)工作中核心價值觀的培育工作，依靠教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，推動全社會樹立法治意識、增強(qiáng)法治觀念，自覺做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、社會主義核心價值觀的自覺踐行者。
一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。建立完善政策評估和糾偏機(jī)制，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，防止出現(xiàn)具體政策措施與社會主義核心價值觀相背離的現(xiàn)象，形成有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制與執(zhí)法環(huán)境。全面總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍推廣“所隊(duì)長交接班制度”“4G執(zhí)法記錄儀應(yīng)用”等好的制度做法，通過信息化應(yīng)用、規(guī)范化支撐，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推進(jìn)社會主義法治理念與公安執(zhí)法工作深度融合。
二是強(qiáng)化民警核心價值觀培育。牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，把社會主義核心價值觀教育作為日常培訓(xùn)政治訓(xùn)練的必修課之一，納入新警培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)中；制作“社會主義核心價值觀說理執(zhí)法”微課程，規(guī)范執(zhí)法用語，細(xì)化說理流程，把踐行社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為民警的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，融入警務(wù)工作全過程。
三是打通訴求表達(dá)“最后一公里”。通過執(zhí)法能力提升“周周練”“警營夜校”等形式，提升民警說理執(zhí)法能力，規(guī)范民警執(zhí)法行為，在執(zhí)法中充分保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，確保執(zhí)法公正。加強(qiáng)執(zhí)法公開，拓寬民意收集渠道，縮短咨詢、投訴答復(fù)時間，提升答復(fù)質(zhì)量，回應(yīng)群眾關(guān)切。加強(qiáng)民警身心健康保護(hù)，建好用好“公安民警心理健康服務(wù)隊(duì)”，主動開展心理評估、心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)“四位一體”心理健康服務(wù)，讓一線民警始終保持過硬的心理素質(zhì)和良好的精神狀態(tài)。
四是建好機(jī)關(guān)民警“八大員”隊(duì)伍。開展全市縣級以上公安機(jī)關(guān)民警下沉一線“當(dāng)好平安穩(wěn)定‘八大員’服務(wù)基層治理現(xiàn)代化”工作，建好社情民意“調(diào)研員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格員”、法律法規(guī)“講解員”等八支隊(duì)伍，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”做法，提升核心價值觀教育的覆蓋廣度、觸達(dá)深度。
五是精心組織普法宣傳。將社會主義核心價值觀作為普法重點(diǎn)內(nèi)容之一，通過“憲法宣傳日”“送法進(jìn)校園”等形式，廣泛開展宣傳教育。升級改造專題法治宣教基地，將核心價值觀教育納入“常州公安社會動員體驗(yàn)中心”“青少年法制教育基地”“常州禁毒館”等體驗(yàn)內(nèi)容，提升法治教育效果。
六是嚴(yán)格案例指導(dǎo)和結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)典型案例指導(dǎo)，定期匯總?cè)粘Ｑ膊?、?zhí)法檢查、警務(wù)督查等中發(fā)現(xiàn)的典型案例，充分發(fā)揮案例指導(dǎo)釋法說理、糾偏導(dǎo)正作用，讓社會主義法治理念更好地融入民警日常執(zhí)法。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，在落實(shí)“督考推”督察問效基礎(chǔ)上，推動將督查結(jié)果與民警個人晉職晉級、評優(yōu)評先等相掛鉤，并納入民警全員考核，獎優(yōu)懲殆，推動警務(wù)工作提質(zhì)增效。
七是推動形成社會主義核心價值觀培育合力。要緊盯矛盾糾紛化解、未成年人違法犯罪等社會關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)與檢察、法院、司法、綜治、團(tuán)市委、教育、婦聯(lián)等部門協(xié)作配合，推動建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍，在糾紛調(diào)解、教育培訓(xùn)等中深度融入社會主義法治理念內(nèi)容。要以“兩法銜接”“公檢法司聯(lián)席會議”等為路徑，加強(qiáng)與檢法系統(tǒng)和行政執(zhí)法部門溝通交流，通過加強(qiáng)內(nèi)部教育、規(guī)范外部執(zhí)法等，推動社會主義法治理念更好地融入行政執(zhí)法、刑事司法全流程。
常州市公安局
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