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一、部門(mén)主要職責(zé)
（一）切實(shí)履行宏觀調(diào)控職責(zé)，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綜合平衡社會(huì)財(cái)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)建設(shè)的建議。擬定和執(zhí)行市與轄市、區(qū)，政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。
（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全市財(cái)政政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策。改革完善市、區(qū)財(cái)政管理體制，指導(dǎo)轄市、區(qū)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。
（三）負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)、相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政府規(guī)范性文件草案的起草工作，制定和執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)、有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂并審核上報(bào)地方性稅收政策文件草案。
（四）承擔(dān)市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的職責(zé)。負(fù)責(zé)編制年度市本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告市級(jí)和全市年度預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告決算。組織制定市本級(jí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門(mén)（單位）的年度預(yù)決算。完善轉(zhuǎn)移支付制度。
（五）研究建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制，負(fù)責(zé)制定財(cái)政資金績(jī)效管理工作的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法，組織開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效管理和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
（六）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作。管理財(cái)政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。參與全市治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
（七）組織實(shí)施國(guó)庫(kù)管理制度和國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)庫(kù)市分庫(kù)業(yè)務(wù)工作；按規(guī)定開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作；負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)政策、制度并監(jiān)督管理。
（八）擬訂有關(guān)部門(mén)、單位和項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理辦法，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)、單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行和收支預(yù)算執(zhí)行情況。審核有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)決算。負(fù)責(zé)各項(xiàng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排和監(jiān)督管理。協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用情況。
（九）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度。按規(guī)定管理市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。代表市政府履行市級(jí)文化企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)出資人職責(zé)。按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。管理財(cái)政預(yù)算內(nèi)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)及非貿(mào)易外匯。監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
（十）研究提出和組織實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。貫徹實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作。
（十一）研究提出支持教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂市建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。負(fù)責(zé)政府性投資主體財(cái)務(wù)預(yù)算編制和管理工作。負(fù)責(zé)相關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。
（十二）研究制定財(cái)政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃與項(xiàng)目管理。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)自身建設(shè)工作。
（十三）管理市級(jí)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂和執(zhí)行社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金（基金）使用的財(cái)政監(jiān)督，負(fù)責(zé)編制審核市級(jí)社會(huì)保障預(yù)決算草案，負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。
（十四）執(zhí)行國(guó)家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國(guó)債、地方債發(fā)行計(jì)劃，制定地方有關(guān)配套性政策措施，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；承擔(dān)國(guó)外貸款管理有關(guān)工作。
（十五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂國(guó)有土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源收入政策，參與國(guó)有土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。
（十六）依法管理全市會(huì)計(jì)工作。監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。依法管理和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及相關(guān)工作，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。
（十七）依法監(jiān)督檢查財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，依法處理財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為。
（十八）制定財(cái)政科學(xué)研究和教育規(guī)劃。組織財(cái)政人才培訓(xùn)。負(fù)責(zé)財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政信息宣傳工作。
（十九）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位
