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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，局相關單位：

《常州市深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》經(jīng)局黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際抓好貫徹落實。

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年3月31日

（此件公開發(fā)布）

常州市深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示重要批示精神，認真落實省委辦公廳省政府辦公廳《關于深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動的意見》（蘇辦發(fā)電〔2022〕11號）、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》（蘇農(nóng)辦〔2022〕5號）和我市《關于深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動的實施方案》（常辦電〔2022〕30號），持續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動各項重點任務落細落實，制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記作出的“兩個不放松”和“務必整出成效”重要指示要求，緊緊圍繞履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新常州現(xiàn)代化建設新篇章，貫徹省第十四次黨代會、市第十三次黨代會精神，落實市委、市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略決策部署要求，以防范化解重大安全風險為主線，實施精準治理、科學治理、綜合治理。持續(xù)深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦農(nóng)業(yè)重點領域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，以防范化解重大安全風險為主線，實施精準治理、科學治理、綜合治理，堅決防范遏制重特大事故，扎實完成三年行動目標任務，全面提升農(nóng)業(yè)本質安全水平，以實績實效迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要目標

經(jīng)過全市農(nóng)業(yè)條線上下的共同努力，農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。落實《常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全規(guī)劃（2021-2025年）》，為“532”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌發(fā)展和安全示范區(qū)建設開好頭、起好步，實現(xiàn)安全發(fā)展理念更加深入人心、系統(tǒng)治理更加推進有力、隱患排查治理更加全面徹底、體制機制建設更加系統(tǒng)完善的目標，為達到安全管理和本質安全的更高水平打下堅實基礎。

三、重點任務

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神。各地農(nóng)業(yè)部門理論學習中心組至少安排1次安全生產(chǎn)專題學習交流，深刻領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)和應急管理重要論述的豐富內涵和實踐要求，筑牢各級領導干部安全發(fā)展思想基礎。將“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治”和《安全生產(chǎn)法》作為安全宣傳“五進”工作的重要內容，普及安全知識，提升公眾安全防范意識。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”學習宣講活動。強化安全教育培訓，將安全生產(chǎn)理論知識培訓納入各類農(nóng)業(yè)專題培訓課程。（責任單位：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處牽頭，局各處站按照職責分工負責，各地農(nóng)業(yè)部門）

（二）深化農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治。加快農(nóng)機安全網(wǎng)格化監(jiān)管平臺的應用，充分調動并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全協(xié)管員的作用。制訂出臺農(nóng)機安全源頭管理通知，履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責，重點抓好以農(nóng)機登記、拖拉機聯(lián)合收割機檢驗率、農(nóng)機安全執(zhí)法為重點的農(nóng)機安全源頭管理。全市拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率不低于86%和92%。（責任單位：農(nóng)機處，各地農(nóng)業(yè)部門）

（三）深化漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。重點對漁船不適航、船員不適任、漁港水域安全消防等方面開展專項執(zhí)法檢查。推進漁港“港長制”。開展?jié)O船職務船員配備不齊和普通船員持證率低等突出問題整治，組織船員教育培訓100人以上。深入開展涉漁“三無”船舶專項整治。持續(xù)打擊涉漁“三無”船舶，堅持政府主導、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，全面排查摸清本轄區(qū)涉漁“三無”船舶，對排查出的涉漁“三無”船舶依法依規(guī)進行認定處置。（責任單位：漁業(yè)漁政處，各地農(nóng)業(yè)部門）

（四）深化農(nóng)藥及肥料安全生產(chǎn)專項整治。一是嚴化源頭監(jiān)管。深入推進農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)三年專項整治行動，壓緊壓實屬地管理責任，督促指導農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，常態(tài)化開展風險防控和隱患排查治理。二是嚴化日常監(jiān)管。落實“雙隨機、一公開”要求，保質保量、按時完成農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位檢查任務。突出限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營門店的日常檢查，組織開展限制使用農(nóng)藥經(jīng)營單位許可條件“回頭看”復查，緊盯農(nóng)藥產(chǎn)品質量問題頻發(fā)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位，加大農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強檢打聯(lián)動，堅決打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥行為。三是嚴化使用監(jiān)管。加大農(nóng)藥使用記錄及安全間隔期制度執(zhí)行情況檢查力度，嚴厲打擊添加使用禁限用藥物，超范圍使用保鮮劑、防腐劑等違法違規(guī)行為，防范農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險。（責任單位：種植業(yè)處，各地農(nóng)業(yè)部門）

（五）深化畜牧業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。深入開展畜禽屠宰、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、飼料生產(chǎn)、病死畜禽無害化處理等行業(yè)安全風險排查治理。畜禽屠宰行業(yè)重點以落實《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》為抓手，推動畜禽屠宰企業(yè)建立安全風險辨識、管控、報告常態(tài)化工作機制。獸藥行業(yè)以危險化學品專項整治為重點，進一步督促企業(yè)加強危險化學品生產(chǎn)、儲存和實驗室安全管理，加強獸用生物制品企業(yè)生物安全管理。飼料行業(yè)以粉塵爆炸風險隱患排查治理和消防安全為重點，督促企業(yè)加強除塵除鐵、防火防爆等安全設施配備與維護。無害化處理企業(yè)以特種設備安全管理為重點，定期開展風險自查，做好鍋爐、反應釜等壓力容器安全管理，做到資質符合、定期保養(yǎng)、定期檢測、持證上崗。（責任單位：畜牧獸醫(yī)處，各地農(nóng)業(yè)部門）

