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委各處室：

現(xiàn)將《常州市發(fā)展和改革委員會2017年預決算公開工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

常州市發(fā)展和改革委員會

2017年4月18日

常州市發(fā)展和改革委員會

2017年預決算公開工作方案

預決算信息公開是預決算管理制度改革的核心內(nèi)容，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度是現(xiàn)代財政制度的基本特征，是實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動力。為貫徹落實預算法和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步推進預算公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕13號）的有關(guān)規(guī)定，進一步推進市級預決算公開，提高預算透明度，強化社會監(jiān)督，促進依法理財，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方預決算公開操作規(guī)程〉的通知》（財預〔2016〕143號）和《市委辦公室市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省預決算信息公開管理暫行辦法>的通知》（常辦發(fā)〔2016〕43號）、《常州市財政局關(guān)于印發(fā)2017年市級預決算公開工作方案的通知》（常財預〔2017〕9號）文件精神，制定以下工作方案。

一、基本原則

（一）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，委機關(guān)按照市財政的統(tǒng)一要求，公開預決算信息。

（二）堅持明確和落實責任。委機關(guān)負責編制本單位預決算公開信息，并在門戶網(wǎng)站上公開。

二、工作要求

（一）公開2017年市發(fā)改委部門預算

1．公開主體：市發(fā)改委。

2．公開時間：在批復部門預算后20日內(nèi)公開。

3．公開方式：市發(fā)改委門戶網(wǎng)站專欄公開。

4．公開內(nèi)容：本部門概況、部門預算表、部門預算安排情況說明、名詞解釋四個方面。其中部門概況包括：部門職責、機構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、年度部門主要工作任務及目標、部門收支預算編制的相關(guān)依據(jù)及測算分析情況。部門預算表包括：部門收支預算總表、財政撥款支出預算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出預算表（按經(jīng)濟分類到款級）、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費預算表、財政撥款政府性基金支出預算表、“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表、政府采購預算表等12張表。其中，政府采購預算表應包括專項名稱、經(jīng)濟科目、采購物品名稱、采購組織形式、預算安排等內(nèi)容。部門預算安排情況說明應包括部門年度收支預算安排情況；對“三公”經(jīng)費預算總額和分項數(shù)額、會議費和培訓費增減變化的原因進行說明；對重大項目資金安排或可能引起社會公眾關(guān)注的預算安排，結(jié)合工作任務和事業(yè)發(fā)展目標加以闡述；對重要指標進行上下年度的比較和分析；對各政府采購項目應就項目用途、采購方式進行說明等。名詞解釋主要對部門預算表中的相關(guān)專業(yè)名稱進行解釋說明。

（二）公開2016年市發(fā)改委部門決算

1．公開主體：市發(fā)改委。

2．公開時間：在批復部門決算后20日內(nèi)公開。

3．公開方式：市發(fā)改委門戶網(wǎng)站專欄公開。

4．公開內(nèi)容：部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名詞解釋四個方面。其中部門概況包括：部門主要職能、部門決算單位構(gòu)成情況、當年度部門主要工作完成情況。部門決算表包括：部門收支決算總表、財政撥款支出決算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟分類到款級）、一般公共預算機關(guān)運行經(jīng)費決算表、政府性基金預算財政撥款收支決算表、“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出決算表、政府采購決算表等12張表。部門決算情況說明應包括部門決算年度收支情況、財政撥款預算執(zhí)行情況和“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購支出決算情況及其說明；“三公”經(jīng)費決算公開要說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額以及“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費增減變化原因等情況；會議費、培訓費決算公開要說明召開會議和組織培訓的次數(shù)和人數(shù)等相關(guān)明細信息。名詞解釋主要對部門公開決算表中的相關(guān)專業(yè)名稱進行解釋說明。