（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、政府采購(gòu)管理處、綜合處(非稅收入征收管理處)、稅政法規(guī)處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、工貿(mào)發(fā)展處、金融處（市利用國(guó)外貸款工作辦公室）、行政政法處、教科文處、社會(huì)保障處、農(nóng)業(yè)處（市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理辦公室）、基層財(cái)政管理處、績(jī)效管理處、行政事業(yè)資產(chǎn)管理處、會(huì)計(jì)處（行政服務(wù)處）、監(jiān)督檢查處、計(jì)算機(jī)信息處、政策研究室、人事教育處、監(jiān)察室。
（二）下屬單位：常州市財(cái)政預(yù)算編制審核中心、常州市國(guó)庫(kù)集中支付中心為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，常州市政府采購(gòu)中心、常州市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)處為全額撥款事業(yè)單位，常州市財(cái)會(huì)教育中心（中華函授常州分校）為差額撥款事業(yè)單位，常州產(chǎn)權(quán)交易所為自收自支事業(yè)單位。
三、2013年財(cái)政工作總體要求和主要任務(wù)
（一）總體要求
全面貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)工程和中心工作，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)增長(zhǎng)；依法組織財(cái)政收入，保持收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善；堅(jiān)持依法理財(cái)，深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
（二）主要任務(wù)
1．加強(qiáng)收入管理，努力保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)稅政策動(dòng)向，關(guān)注重點(diǎn)財(cái)源變化趨勢(shì)，妥善處理結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)財(cái)政增收的影響，加強(qiáng)分析和預(yù)測(cè)工作，切實(shí)增強(qiáng)組織財(cái)政收入的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。提高綜合稅收管理體系運(yùn)行效率，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅和信息共享機(jī)制，堅(jiān)持依法治稅，確保應(yīng)收盡收，努力提升財(cái)政收入質(zhì)量。
2．全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，立足提質(zhì)增效，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是大力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;二是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；四是創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。
3．加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。進(jìn)一步健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程。一是積極支持民生水利建設(shè)；二是支持高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；四是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；五是推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。
4．著力保障和改善民生，提升“幸福常州”質(zhì)量。堅(jiān)持民生優(yōu)先的公共財(cái)政導(dǎo)向，積極有為和量力而行相統(tǒng)一，全力推動(dòng)人民群眾期盼的民生實(shí)事工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、不同人群之間的公平和諧，提升“幸福常州”質(zhì)量。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展；二是促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；三是穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平；四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；五是改善市民居住條件；六是支持城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)體系建設(shè)；七是促進(jìn)精品城市建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新。
5．深化改革完善制度，構(gòu)建更加科學(xué)的財(cái)政管理體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，提升財(cái)政管理科學(xué)化水平。一是深化財(cái)稅領(lǐng)域改革；二是強(qiáng)化預(yù)算管理；三是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理；四是推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)；五是加大財(cái)政監(jiān)督力度；六是著力提升財(cái)政基礎(chǔ)管理水平。
6．著力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍綜合能力建設(shè)。做好全年工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)黨建工作；二是加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)；三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)；四是提高行政效能。
四、2013年度收支預(yù)算情況說(shuō)明
2013年度市級(jí)財(cái)政部門(mén)收支預(yù)算表中包含了常州市財(cái)政局機(jī)關(guān)(含常州市國(guó)庫(kù)集中支付中心)、常州市財(cái)政預(yù)算編制審核中心、常州市政府采購(gòu)中心、常州市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)處、常州市財(cái)會(huì)教育中心的收入和支出。
（一）收入預(yù)算
1．財(cái)政撥款3654.6萬(wàn)元。
2．非稅收入746.22萬(wàn)元，主要包括收取的法定培訓(xùn)費(fèi)384萬(wàn)元、成人高校學(xué)費(fèi)45.92萬(wàn)元、會(huì)計(jì)職稱考試收費(fèi)217萬(wàn)元和收取的會(huì)費(fèi)56萬(wàn)元。
（二）支出預(yù)算
1．從功能科目分類，包括一般公共服務(wù)3529.74萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)426.9萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生110.28萬(wàn)元、住房保障支出333.9萬(wàn)元。
（1）一般公共服務(wù)支出3529.74萬(wàn)元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)政事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項(xiàng)支出。
（2）社會(huì)保障和就業(yè)支出426.9萬(wàn)元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的支出。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生支出110.28萬(wàn)元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出。
（4）住房保障支出333.9萬(wàn)元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補(bǔ)貼以及發(fā)放的提租補(bǔ)貼支出。
2．從經(jīng)濟(jì)科目分類，包括基本支出2798.93萬(wàn)元、項(xiàng)目支出1601.89萬(wàn)元。
附件：2013年市級(jí)財(cái)政部門(mén)收支預(yù)算表（點(diǎn)擊下載）
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