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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位：

為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，現(xiàn)將《常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“紅黑名單”管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2018年4月27日

常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“紅黑名單”管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條 為深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)種養(yǎng)業(yè)黃名單和黑名單管理制度（試行）》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知〉的通知》、《常州市誠(chéng)信“紅黑名單”發(fā)布制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 在本市范圍內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)殖大戶，納入本管理細(xì)則。

第三條 市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“紅黑名單”工作的組織、實(shí)施與管理；各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)“紅黑名單”相關(guān)信息的采集、核實(shí)、匯總和上報(bào)工作。

第四條“紅名單”示范企業(yè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備的條件：

1、具有合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿3年以上（含3年）；

2、連續(xù)3年以上無農(nóng)資質(zhì)量安全事件和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

3、有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完善的質(zhì)量保證體系；建立了完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記錄和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；

4、建有質(zhì)量安全自檢實(shí)驗(yàn)室，落實(shí)產(chǎn)品批批自檢制度或委托檢測(cè)制度；

5、遵法守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)突出，行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和市場(chǎng)占有率。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備條件：

1、具有合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿3年以上（含3年）；

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，自覺接受農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督管理，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)章制度；

3、生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得“三品一標(biāo)”其中之一認(rèn)證，或評(píng)為市級(jí)及以上龍頭企業(yè)；

4、有完善的自律性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、管理制度，并認(rèn)真組織落實(shí)，生產(chǎn)檔案、經(jīng)營(yíng)記錄完整規(guī)范，設(shè)有完備的質(zhì)量安全監(jiān)管部門、質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有與之相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管員、檢測(cè)技術(shù)人員；

5、經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督抽檢三年內(nèi)無禁用有毒有害物質(zhì)檢出、無違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

6、年度內(nèi)無重大病蟲害發(fā)生；

7、行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和市場(chǎng)占有率。

第五條 具備下列情形之一的列入“黑名單”監(jiān)控目錄：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣（或不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)業(yè)投入品，情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣社會(huì)影響的；或者貨值金額較大，金額在人民幣5萬元以上；或者兩年內(nèi)被查處兩次以上的；

（二）涉及食品安全違法行為的；

（三）兩年內(nèi)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)省、市監(jiān)督抽檢兩次不合格的；

（四）被吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的；

（五）在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)的證據(jù)資料，以及拒絕行政處罰、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，擅自動(dòng)用查封扣押物品的；

（六）提供虛假的證明、文件資料樣品或采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得相關(guān)行政許可、批準(zhǔn)證明文件的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條 列入“紅名單”示范企業(yè)管理的實(shí)施程序：

按照第四條確定的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門指定一個(gè)牽頭科室（牽頭科室聯(lián)絡(luò)員名單于2018年5月1日前報(bào)市農(nóng)委政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)推薦“紅名單”示范企業(yè)，填報(bào)《常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“紅名單”信息報(bào)送表》，每季度第3個(gè)月10日前報(bào)市農(nóng)委政策法規(guī)處。市農(nóng)委將組織農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信評(píng)審小組對(duì)各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)送的“紅名單”進(jìn)行審議，審議通過后在市農(nóng)委部門網(wǎng)站上公示一周，無異議的正式確定為“紅名單”示范企業(yè)。

第七條 列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)管理的實(shí)施程序：

（一）信息采集。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門按照標(biāo)準(zhǔn)審定，對(duì)符合第五條所列情形的企業(yè)信息進(jìn)行登記，確定擬列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)。

（二）事前告知。對(duì)擬列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)書面告知當(dāng)事企業(yè)，當(dāng)事企業(yè)對(duì)列入“黑名單”有異議的，可以向登記機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)。所在市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。當(dāng)事企業(yè)提出的事實(shí)、理由及證據(jù)經(jīng)核實(shí)成立的，應(yīng)予采納，經(jīng)核實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)予以駁回，并說明理由。

（三）討論會(huì)商。各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)擬列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行充分討論或會(huì)商。

（四）信息上報(bào)。對(duì)擬列入“黑名單”監(jiān)控企業(yè)的，由各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門填寫《常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”監(jiān)控企業(yè)登記表》后報(bào)市農(nóng)委政策法規(guī)處備案，在市農(nóng)委部門網(wǎng)站上公示。

（五）信息發(fā)布?！昂诿麊巍痹瓌t上每年發(fā)布一次。

第八條 “紅名單、黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度?！凹t名單”公示期限為一年，期限屆滿時(shí)自然解除，列入“紅名單”的企業(yè)，有效期內(nèi)因失信行為被取消“紅名單”資格的，兩年內(nèi)不得被評(píng)為“紅名單”企業(yè)?！昂诿麊巍逼髽I(yè)重點(diǎn)監(jiān)控時(shí)限至少一年，整改達(dá)標(biāo)并消除影響后，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門對(duì)其整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格的以書面形式報(bào)市農(nóng)委審核同意，將其從“黑名單”監(jiān)控企業(yè)名錄中移除，經(jīng)審核未按要求整改到位的，繼續(xù)列入“黑名單”管理。

第九條 對(duì)被列入“紅名單”的企業(yè)，農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策在各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金補(bǔ)助、評(píng)優(yōu)評(píng)選等方面予以優(yōu)先考慮。對(duì)被列入“黑名單”監(jiān)控的企業(yè)，將被公示失信信息，列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象，取消或不給予補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策和資金扶持，撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

第十條 在公示期內(nèi)，“紅名單、黑名單”企業(yè)喪失企業(yè)法人資格的，自動(dòng)從“紅名單、黑名單”中解除。

第十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行。

附件：1．常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信評(píng)審小組成員名單

      2．常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“紅名單”申報(bào)表（樣表）

      3．常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”登記表（樣表）

附件1

常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信評(píng)審小組成員名單

組 長(zhǎng)：常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

副組長(zhǎng)：常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任、總農(nóng)藝師

成 員：常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)科教處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)環(huán)能處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)開發(fā)處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)產(chǎn)業(yè)化處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)漁業(yè)處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)機(jī)處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)與園藝處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)林業(yè)處處長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管處處長(zhǎng)

常州市水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站站長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站站長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任

常州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任

常州市園藝技術(shù)推廣站站長(zhǎng)

常州市林業(yè)工作站站長(zhǎng)

常州市農(nóng)業(yè)管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

常州市農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心主任

附件2

常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“紅名單”申報(bào)表（樣表）

                   填報(bào)單位（蓋章）：                               填表人：

注：同時(shí)提供相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印

件、獲得有關(guān)體系認(rèn)證的證書復(fù)印件、獲得有關(guān)榮譽(yù)證書復(fù)印件各一式三份。

附件3

常州市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”登記表（樣表）

                        填報(bào)單位（蓋章）：                              填報(bào)人：

注：同時(shí)提供相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印

各一式三份。

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