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各轄市、區(qū)教育局,局屬及有關(guān)學校：
為嚴格貫徹國家、省義務(wù)教育階段學校辦學要求，進一步落實省義務(wù)教育學校違規(guī)辦學行為專項治理要求，繼續(xù)做好我市義務(wù)教育階段學校起始年級均衡分班工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、提高思想認識
《義務(wù)教育法》規(guī)定“學校不得分設(shè)重點班和非重點班”，教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學生減負措施的通知》（教基〔2018〕26號）規(guī)定“義務(wù)教育階段學校嚴禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資”，省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范學校管理切實減輕中小學生課業(yè)負擔的意見》（蘇教基〔2017〕20號）規(guī)定“全面推行義務(wù)教育‘零擇班’”，市政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2017〕51號）要求“堅持均衡編班，杜絕以各種形式設(shè)重點班、快慢班、特色班”。實施均衡分班是貫徹落實國家、省義務(wù)教育辦學要求，推進我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有力舉措，對于促進教育公平、實現(xiàn)機會均等、緩解擇校熱、減輕學生過重課業(yè)負擔發(fā)揮著重要作用。各地各校要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識到義務(wù)教育均衡分班是社會關(guān)注的熱點問題，直接關(guān)系到人民群眾的教育獲得感和教育滿意度，要進一步端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，以教好每一個學生、成就每一名教師、辦好每一所學校為目標，樹立常州教育良好形象。
二、明確責任主體
各轄市、區(qū)教育行政部門是本區(qū)域義務(wù)教育均衡分班工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)對區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學校（含民辦）統(tǒng)一要求和部署均衡分班工作，營造公平、公正、和諧的教育生態(tài)。義務(wù)教育階段學校是落實均衡分班工作的具體實施者，學校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是均衡分班工作的第一責任人，要加強領(lǐng)導(dǎo)，科學組織，陽光操作，堅決落實均衡分班工作要求。
三、科學完善方案
各轄市、區(qū)教育行政部門要進一步完善本區(qū)域均衡分班實施方案，明確工作原則、細化工作規(guī)程、加強監(jiān)督檢查、強化責任追究。各義務(wù)教育階段學校要在主管教育部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，根據(jù)學校發(fā)展實際，充分把握生源結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成、師資力量、班額規(guī)定、課程資源等情況，修改完善本校均衡分班方案，確保班級生源分布及任課教師團隊組成大體相當。各地各校暑期絕不允許針對起始年級新生以任何名義組織任何形式的測評、調(diào)研、考試，并以此結(jié)果作為分班依據(jù)。各校均衡分班方案應(yīng)報所屬教育行政部門備案。
四、堅持陽光操作
均衡分班應(yīng)堅持公開公平公正的原則，做到陽光操作。分班過程中要邀請教育主管部門人員、責任督學、教師代表、家長代表、社區(qū)代表參與監(jiān)督，監(jiān)督過程資料要存檔備查。各班級一經(jīng)確定，在校期間不得再次重新分班、編班，學生中途不得調(diào)班。各學校要在學校醒目位置對起始年級新生分班方案、分班學生名冊、任課教師團隊等情況予以公示，同時要公開學校及上級主管部門的監(jiān)督舉報電話，公示期不得少于3天，公示期滿要將公示情況上報主管教育部門備案。
五、加強專項督查
各轄市、區(qū)教育行政部門要加強對分班過程和結(jié)果的監(jiān)督檢查，重點排查以實驗班、教改班等任何名義變相分設(shè)重點班和非重點班。市教育局每學年初組織對均衡分班工作進行專項督查，通過聽取匯報、師生訪談、查閱分班臺賬資料（分班方案、分班學生名冊、任課教師團隊名冊、監(jiān)督過程材料等）等方式檢查全市義務(wù)教育學校均衡分班工作情況。
六、嚴格執(zhí)紀問責
市教育局將義務(wù)教育均衡分班工作納入對轄市、區(qū)教育行政部門、局屬學校綜合考核重點內(nèi)容。對出現(xiàn)違反均衡分班工作規(guī)定現(xiàn)象的轄市、區(qū)，市教育局將按轄市、區(qū)教育局教育督導(dǎo)評估和考核細則扣除相應(yīng)分數(shù)，并核減該區(qū)域省市課程基地、前瞻性教學改革、中小學生品格提升、學校品質(zhì)提升等建設(shè)項目申報推薦數(shù)量。
各轄市、區(qū)教育行政部門應(yīng)將義務(wù)教育均衡分班工作納入對區(qū)域內(nèi)學校綜合考核重點內(nèi)容，及時調(diào)查處理分班過程中出現(xiàn)的投訴舉報，對于違規(guī)學校和個人，應(yīng)按照管理權(quán)限視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。處理結(jié)果應(yīng)與全面從嚴治黨主體責任落實、學?？冃гu價、班子考核相掛鉤。
違規(guī)學校三年內(nèi)一律不得被推薦申報市義務(wù)教育“新優(yōu)質(zhì)學?！?、文明單位（校園）、先進集體等綜合性榮譽及省市課程基地、前瞻性教學改革、中小學生品格提升、學校品質(zhì)提升等建設(shè)項目，違規(guī)學校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)三年內(nèi)在市優(yōu)秀教育工作者、骨干教師及以上榮譽、骨干校長及以上榮譽等評優(yōu)評先項目中實行一票否決。
各級教育行政部門、義務(wù)教育學校要深入貫徹落實習近平總書記有關(guān)教育的系列重要論述、黨的十九大和全國教育大會精神，堅持以人民為中心發(fā)展思想，用實際行動踐行“兩個維護”，切實遵循教育教學規(guī)律，堅決做到義務(wù)教育階段學校均衡分班全覆蓋，加快構(gòu)建“以生為本、依法治?！钡牧己糜松鷳B(tài)，努力辦好更加公平、更有質(zhì)量、人民滿意的基礎(chǔ)教育。
常州市教育局
2019年6月24日
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