（三）公開專項資金分配等信息（涉密項目除外）

1．公開主體：市發(fā)改委。

2．公開時間：根據(jù)資金分配流程及時公開。

3．公開方式：市發(fā)改委門戶網(wǎng)站專欄公開。

4．公開內(nèi)容：納入市級政府部門專項資金管理清單專項資金的分配等信息。

（四）政府采購信息公開（涉密項目除外）

1．公開主體：市發(fā)改委。

2．公開時間：按采購進程及時公開。

3．公開方式：政府采購網(wǎng)站公開。

4．公開內(nèi)容：按照《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（蘇財購〔2015〕51號）要求，做好采購項目信息及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的政府采購信息公開。在采購活動開始前，在采購文件中公開項目采購預算，采購尚未確定項目預算金額的，可不公開具體預算金額；采購活動完成后，公開中標、成交結(jié)果和政府采購合同。

（五）試點預算績效信息公開

1．公開主體：市發(fā)改委

2．公開時間：公開部門預算時公開預算績效目標，在12月底公開重點項目績效評價結(jié)果。

3．公開方式：市發(fā)改委門戶網(wǎng)站專欄公開。

4．公開內(nèi)容：預算績效目標（見附件）公開應包括項目基本信息、項目績效目標、項目績效評價指標與標準值、項目實施計劃（即按績效目標申報表表式內(nèi)容公開）?？冃гu價結(jié)果公開應包括項目基本情況、績效評價組織實施情況、績效評價結(jié)論、存在的問題和政策建議等（即按績效評價報告撰寫提綱格式內(nèi)容公開，具體格式見附件）。

（六）資產(chǎn)信息公開

1．公開主體：市發(fā)改委。

2．公開時間：在公開部門決算時通過填報本部門決算說明進行公開。

3．公開方式：市發(fā)改委門戶網(wǎng)站專欄公開。

4．公開內(nèi)容：車輛信息、200萬元以上大型設(shè)備信息。

（六）本部門預決算公開管理文件公開

1．公開主體：市發(fā)改委。

2．公開時間：4月30日前。

3．公開方式：市發(fā)改委門戶網(wǎng)站專欄公開。

4．公開內(nèi)容：市發(fā)改委制定的2017年預決算公開工作方案。

三、強化公開保障

（一）統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導。預決算公開是依法行政的有力保障，充分認識預決算公開的重要意義。加強組織領(lǐng)導，按照“方向明確、過程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴格劃分責任分工，積極抓好工作落實。

（二）強化監(jiān)督，嚴肅公開紀律。預決算公開是預算法等法律規(guī)定部門應當履行的法定義務，要依法及時公開相關(guān)預決算信息。按時報送預決算公開信息，切實推動預決算公開依法有序進行。

（三）進一步明確公開責任。按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，市局作為預決算公開的主體，負責收集、匯總、審核預決算相關(guān)信息，根據(jù)方案要求公布。

附件：1．市級專項資金公開說明

2．常州市市級專項資金預算績效目標公開表式

3．績效評價報告提綱模板

附件1

2017年市級部門專項資金分配信息公開說明

一、公開范圍：納入市級政府部門專項資金管理清單的專項資金都應對外公開相關(guān)資金分配結(jié)果。

二、公開要求：實行因素法分配的項目，每個項目都應公開分配因素、權(quán)重及分配結(jié)果。實行申報制的項目，每個項目都應公開項目申報指南、審核程序及分配結(jié)果。申報指南或其他與資金申報有關(guān)文件，應當及時發(fā)布，確保申報對象有充足的時間申報資金。審核程序可以通過流程圖或文字說明的形式公開。對實行競爭性分配的專項轉(zhuǎn)移支付資金，應當明確評審規(guī)則，加強實地核查，并公示評審結(jié)果。對于其他項目，也應按要求及時公開分配結(jié)果。

三、公開表式和格式：具體公開表式和格式可以由部門和單位自行設(shè)計。

附件2

2017年度市級預算績效管理項目績效目標表

附件3

績效評價報告提綱

報告摘要

報告正文

前言

一、項目基本情況

項目立項情況

項目實施情況

項目經(jīng)費來源及使用情況

二、績效評價及分析

1.評價目的

2.評價工作組織實施

3.評價結(jié)果

三、主要經(jīng)驗或業(yè)績

四、存在的主要問題與不足

五、政策建議及舉措

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