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各轄市、區(qū)文體廣電和旅游局（文化體育和旅游局）、教育局，各有關(guān)單位：

為充分調(diào)動我市體育教練員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步規(guī)范我市體育教練員隊伍管理，特制定《常州市體育教練員管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

常州市體育局             常州市教育局

2019年9月6日

（此件公開發(fā)布）

常州市體育教練員管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強我市青少年體育教練員（下簡稱“教練員”）隊伍建設(shè)，規(guī)范教練員隊伍管理，增強教練員事業(yè)心和責(zé)任感，提高我市競技體育運動水平，確保更好地完成體育后備人才的培養(yǎng)、輸送和各項競賽任務(wù)，根據(jù)《全國體育教練員注冊管理辦法》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》及《市體育局直屬訓(xùn)練單位專業(yè)技術(shù)崗位聘用考核辦法》等法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市教練員，具體包括：

（一）市體育局直屬訓(xùn)練單位的全體教練員。

（二）經(jīng)市體育、教育部門認(rèn)定的教練員。

第三條 市體育局競技體育處負(fù)責(zé)全市教練員注冊管理工作。教練員注冊管理工作實行統(tǒng)一注冊、分級管理的原則。教練員須參加省體育局青少年體育教練員注冊后方能參加各級各類培訓(xùn)和競賽等相關(guān)業(yè)務(wù)活動。

第二章 教練員聘任

第四條 教練員聘任工作由所屬單位負(fù)責(zé)，并建立教練員技術(shù)檔案。

第五條 教練員應(yīng)聘參加省運會備戰(zhàn)工作，須具備以下條件：

（一）具有較高的政治覺悟和良好的職業(yè)道德，大局觀念和集體意識強，有寬廣的胸襟和為體育事業(yè)奉獻(xiàn)的精神。

（二）具有較強的組織紀(jì)律性，遵紀(jì)守法、為人師表，模范遵守各項規(guī)章制度。

（三）具有較強的事業(yè)心、責(zé)任感，肯于學(xué)習(xí)、鉆研專業(yè)理論知識，對本項目的發(fā)展規(guī)律有較深認(rèn)識。

（四）具有較強的運動訓(xùn)練能力和綜合協(xié)調(diào)能力，在選才、訓(xùn)練、管理等方面具有一定水平。

（五）還須同時具備以下條件之一：

1．體育院校運動訓(xùn)練專業(yè)畢業(yè)。

2．進(jìn)入省級以上專業(yè)運動隊三年以上。

3．近四年來所帶運動隊（員）取得兩人（次）以上省級比賽前三名。

第六條 為貫徹落實人才強體戰(zhàn)略，根據(jù)我市競技體育發(fā)展需要，年齡在40周歲以下（特別優(yōu)秀的可放寬至45周歲），大學(xué)本科以上學(xué)歷，高級教練員職稱，且具備下列條件之一的，可作為高水平教練員引進(jìn)：

（一）獲得國家級教練員專業(yè)技術(shù)資格。

（二）曾任省級以上專業(yè)運動隊主帶教練。

（三）所帶運動隊（員）獲全國一類比賽冠軍或全運會前三名。

第三章 教練員職責(zé)

第七條 緊緊圍繞“出人才，爭榮譽”的總體戰(zhàn)略，按照體育運動人才成長的規(guī)律，努力完成運動員選材、訓(xùn)練教學(xué)及競賽任務(wù)，提高運動員的運動技術(shù)水平。

第八條 教練員是訓(xùn)練管理第一責(zé)任人，必須按照有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的人才培養(yǎng)要求，加強運動員思想教育和管理，主動配合文化教師做好運動員文化教育工作，全面關(guān)心運動員發(fā)展，切實保障運動員健康成長。

第九條 按照市體育局的教練員培養(yǎng)計劃，努力學(xué)習(xí)政治、文化及體育等方面知識，提高自身政治覺悟、思想文化修養(yǎng)和業(yè)務(wù)理論水平，積極參加各類進(jìn)修學(xué)習(xí)，探索項目發(fā)展規(guī)律及訓(xùn)練規(guī)律，及時準(zhǔn)確掌握本項目發(fā)展動態(tài)。

第十條 按照國家青少年公共體育服務(wù)體系的要求，承擔(dān)實施本項目普及推廣、將高水平的訓(xùn)練方式帶入校園服務(wù)青少年的責(zé)任；同時，高等級教練員承擔(dān)對低等級教練員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

第四章 教練員行為準(zhǔn)則

第十一條 堅定政治方向。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針；不得在訓(xùn)練中及其他場合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行。

第十二條 自覺愛國守法。忠于祖國，忠于人民，恪守憲法原則，遵守法律法規(guī)，依法履行教練員職責(zé)；不得損害國家利益、社會公共利益或違背社會公序良俗。

第十三條 傳播優(yōu)秀文化。帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚真善美，傳遞正能量；不得通過訓(xùn)練課、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息。

