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各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局：
為進一步提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在新常態(tài)下的發(fā)展水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）的認定與運行監(jiān)測管理工作，在廣泛征求意見的基礎上，對現(xiàn)行的《常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理暫行辦法》（常農(nóng)發(fā)〔2011〕20號）進行了修改，現(xiàn)將修訂后的《常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）認定與運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請迅速組織學習，領會精神實質(zhì)，并結合本地實際，認真貫徹落實。
附件：常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）認定與運行監(jiān)測管理辦法
常州市農(nóng)業(yè)委員會
2017年10月10日
附件
常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）認定與運行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）的認定和運行監(jiān)測管理工作，現(xiàn)根據(jù)《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）、省政府《關于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2012〕135號）和市委、市政府有關文件精神，參照《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理暫行辦法》（蘇農(nóng)產(chǎn)〔2017〕3號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）是指在我市行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)，通過合同契約、保護價收購、股份分紅、利潤返還等多種方式，與農(nóng)戶建立“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，在經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營效益和輻射帶動能力等方面在市內(nèi)同行業(yè)中居較強競爭優(yōu)勢和領先地位，經(jīng)市級有權部門審核認定的企業(yè)（合作社）。
第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）的認定和運行監(jiān)測，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第四條 經(jīng)認定或監(jiān)測合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）有資格享受國家、省和市規(guī)定的有關扶持政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）應遵守月（季）報制度，及時逐級報送企業(yè)（合作社）經(jīng)營情況，參加村企（社）結對幫扶等公益活動。
第二章 申報條件
第五條 申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）應符合以下條件：
（一）組織形式。依法設立的，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)（合作社）。
（二）主營產(chǎn)品銷售占比。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，企業(yè)（合作社）經(jīng)營的主營產(chǎn)品銷售額（或交易額）占總銷售額（或交易額）的80％以上。
（三）基本規(guī)模。生產(chǎn)、加工和流通型龍頭企業(yè)，總資產(chǎn)規(guī)模在800萬元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模在200萬元以上；主營產(chǎn)品年銷售收入在2000萬元以上；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額在2億元以上。對產(chǎn)品特色明顯、科技創(chuàng)新能力強、成長性好的農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）和農(nóng)產(chǎn)品電子商務和休閑觀光農(nóng)業(yè)，在規(guī)模上可適當放寬。
（四）經(jīng)營效益。主營產(chǎn)品銷售（或交易額）年均增長6%以上，利稅年均增長5%以上；企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠利息、不欠社會保險金。
（五）負債與信用。企業(yè)（合作社）資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級在A級以上（包括A級）。切實履行與農(nóng)戶簽訂的合同或協(xié)議。
（六）帶動能力。通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人或農(nóng)戶簽訂經(jīng)濟合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅和利潤返還等形式，與農(nóng)戶建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。企業(yè)（合作社）帶動農(nóng)戶500戶以上或有規(guī)定的原料生產(chǎn)基地面積，對特種種養(yǎng)企業(yè)（合作社）的帶動農(nóng)戶數(shù)可適當放寬要求。
（七）生產(chǎn)基地。擁有較穩(wěn)定的、具有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。（1）種植業(yè)：糧油作物面積800畝以上，或蔬菜、水果、茶葉面積500畝以上，或花卉面積200畝以上，或其他種植面積100畝以上。（2）畜牧養(yǎng)殖業(yè)：肉禽年出欄量20萬只以上，或蛋禽存欄量10萬只以上，或生豬年出欄量5000頭以上，或牛年出欄量300頭以上。（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：池塘養(yǎng)殖面積100畝以上或網(wǎng)箱養(yǎng)殖1000立方米以上，或年產(chǎn)量100噸以上。（4）其它產(chǎn)業(yè)：有符合國家環(huán)保標準、食品加工衛(wèi)生標準的基地或生產(chǎn)設施等。基地提供的原料占企業(yè)（合作社）加工量的50%以上，其中通過簽訂合同、入股或合作方式采購的原料占60%以上。
（八）產(chǎn)品競爭力。主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，產(chǎn)銷率90%以上。同時，企業(yè)（合作社）的產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量、新品開發(fā)能力在市內(nèi)同行業(yè)中居領先水平，年產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費占比應高于同行業(yè)企業(yè)（合作社）的水平。
（九）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）原則上在轄市（區(qū)）級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）中產(chǎn)生。
第三章 申報程序
第六條 按屬地原則，由申報企業(yè)（合作社）直接向企業(yè)（合作社）所在地的市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局提出申請。
第七條 按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）的認定標準，各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局會同有關部門對企業(yè)（合作社）所報材料的真實性進行審核，認真篩選符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社），組織符合條件的企業(yè)（合作社）填寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）申報表，并附審核意見和相關材料，經(jīng)轄市（區(qū)）政府同意后，以正式文件統(tǒng)一上報市農(nóng)委。
第八條 申報企業(yè)（合作社）需提供以下材料
（一）填寫《常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）申報表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件；
（三）有資質(zhì)會計師事務所出具的上年度資產(chǎn)負債表與損益表；
（四）金融部門出具的有效期內(nèi)的信用等級證明；
