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顧鋒委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車源頭治理的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
低速電動(dòng)車廣泛的定義可以涵蓋電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)汽車等。隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的提出，低速電動(dòng)車市場(chǎng)2015年進(jìn)入爆發(fā)期，以其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和易操作性，迅速發(fā)展成為新能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的一種代步工具，但是一直以來(lái)低速電動(dòng)車都游離在合法與不合法的灰色地帶，存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)序、車輛無(wú)牌上路、駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛等問題,引發(fā)了大量道路交通安全事故。為此，我局按照國(guó)家六部委《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號(hào)）要求，聯(lián)合市發(fā)改委、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局，按照各部門工作職責(zé)，齊抓共管，做好低速電動(dòng)車整治工作。
一、嚴(yán)把源頭生產(chǎn)關(guān)
1.電動(dòng)自行車。目前相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)從許可生產(chǎn)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（即3C認(rèn)證）。市市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)依法組織生產(chǎn)，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未經(jīng)CCC認(rèn)證的產(chǎn)品。
2.電動(dòng)摩托車及三輪電動(dòng)車。目前相關(guān)產(chǎn)品統(tǒng)一列入摩托車公告目錄管理。我局2018年已開展全面摸底調(diào)研工作，按照國(guó)家提出 “升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批” 的要求，采取綜合措施清理不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),首先引導(dǎo)有條件的三輪電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升質(zhì)量水平,申請(qǐng)國(guó)家摩托車生產(chǎn)資質(zhì)，截止到目前，速派奇車業(yè)、蘊(yùn)得車業(yè)、喜力車業(yè)、漢威洪都機(jī)車、九號(hào)科技和邦德渤海電動(dòng)科技等6家企業(yè)獲得摩托車生產(chǎn)資質(zhì)；第二鼓勵(lì)裝備水平、技術(shù)能力不足的企業(yè)向車輛通用零部件配套領(lǐng)域轉(zhuǎn)產(chǎn)，或向車輛維修企業(yè)轉(zhuǎn)型；第三對(duì)沒有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)或不按照產(chǎn)品公告生產(chǎn)的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)通報(bào)屬地政府，責(zé)令停止生產(chǎn)。
3.低速四輪電動(dòng)車是指速度低于70km/h的簡(jiǎn)易四輪純電動(dòng)汽車，外形、結(jié)構(gòu)、性能與汽車類似。但此類產(chǎn)品不屬于機(jī)動(dòng)車輛，而且國(guó)內(nèi)還沒有出臺(tái)這類車型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成管理權(quán)限不明。目前，我局對(duì)此類產(chǎn)品采取的管理措施有：一是市發(fā)改委在國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能、車型；二是聯(lián)系專家指導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，待國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，積極申報(bào)準(zhǔn)入；三是對(duì)于一些停產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不佳的生產(chǎn)企業(yè)，勸導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)行，退出低速電動(dòng)車生產(chǎn)行業(yè)。目前，溧陽(yáng)市4家低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)已注銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，金壇區(qū)威龍汽車已轉(zhuǎn)產(chǎn)汽車后視鏡。
二、嚴(yán)把市場(chǎng)流通關(guān)
1.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。持續(xù)加強(qiáng)低速電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，每年堅(jiān)持組織或配合上級(jí)部門開展生產(chǎn)、流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車等低速電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作，督促市場(chǎng)主體嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)。對(duì)各級(jí)監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)后處理程序，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量管控能力，形成監(jiān)管閉環(huán)。
2.從嚴(yán)查處市場(chǎng)主體違法行為。組織開展電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車生產(chǎn)、銷售企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假，生產(chǎn)、銷售非標(biāo)電動(dòng)車和出廠、銷售未經(jīng)CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車等違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3.強(qiáng)化信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理。加強(qiáng)低速電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)警示和異常名錄管理制度。依托省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，將行政處罰信息歸集至企業(yè)名下并向社會(huì)公示。對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。
4.開展聯(lián)動(dòng)共治。結(jié)合國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》實(shí)施，2019年3月15日，市公安局會(huì)同市工信、市場(chǎng)監(jiān)管部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)車道路交通安全管理的通告》，建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)18次，查處生產(chǎn)、銷售不符合新國(guó)標(biāo)、未獲得CCC認(rèn)證電動(dòng)自行車違法案件6起。
三、嚴(yán)把道路執(zhí)法關(guān)
1.規(guī)范實(shí)名登記。2018年9月27日，市公安局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全出行管理的通告》，提早抓好過渡期內(nèi)電動(dòng)自行車登記上牌工作。在全面實(shí)施帶牌銷售的基礎(chǔ)上，2019年4月10日起又開通電動(dòng)自行車上牌網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，截至5月14日，全市共登記上牌舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車96.5萬(wàn)輛（“綠牌”35.8萬(wàn)輛，臨時(shí)信息牌“黃牌”60.7萬(wàn)輛）。截至目前，全市已實(shí)名登記上牌電動(dòng)自行車308萬(wàn)輛。
2.推動(dòng)行業(yè)自律。市公安局在全省創(chuàng)新實(shí)施統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車輛尺寸、統(tǒng)一編號(hào)放大、統(tǒng)一登記發(fā)證的“四統(tǒng)一”行業(yè)自律管理，推出外賣電動(dòng)兩輪車登記上牌、戴安全頭盔、餐箱統(tǒng)一編號(hào)“三統(tǒng)一”企業(yè)自律管理。全市40家郵政、快遞企業(yè)，5142輛郵政寄遞電動(dòng)三輪車完成“四統(tǒng)一”。全市4家外賣平臺(tái)，3700輛專送外賣電動(dòng)自行車全部完成“三統(tǒng)一”。
3.嚴(yán)格依法嚴(yán)管。市公安局在全省率先研發(fā)“電動(dòng)車和行人交通違法處罰系統(tǒng)”，創(chuàng)新“兩拍兩核”（拍人臉、拍車牌，核查人、核查車）現(xiàn)場(chǎng)處罰新方式。會(huì)同市文明辦、信用辦制定《常州市非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥宋拿鹘煌ㄊ判袨楣芾磙k法（試行）》，對(duì)3批81名電動(dòng)自行車“違法大戶”公開曝光，通過推行“違法記錄、失信記分、聯(lián)合懲戒”，破解電動(dòng)車違法多、執(zhí)法難問題。
常州市工業(yè)和信息化局
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