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周堅代表：
您提出的《關于常州地區(qū)律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃的議案》的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，我市律師行業(yè)緊緊圍繞黨委政府中心工作，提升服務效能，在經濟社會發(fā)展和法治常州建設進程中發(fā)揮了重要作用。“十三五”期間，常州律師隊伍發(fā)展快速，每年以150人以上的速度增長，截止2020年底，共有律師事務所165家，比2015年110家增長50%，其中合伙所141家，個人所11家，分所總數(shù)14家，執(zhí)業(yè)律師30人以上律師事務所10家，50人以上律師事務所3家，在北京、上海、南京、蘇州設立分所5家。全市律師總數(shù)2267人，執(zhí)業(yè)律師1981人，公職律師215人，公司律師62人，法律援助專職律師9人，執(zhí)業(yè)律師比2015年底1299人增長74.5%，每萬人口擁有律師數(shù)量達到4.8，比2015年2.93增長64個百分點，位于全省前列。其中碩士、雙學士以上學歷417人，占律師人數(shù)18.4%；法律專業(yè)本科1756人，占77.5%；女律師866人，占38.2%；中共黨員858人，占37.8%。
一、鼓勵合并重組，壯大機構隊伍
為鼓勵我市律師事務所做大做強，加強律師行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設，促進全市律師事業(yè)高質量發(fā)展，常州市司法局、常州市律師協(xié)會聯(lián)合出臺《關于培育發(fā)展規(guī)?；蓭熓聞账娜舾梢庖姟罚诠膭詈喜⒅亟M、提高審批工作效率、優(yōu)化保障政策措施方面提出14條意見。分別舉辦鐘樓法律服務產業(yè)園揭牌暨項目簽約儀式以及律師事務所合并簽約專場，8家律師事務所實施整合，規(guī)模瞄準百人所發(fā)展。重組后的大所將在運作模式、專業(yè)服務能力和品牌效應等方面展現(xiàn)出更大的競爭優(yōu)勢。市司法局、市律師協(xié)會設立律師行業(yè)規(guī)?；l(fā)展基金，對于發(fā)展達到80名、100名執(zhí)業(yè)律師的律師事務所給予一次性補助獎勵。協(xié)調推進法律服務產業(yè)園建設，用好用足園區(qū)支持政策，為規(guī)?；蓭熓聞账l(fā)展提供優(yōu)質的制度供給、服務供給和要素供給。
營造行業(yè)發(fā)展環(huán)境。多次對接人社、財政、稅務等部門，爭取律師事務所享受疫情期間社保、稅收、實習基地補貼（25個律所）等相關政策優(yōu)惠。調研解決聯(lián)合律師事務所改制有關資金代管等歷史遺留問題。撰寫律師行業(yè)以及行業(yè)黨建等調研報告，提出問題及對策，呼吁重視解決律師行業(yè)發(fā)展瓶頸。
二、優(yōu)化保障措施，發(fā)揮服務作用
根據(jù)《常州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《江蘇律師業(yè)高質量發(fā)展實施綱要》，制定出臺《常州市律師行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，有效推動律師隊伍規(guī)模發(fā)展，律師總數(shù)突破3000人，常住人口每萬人擁有律師達到6.5人以上，保持全省第一方陣；全面提升律師隊伍專業(yè)素質，重點培養(yǎng)涉外、金融、刑事辯護、知識產權等專業(yè)人才各30名；繼續(xù)優(yōu)化律師隊伍結構，在年齡結構上形成老中青合理梯次，在成員結構上形成社會律師、公職律師、公司律師優(yōu)勢互補的合理結構。
實施品牌戰(zhàn)略。重點培育5家在全省、全國有較大影響力、行業(yè)示范引領作用發(fā)揮好的規(guī)模所，培育10家專業(yè)特色明顯、具有一定規(guī)模的專業(yè)所，培育20家管理規(guī)范的精品所；擴大律所規(guī)模，擁有50律師以上的律師事務所數(shù)量達到5家以上，擁有百名律師以上的律師事務所數(shù)量達到2家以上；律所平均人數(shù)達到15人以上。
推動法治政府建設。截止2020年底，我市31名律師擔任各級人大代表和政協(xié)委員，1名律師被聘為市委法律顧問，4名律師被聘為市委法律專家?guī)斐蓡T，11名律師擔任市政府法律顧問委員會委員，966名律師擔任村（社區(qū)）法律顧問?！笆奈濉逼陂g，將加大推薦力度，大力推薦優(yōu)秀律師擔任各級人大代表和政協(xié)委員，提高律師行業(yè)進入立法隊伍的比例。完善政府法律顧問制度，做好律師法律顧問的選任和管理工作，積極推薦優(yōu)秀律師擔任各級政府及其部門法律顧問，著重選派精通行政法、經濟法、社會法、民商法的知名律師進入政府法律顧問委員會和智庫，使律師成為黨政機關和人民團體工作決策的法律參謀和依法履行管理職責的法律幫手。
三、構建法律職業(yè)共同體，促進經濟社會發(fā)展
印發(fā)《關于建立律師工作聯(lián)席會議制度的方案》，建立完善由市委政法委和市司法局牽頭、市中級人民法院、市檢察院、市公安局等有關部門參加的聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，溝通交流保障律師執(zhí)業(yè)權利工作情況，建立健全律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管跨部門協(xié)調機制，落實深化律師制度改革的各項任務和政策措施。
與中級法院舉行協(xié)作配合座談會，就進一步推進兩級法院依法配合司法行政機關履職、保障律師執(zhí)業(yè)權利、構建法官和律師良性互動機制等進行會商，2020年2月聯(lián)合出臺《關于全面加強全市法院與司法行政機關協(xié)作配合的意見》，在加強法律職業(yè)共同體建設、規(guī)范凈化法律服務市場、合力打造糾紛非訴化解平臺等方面加強協(xié)作。常州市司法局在中級法院訴訟服務中心掛牌成立法律援助工作站；雙方聯(lián)合設立法院非訴訟服務分中心，全市23個駐法院人民調解工作室有效運行；選派實習律師到法院擔任實習法官助力和法律志愿者等，通過積極加強與法院系統(tǒng)對接合作，圍繞訴前調解、法律援助、涉訴信訪聯(lián)合化解、人民陪審員選任等，共同建立多項工作機制，打造起相互交流、深化合作、共同創(chuàng)新的法律職業(yè)共同體。
市司法局、市律協(xié)加強與檢察機關協(xié)調配合，市律師協(xié)會多次與本市檢察機關開展構建法律職業(yè)共同體座談，市檢察院上門聽取意見、答復律師意見建議。為提高在檢察環(huán)節(jié)依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的主動性和針對性，構建檢律的良性互動機制，市檢察院建設檢察為民中心、律師接待室、推行電子卷宗服務、拓寬案件信息公開渠道。
此外，市司法局還協(xié)調律師看守所會見難、法院調查令落實難等問題，推動律師個案維權解決。下一步，我們將進一步暢通與有關單位（機構）的聯(lián)絡機制，構建常州法律職業(yè)共同體，切實維護律師執(zhí)業(yè)權利。
簽 發(fā) 人：張加林
經 辦 人：沈安琪
聯(lián)系電話：0519-85681628
常州市司法局
2021年5月12日
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