（六）強化農(nóng)田機耕橋梁建設管理。強化工程建設質量和安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行機耕橋等工程勘察、設計相關技術標準規(guī)定，強化工程建設監(jiān)管，突出抓好機耕橋建設質量。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行屬地管理責任，加強已建機耕橋的管護及維修，確保農(nóng)田機耕橋安全運行。（責任單位：農(nóng)田建設管理處，各地農(nóng)業(yè)部門）

（七）深化農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治。開展國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全提升行動，農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢合格率保持在98%以上；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站星級評定，建成市級4星監(jiān)管站5個，爭創(chuàng)省級5星監(jiān)管站1個；持續(xù)推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，開具食用合格證1000萬張；對納入省追溯平臺生產(chǎn)主體推動規(guī)范化追溯，對建成的110個農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管村級服務示范站推行標準化管理。（責任單位：農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管處，各地農(nóng)業(yè)部門）

（八）深化農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)轉基因生物安全生產(chǎn)專項整治。重點抓好農(nóng)村沼氣設施、秸稈集中收儲利用場所與能源化利用設施安全生產(chǎn)監(jiān)管和風險隱患排查整治工作，定期組織專業(yè)人員開展安全檢查，反饋檢查結果，督促設施業(yè)主全面整改。深入推進農(nóng)業(yè)轉基因生物安全生產(chǎn)工作，結合農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測、農(nóng)資打假等執(zhí)法檢查活動，開展農(nóng)業(yè)轉基因生物安全的抽檢，著重做好水稻等主要農(nóng)作物種子的抽檢。（責任單位：科技教育處，各地農(nóng)業(yè)部門）

（九）深化機關單位安全生產(chǎn)專項整治。開展行政和事業(yè)單位辦公樓和出租房屋消防安全檢查，加強機關、事業(yè)單位的辦公樓、實驗室、食堂、庫房、基地和宿舍管理，加強供電、供氣、供水等重要設施設備，以及有毒有害物品、易燃易爆危險品、微生物菌毒種等檢查，嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁超負荷用電和亂拉亂接現(xiàn)象。（責任單位：辦公室，各地農(nóng)業(yè)部門）

四、保障措施

（一）進一步強化組織領導。各地各部門要深刻認識抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的重要意義，切實增強做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感，按照相關文件要求，全鏈條、全方位推動各項重點任務落實。要強化時間節(jié)點意識，細化明確工作目標、完成時限、責任單位和責任人，按時報送各季度及全年重點任務推進落實情況。

（二）進一步強化責任落實。各地各部門要嚴格執(zhí)行“三管三必須”要求，將專項整治與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查。要健全完善責任體系，形成監(jiān)管合力，嚴格按照時限進度，定期對標銷賬，加強動態(tài)檢查和過程檢查，確保責任落實到位、任務完成到位、措施執(zhí)行到位。要督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，完善重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，不斷強化企業(yè)安全管理基礎。

（三）進一步強化閉環(huán)整改。各地各部門要堅持標本兼治、系統(tǒng)治理，加快建立健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，全面排查重大安全風險和問題隱患，并督促整改落實，從嚴從速實現(xiàn)閉環(huán)整改。要堅持立足當前與著眼長遠相結合，堅持關口前移、動態(tài)管控、精準治理相結合，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化安全布局，嚴格安全準入，從源頭上防范化解重大安全風險。要繼續(xù)用好警示、約談、督辦等制度，高質量完成各項重點工作任務。

（四）進一步強化監(jiān)管執(zhí)法。各地各部門要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，深化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管，實行事前事中事后全鏈條、全領域監(jiān)管，提高安全監(jiān)管效能。要實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查力度，對突出問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促企業(yè)及時整改到位。要堅持執(zhí)法為民、服務企業(yè)，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平和服務水平，指導幫助企業(yè)消除隱患。

（五）進一步強化示范引領。各地各部門要圍繞防范化解重大安全風險和提升本質安全水平，在體制機制建設、智能科技運用、監(jiān)管手段創(chuàng)新、企業(yè)安全管理等方面總結一批可復制可借鑒的先進經(jīng)驗做法，將治理實踐提煉固化為長效機制。各地要采取多種形式，對深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動進行廣泛宣傳，推動安全宣傳下鄉(xiāng)進村入戶。充分利用報紙、電視臺等主流媒體和“兩微一端”新媒體，強化正向宣傳引導，切實發(fā)揮典型示范帶動作用，放大專項整治工作成效。

請各地各有關部門認真研究抓好《實施方案》的貫徹落實，局各專項整治重點任務牽頭單位于每季度最后一個月18日前匯總各轄市、區(qū)重點任務推進情況，填寫《深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治推進情況統(tǒng)計表》（見附件），報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處。

聯(lián)系人：晉朝柱，聯(lián)系電話：85682230。

附件：深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治推進情況統(tǒng)計表

附件

深化提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項整治推進情況統(tǒng)計表

（   季度）

填報單位：                                       填報時間：     年    月

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