第十四條 潛心訓(xùn)練育人。落實立德樹人根本任務(wù)，遵循訓(xùn)練規(guī)律和運動員成長規(guī)律，因材施教，教學(xué)相長；不得違反訓(xùn)練紀(jì)律，敷衍訓(xùn)練，或擅自從事影響訓(xùn)練本職工作的兼職兼薪行為。

第十五條 關(guān)心愛護(hù)運動員。嚴(yán)慈相濟，誨人不倦，真心關(guān)愛運動員，嚴(yán)格要求運動員，做運動員的良師益友；不得歧視、侮辱、打罵運動員，嚴(yán)禁虐待、傷害及體罰運動員，嚴(yán)禁對運動員進(jìn)行罰款。

第十六條 加強安全防范。增強安全意識，加強安全教育，保護(hù)學(xué)生安全，防范事故風(fēng)險；不得在訓(xùn)練中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧運動員安危，擅離職守，自行逃離。

第十七條 堅持言行雅正。為人師表，以身作則，舉止文明，作風(fēng)正派，自重自愛；不得與運動員發(fā)生任何不正當(dāng)關(guān)系，嚴(yán)禁任何形式的猥褻、性騷擾行為。

第十八條 秉持公平誠信。堅持原則，處事公道，光明磊落，為人正直；不得在招生、輸送、升學(xué)及績效考核、崗位競聘、評優(yōu)評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假。

第十九條 堅守廉潔自律。嚴(yán)于律己，清廉從教；不得索要、收受運動員及家長財物或參加由運動員及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，不得向運動員推銷訓(xùn)練服裝、訓(xùn)練輔助器材等，不得利用家長資源謀取私利；凡學(xué)校要求收取的費用必須公開透明，要有告家長書，收費明細(xì)必須公示并張貼于單位醒目位置。

第二十條 規(guī)范從教行為。勤勉敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，自覺抵制不良風(fēng)氣；不得私自收受培訓(xùn)費；不得私自巧立名目向家長收費等。

第五章 教練員執(zhí)教

第二十一條 緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)科學(xué)制訂訓(xùn)練計劃，包括周期、年度、階段、月、周計劃等；年度結(jié)束后完成全年訓(xùn)練工作總結(jié)。

第二十二條 認(rèn)真撰寫教案，把好訓(xùn)練質(zhì)量關(guān)，結(jié)合運動員生理生化指標(biāo)和身體機能狀況，有針對性地制定課時計劃，確保訓(xùn)練的科學(xué)性、合理性和實效性。

第二十三條 提前15分鐘進(jìn)入場地，做好訓(xùn)練準(zhǔn)備工作。開始時，須簡要表述本次課的任務(wù)和要求;訓(xùn)練中，因材施教；結(jié)束時，進(jìn)行簡單的小結(jié)和點評。

第二十四條 指導(dǎo)運動員做好準(zhǔn)備活動和整理活動。準(zhǔn)備活動和整理活動的內(nèi)容，要納入課時計劃，認(rèn)真對待，不敷衍了事，嚴(yán)防傷害事故發(fā)生。

第二十五條 遵守訓(xùn)練課紀(jì)律，訓(xùn)練時間不做與訓(xùn)練無關(guān)的事。訓(xùn)練開始后，不得無故離開訓(xùn)練場地；訓(xùn)練時須注意教態(tài)、教容，穿運動服和運動鞋。

第六章 帶隊參賽

第二十六條 賽前應(yīng)全面了解對手情況，科學(xué)制定合理的賽前訓(xùn)練計劃和詳細(xì)的參賽預(yù)案。

第二十七條 根據(jù)參賽預(yù)案及場上變化，做好臨場指揮。比賽期間組織運動員有序參賽，確保運動員安全。

第二十八條 賽后認(rèn)真做好比賽總結(jié)，省年度錦標(biāo)賽等主要賽事須有書面總結(jié)。

第二十九條 嚴(yán)格隊伍管理，遵守賽場紀(jì)律，堅決反對不良賽風(fēng)賽紀(jì)，杜絕使用違禁藥品。

第七章 教練員權(quán)利

第三十條 享有職稱晉升和參加省體育局青少年體育教練員注冊的權(quán)利。

第三十一條 享有外出業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的權(quán)利，經(jīng)所屬單位同意后，所需食宿、交通、培訓(xùn)費等由所屬單位負(fù)責(zé)。

第三十二條 享有帶隊參加市級以上比賽的權(quán)利，經(jīng)所屬單位同意后，所需食宿、交通等費用由所屬單位負(fù)責(zé)。

第三十三條 所帶訓(xùn)運動員享有進(jìn)入常州市運動員開學(xué)名單的權(quán)利。

第三十四條 所帶訓(xùn)運動員在省運會獲成績或輸送運動員在全國以上比賽獲成績，教練員享有成績激勵的權(quán)利。

第八章 教練員考核及處罰

第三十五條 各單位要建立健全教練員考核臺賬，加強教練員日常管理，完善教練員月考核、年度考核及周期考核制度，形成量化的考核指標(biāo)。

第三十六條 各單位應(yīng)完善自身考核體系，將教練員的招生組隊、年度比賽成績、運動隊伍管理、訓(xùn)練常規(guī)管理、運動員文化教育等納入考核體系中。

