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黃勇等委員：
你們提出的“關于以生態(tài)理念整治農(nóng)村河，筑牢‘生態(tài)中軸’基礎的提案”已收悉，現(xiàn)答復如下：
一、現(xiàn)階段工作開展情況
近年來，我市深入貫徹落實習近平總書記視察江蘇時提出的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以習近平生態(tài)文明思想為工作指導，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，多部門協(xié)作，齊抓共管，高效推動農(nóng)村水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)向好。
《2021年度全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核實施方案》明確提出“實施河湖水系綜合整治、強化河湖長制，推進農(nóng)村河道疏浚及生態(tài)河道建設”是鄉(xiāng)村振興的長期重點任務。我市堅持生態(tài)優(yōu)先，山、水、林、田、湖、村舍共生的規(guī)劃理念，以恢復農(nóng)村水系功能、提高水安全保障能力、改善水生態(tài)環(huán)境為目標，在實現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚常態(tài)化基礎上，通過河道清障、水系連通、岸坡整治、生態(tài)修復、長效管護等措施，堅持不懈地推進農(nóng)村生態(tài)河道建設。至2021年末，我市已經(jīng)建成省級農(nóng)村生態(tài)河道252條，覆蓋率占比36.48%。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作中，我市突出源頭整治，優(yōu)化政策引導，強化監(jiān)督管理，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，削減農(nóng)業(yè)面源污染負荷、推動農(nóng)村生活污水治理向自然村延伸，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量改善；大力扶持綠色畜禽業(yè)、種植業(yè)，發(fā)展高質量漁業(yè)；組織開展城鎮(zhèn)污水處理提質增效“333”專項行動，推進生活污水收集管網(wǎng)排查、修復和建設，減少污染物入河。
市級財政穩(wěn)步落實農(nóng)村河道整治、河湖長制推進等項目的資金保障服務，農(nóng)村河道綜合整治項目多年均被列入市水利局與市財政局共同編制《市級農(nóng)村水利補助項目申報指南》競爭立項名錄。2021年市財政局與市水利局聯(lián)合印發(fā)《常州市市級水利發(fā)展專項資金管理辦法》，明確農(nóng)村河道綜合整治通過項目法進行分配，“示范河湖”等幸福河湖建設、小微水體河長制示范村建設等按照“先建后補、以獎代補”給予獎補。2019-2021年，市級財政累計投入河道建設與管護資金8220萬元。其中，農(nóng)村水利工程建設資金4000萬元，通過“競爭立項，示范引導”的模式，按照每條河道補助200萬元的整治標準用于20條河道整治和生態(tài)修復；河長制相關工作經(jīng)費4220萬元，用于“兩違三亂”整治、河道長效管護和小微水體環(huán)境改善等方面。
二、下階段工作計劃
下階段工作將根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興考核要求，繼續(xù)堅持政府主導，持續(xù)強化部門協(xié)作，集聚資源要素，以生態(tài)理念持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)河道建設，筑牢“生態(tài)中軸”基礎，傾力彰顯“江南水鄉(xiāng)”風貌神韻。
1.修訂“十四五”農(nóng)村生態(tài)河道建設規(guī)劃
結合我市現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)河道建設進度，市水利局《2022年度全市農(nóng)村水利與水土保持工作意見》將科學修訂農(nóng)村生態(tài)河道建設規(guī)劃納入年度工作安排，規(guī)劃修訂在2025年底全市縣鄉(xiāng)級農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達到65%的基礎上，增加農(nóng)村居民家前屋后村級河道建設規(guī)劃內(nèi)容。市水利局將督促各轄市區(qū)今年上半年完成“十四五” 農(nóng)村生態(tài)河道建設規(guī)劃修訂工作，并及時報縣級人民政府批準。
2.落實農(nóng)村生態(tài)河道建設工作資金保障
市財政局將抓好土地出讓收入用于農(nóng)村水利相關政策落實。加強土地出讓收入用于農(nóng)村水利資金與一般公共預算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，加大對農(nóng)村河道整治、農(nóng)村河道管養(yǎng)等農(nóng)村水利的投入力度。根據(jù)我市涉農(nóng)資金管理統(tǒng)籌整合、專項資金管理辦法相關要求結合省市工作部署和當前政策導向，在年度水利專項預算中繼續(xù)安排資金用于支持各轄市區(qū)農(nóng)村河道整治、河湖長制推進等相關工作建設。同時積極爭取省級資金，加大對我市轉移支付力度，支持我市水利事業(yè)高質量發(fā)展。
3.共享農(nóng)村生態(tài)河道建設經(jīng)驗
市水利局年內(nèi)編制完成《常州市農(nóng)村生態(tài)河道建設技術指南》，根據(jù)不同的地形地貌、水系水情，對農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境進行調(diào)查與診斷，對農(nóng)村生態(tài)河道建設的設計與實施提出指導性意見，從技術層面為我市農(nóng)村生態(tài)河道建設提供設計樣板，共享農(nóng)村生態(tài)河道建設經(jīng)驗。同時，加強經(jīng)驗總結，通過一些成功案例的展示，示范引導、典型引路，推進農(nóng)村生態(tài)河道建設。
4.發(fā)揮基層河長及河長辦作用
基層河長既是河道治理與保護的重要力量，更是直接責任人，下階段工作中將進一步發(fā)揮基層河長熟悉所轄區(qū)域內(nèi)河道水體、社會管理等方面具體情況的優(yōu)勢，按規(guī)開展巡河活動，充分發(fā)揮各級河長辦參謀、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導、檢查等作用，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間組織協(xié)調(diào)解決，第一時間落實整改，實現(xiàn)河道水體的長效管理，切實做好河道治理與保護工作，督促整體管護水平提升，進一步探索規(guī)范化、標準化、精細化管理模式，形成亮點引領。
5.加強農(nóng)村生態(tài)河道考核和績效評價
2022年市水利局將進一步完善農(nóng)村生態(tài)河道考核評估辦法，優(yōu)化考核指標，對農(nóng)村河道建設和長效管理提出更明確的要求，持續(xù)組織開展生態(tài)河道考核認定工作，對各地情況進行全面考核評估。同時，加大考核評估結果的運用，直接與市級財政補助資金相掛鉤。市級財政將持續(xù)對相關專項資金投入開展績效評價，對于績效差的地區(qū)，在下一年度資金分配時少分或者不分；不定期開展專項檢查，確保資金?？顚Ｓ茫粚τ诮ㄔO成效差、群眾意見多的地區(qū)給予通報批評。
簽 發(fā) 人：是 峰
經(jīng) 辦 人：潘偉良
聯(lián)系電話：85682178
常州市水利局
2022年5月25日
（此件公開發(fā)布）
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