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（2020年3號總第72號）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，常州市審計局自2020年3月3日至4月29日，對2018至2019年常州市市級水利發(fā)展建設(shè)專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理使用情況進行了審計?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、基本情況及總體評價
2018至2019年，常州市財政局計劃安排并實際下達專項資金合計30316.80萬元，涉及項目合計404個。其中2018年安排并下達資金15458.40萬元，2019年安排并下達資金14858.40萬元。
審計結(jié)果表明，全市各級政府高度重視水利工作，大力推進水利項目建設(shè)。通過主城區(qū)易淹易澇地改造、城市防洪大提升工程、暢流活水等項目的實施，加強和改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施，水旱災害防御能力穩(wěn)步提升，保障了我市人民生命財產(chǎn)安全；積極打造河湖樣板，實施“五好河道”建設(shè)，優(yōu)化了河湖水環(huán)境；河道疏浚及管護、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革等農(nóng)水項目，為美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建提供了水生態(tài)支撐。但審計也發(fā)現(xiàn)，在專項資金安排使用、項目招投標等方面還存在一些問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）專項資金下?lián)懿患皶r。截至2020年3月底，全市尚
有未使用的2018至2019年專項資金合計4590.30萬元。其中市本級（包括4家直屬事業(yè)單位）部門合計1342.69萬元、6個轄市（區(qū)）財政合計2567.53萬元、6個轄市（區(qū)）水利部門合計680.08萬元。
（二）專項資金使用不合規(guī)。2019年，鐘樓區(qū)財政將90.33萬元專項資金劃撥至區(qū)政府賬戶，由區(qū)政府統(tǒng)籌使用，至2020年3月底，尚有75萬元未使用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將專項資金用于平衡預算，其中2018年新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)77萬元，2019年武進區(qū)洛陽鎮(zhèn)73萬元、牛塘鎮(zhèn)92萬元。
（三）政府采購或招投標制度執(zhí)行不合規(guī)。部分項目未按規(guī)定進行政府采購或公開招標；部分項目未在規(guī)定網(wǎng)站發(fā)布招標公告或未在規(guī)定的交易平臺進行招標；部分項目招投標評委抽取不合規(guī)，存在行政監(jiān)督部門工作人員擔任評委的情況。
（四）部分項目未按要求完工。三井河三井橋東北側(cè)駁岸坍塌維修工程、鎖橋及西市河液壓系統(tǒng)改造工程等5個項目未在實施方案規(guī)定的期限內(nèi)完工。
三、審計建議
（一）加強資金管理，提高資金使用績效。市水利局應加強與財政部門溝通，促進專項資金盡快撥付至用款單位，爭取水利項目早開工早運行。進一步加強對鎮(zhèn)（街道）、村級組織資金撥付和使用情況的跟蹤監(jiān)管，規(guī)范資金的使用，防范經(jīng)濟風險。
（二）加強監(jiān)督管理，規(guī)范項目建設(shè)程序。加強對事業(yè)單位、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利項目的監(jiān)管，規(guī)范政府采購和招投標行為，確保建設(shè)項目真正做到“公平、公正、公開”。進一步加快項目的實施進度，保障水利工程目標任務順利完成。
四、審計處理及整改情況
對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計局已依法出具審計報告，提出處理意見。各被審計單位高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，目前相關(guān)問題正在整改落實中。
常州市審計局
2020年11月23日
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