（五）生產(chǎn)基地的產(chǎn)（物）權證書或企業(yè)（合作社）與有關單位簽訂的土地、生產(chǎn)設施使用合同、協(xié)議等復印件；
（六）與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人或農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動農(nóng)戶的合同、協(xié)議和占所帶動農(nóng)戶10%的農(nóng)戶名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）；或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)（業(yè)）部門提供并經(jīng)所在轄市（區(qū)）農(nóng)經(jīng)（業(yè)）部門認可的企業(yè)（合作社）帶動農(nóng)戶能力和利益聯(lián)結關系情況的證明材料；
（七）所在地稅務部門出具的企業(yè)（合作社）上年度納稅情況證明；
（八）勞動和社會保障部門出具的企業(yè)（合作社）支付職工工資、職工社會養(yǎng)老保險等情況證明；
（九）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標、專利等方面的證明材料：
1、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、無公害證書、綠色食品證書、有機食品證書復印件；
2、省著名商標、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國馳名商標證書復印件；
3、省和市名牌產(chǎn)品、省和市名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品證書復印件；列入江蘇農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄的證明資料；市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品證書復印件。
4、質(zhì)量管理體系認證、環(huán)保達標評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證等復印件；
5、專利證書復印件；
6、商標注冊證復印件；
7、企業(yè)（合作社）管理制度和財務制度；
8、企業(yè)（合作社）電子商務業(yè)績的體現(xiàn)證明資料；
9、企業(yè)自建的農(nóng)民合作社或?qū)愚r(nóng)民合作社的證明資料；
10、合作社列入省級公示名錄的證明資料；合作社給工商登記時備案的成員名冊復印件。
以上材料可根據(jù)企業(yè)（合作社）情況據(jù)實出具。
第四章 認定辦法
第九條 由市農(nóng)委組織有關部門和專家對各轄市（區(qū)）推薦上報的企業(yè)（合作社）進行評分審查，審查結果上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議辦公室，后由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議根據(jù)審查情況，商定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）候選名單。
第十條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）候選名單在常州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公示一周。公示期滿無異議，由市農(nóng)委將名單報市政府，經(jīng)批準后，授予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）稱號，并頒發(fā)證書，按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。
第五章 監(jiān)測管理
第十一條 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）動態(tài)監(jiān)測制度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，能進能出。對連續(xù)兩年運行監(jiān)測情況不合格，不能發(fā)揮對基地和農(nóng)戶輻射帶動作用的，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議通過，報請市政府同意后，取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）稱號，并相應補充符合條件的企業(yè)（合作社）。
第十二條 實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）月（季）度監(jiān)測信息上報制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）在每月（季）結束后10日內(nèi)，填報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）運行情況表，由轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局匯總審核后上報市農(nóng)委。市農(nóng)委負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）的年審，每年年底會同有關部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）的年度指標完成情況進行年審。對監(jiān)測信息上報制度執(zhí)行不力，年度未能達到建設目標，龍頭帶動作用發(fā)揮較差的企業(yè)（合作社），進行內(nèi)部通報。
第十三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）實行兩年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：
（一）由市農(nóng)委發(fā)出監(jiān)測評價通知。
（二）被監(jiān)測的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）按照監(jiān)測評價通知的要求，將《常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）營運情況監(jiān)測表》等監(jiān)測評審材料報送轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局進行匯總、審核，由轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局出具是否監(jiān)測合格的初評意見，并以正式文件上報市農(nóng)委審定。
（三）經(jīng)市農(nóng)委組織有關部門和專家審定，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議通過的合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社），將在常州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公示一周，公示期滿，如沒有異議的，報市政府同意后確認公布，繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格的，取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）資格。
第十四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)（合作社）因改制、重組、行政區(qū)域調(diào)整等原因更改名稱的，由各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局及時提出更名意見，企業(yè)（合作社）應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，市農(nóng)委將企業(yè)（合作社）更名情況通報市有關部門。
第十五條 有下列行為之一的企業(yè)（合作社），一經(jīng)查實，采取一票否決制。
（一）被稅務部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；
（二）由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財產(chǎn)重大損失的；
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)工商、質(zhì)檢等部門查實并給予處罰的；
（四）環(huán)保不達標，經(jīng)環(huán)保部門查實并給予處罰的；
（五）財政扶持資金使用不規(guī)范，或有嚴重違紀行為的；
（六）在提供有關材料時存在嚴重的造假行為的；
（七）其他嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
第六章 附 則
第十六條 之前制定的《常州市市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定與運行監(jiān)測管理暫行辦法》（常農(nóng)發(fā)〔2011〕20號）與本《辦法》不符的，以本《辦法》為準。
第十七條 本辦法由市農(nóng)委負責解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
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