第三十七條 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)教練員存在違反行為準(zhǔn)則的，單位應(yīng)成立調(diào)查小組，及時組織調(diào)查核實，并視情節(jié)輕重根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定給予相應(yīng)處理。

（一）處理包括處分和其他處理。處分包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除。

其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級等方面的資格以及降低年度考核等級。

教練員涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理。

（二）作出處理決定前，應(yīng)聽取教練員的陳述和申辯，聽取運動員、其他教職員工或家長代表的意見。

（三）給予教練員處理，應(yīng)當(dāng)堅持公平公正、教育與懲處相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)與其違反準(zhǔn)則行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

（四）給予教練員處理按照以下權(quán)限決定：

1．警告和記過處分，由所在單位提出建議，單位主管部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門決定；

2．降低崗位等級或撤職處分，由所在單位提出建議，單位主管部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門決定并報同級人事部門備案；

3．開除處分，在編人員由所在單位提出建議，單位主管部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門決定并報同級人事部門備案。聘用人員由所在單位決定并解除其聘任合同，報主管部門備案；

4．給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、申報人才計劃等方面資格以及降低年度考核等級的其他處理，按照管理權(quán)限，由教練員所在單位或主管部門視其情節(jié)輕重作出決定。

（五）處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知教練員本人并載明認(rèn)定的事實、理由、依據(jù)、期限及申訴途徑等內(nèi)容。

（六）教練員不服處理決定的，可以向單位主管部門申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向單位主管部門的上一級行政部門提出申訴。

對教練員的處理，在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應(yīng)完整存入人事檔案。

第三十八條 對訓(xùn)練工作中出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的教練員，當(dāng)年年度考核中實行一票否決并取消其教練注冊資格，后根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

第三十九條 對違反賽風(fēng)賽紀(jì)和運動員資格有關(guān)規(guī)定的教練員，當(dāng)年考核實行一票否決并取消其教練注冊資格，后根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

第四十條 對唆使、縱容運動員違規(guī)使用興奮劑的教練員，當(dāng)年考核實行一票否決，取消其教練注冊資格，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。

第四十一條 未經(jīng)所屬單位和市體育局訓(xùn)練主管部門同意，以不正當(dāng)手段擅自將我市培養(yǎng)的運動員轉(zhuǎn)給外市，從中謀利,致使我市利益受損者，解聘的同時給予相應(yīng)的處罰。

第四十二條對于單位不履行或不正確履行管理職責(zé)有下列情形的，上一級行政部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀(jì)律處分和組織處理等方式嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）教練員管理的長效機制建設(shè)、日常教育督導(dǎo)不到位。

（二）教練員管理中失職失責(zé)問題排查發(fā)現(xiàn)不及時。

（三）對已發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)行為處置不力、方式不當(dāng)或拒不處分、拖延處分、推諉隱瞞的。

（四）對教練員失職失責(zé)行為處理決定落實不到位、整改不徹底。

（五）多次出現(xiàn)教練員失職失責(zé)問題或因教練員失責(zé)行為引起不良社會影響。

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第九章 附 則

第四十三條 市體育局直屬訓(xùn)練單位聘任非在編主教練，原則上兩周期無金牌或一周期無獎牌的不予續(xù)聘。

第四十四條 鼓勵教練員輸送運動員進(jìn)入江蘇省優(yōu)秀運動隊或八一隊（須簽訂雙計分協(xié)議），省運會結(jié)束后進(jìn)行獎勵。

第四十五條 鼓勵組建教練團隊，組建教練團隊須簽訂協(xié)議書，經(jīng)訓(xùn)練單位和市體育局競體處同意后生效。

個人項目在省運會上所獲成績根據(jù)省注冊信息進(jìn)行測算；輸送獎勵和教練員崗位競聘時運動員輸送可平均測算；在教練員職稱評定時以省體育局文件為準(zhǔn)。

團體項目在省運會上所獲成績、輸送獎勵及教練員崗位競聘時運動員輸送均可平均測算；在教練員職稱評定時以省體育局文件為準(zhǔn)。

第四十六條 市體育局各直屬訓(xùn)練單位應(yīng)根據(jù)本辦法，并結(jié)合自身單位實際，制定具體實施細(xì)則并報送市體育局備案。

第四十七條本規(guī)定自2019年10月15日起執(zhí)行，原《市體育局關(guān)于印發(fā)<常州市體育局教練員崗位管理暫行辦法>的通知》（常體發(fā)〔2016〕29號）文件同時廢止。

第四十八條 本辦法由常州市體育局、常州市教育局負(fù)責(zé)解釋。