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各轄市（區(qū)）商務局、菜管辦及有關(guān)單位：
根據(jù)常州市消防安全委員會《關(guān)于印發(fā)〈今冬明春火災防控工作方案〉的通知》（常消安〔2015〕13號）要求，為切實加強全市商貿(mào)流通領(lǐng)域今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故，確保全國、全省兩會以及重大活動、重要節(jié)日期間的消防安全，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：
一、工作時間
從即日起至2016年全國兩會結(jié)束。
二、總體要求和工作目標
各轄市、區(qū)要加強組織領(lǐng)導，認真履行職責，各商貿(mào)流通企業(yè)要廣泛參與，緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設水平，全力維護全市火災形勢平穩(wěn)，有效預防和控制較大火災，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故，確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故，為全國、全省兩會以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導
市商務局成立以主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)處室負責人為成員的今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組，辦公室設在市場運行調(diào)節(jié)處，負責日常工作（詳見附件1）。各轄市、區(qū)要成立相應組織機構(gòu)，明確職責分工，強化信息溝通，抓好工作落實，定期通報工作情況，確保各項工作有序推進。
四、工作內(nèi)容
（一）強化火災防范工作
1．突出區(qū)域性、普遍性消防安全問題整治。各商貿(mào)流通企業(yè)要結(jié)合自身特點，配合相關(guān)部門對本單位消防安全形勢和冬季火災特點進行一次深入分析研判，找準消防安全突出問題和火災防控的薄弱環(huán)節(jié)、“不放心”區(qū)域，迅速部署開展針對性火災隱患排查整治。各轄市、區(qū)對屬地內(nèi)的重點企業(yè)的隱患整改情況逐家過堂，分類研判現(xiàn)存隱患的具體情況以及整改難易程度，督促企業(yè)落實主體責任，做到“責任、措施、資金、時限、預案”的再落實、再明確。對今年不能完成整改的，要督促企業(yè)在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實施的方式，逐項消除隱患，盡快完成整改。
2．突出行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查重點。各轄市、區(qū)要高度重視今冬明春火災防控工作，深入組織開展轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通領(lǐng)域消防安全檢查，尤其是百貨、超市、批發(fā)市場、餐飲店、菜市場等人員密集場所、易燃易爆危險品場所、外貿(mào)倉庫以及招商會展活動。火災隱患重點整治內(nèi)容和火災隱患整改相關(guān)要求見附件2、3。
3．突出重大活動和重要時段的消防安全保衛(wèi)。各轄市、區(qū)要緊盯全國和省市兩會以及圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)慶假日，組織開展防火檢查，扎實做好消防安全工作。督促商貿(mào)流通企業(yè)加強各類促銷活動的消防安全管理，明確消防安全責任，落實防范工作措施。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日期間，各商貿(mào)流通企業(yè)要實行領(lǐng)導在崗值班制度。
（二）強化消防基層基礎(chǔ)工作
1．落實“六加一”措施。各轄市、區(qū)配合相關(guān)部門督促消防安全重點單位落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支志愿消防隊，有效形成第一處置力量。2015年12月底前，消防安全重點單位全部落實“六加一”措施。非消防安全重點單位參照執(zhí)行“六加一”措施。
2．加強行業(yè)標準化管理。各轄市、區(qū)要督促各商貿(mào)流通企業(yè)按照有關(guān)行業(yè)單位消防安全管理規(guī)定和“四個能力”建設指南，建立消防安全“明白人”隊伍，實行標準化、規(guī)范化管理，不斷提高行業(yè)消防安全管理水平和社會單位火災防控能力。
3．推進“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺”建設。各轄市、區(qū)要發(fā)動機關(guān)及轄區(qū)內(nèi)重點商貿(mào)流通企業(yè)消防安全責任人、管理人、廣大干部職工關(guān)注各級消防官方微信、微博。
（三）強化消防宣傳教育
1．大力開展消防宣傳。各轄市、區(qū)要配合相關(guān)部門，推進消防宣傳“七進”工作，開展“四個能力”建設，廣泛開展消防公益宣傳，營造濃厚的消防安全氛圍。各商貿(mào)流通企業(yè)要充分利用自身資源，開辦消防專題專欄，發(fā)布消防安全公益廣告、提示字幕，在圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日和“消防安全月”期間，提高發(fā)布頻次，提高企業(yè)和員工的責任意識。
2．廣泛開展消防培訓。各轄市、區(qū)要指導各商貿(mào)流通企業(yè)積極開展消防安全培訓，可依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺和人社、安監(jiān)等其他部門的培訓平臺開展消防培訓，拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。各商貿(mào)流通企業(yè)要大力開展消防安全責任人、管理人、員工和保安員等群體的消防安全培訓；要推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，落實消防控制室值班人員持證上崗制度。
五、工作步驟
冬春火災防控工作分三個階段：
（一）部署階段（2015年11月25日前）。各轄市、區(qū)要做好行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部火災防控工作的組織發(fā)動和部署落實。
（二）組織實施階段（全國兩會閉幕前）。各轄市、區(qū)按照確定的目標和任務，全面開展今冬明春火災防控工作，定期組織調(diào)度研判。
（三）總結(jié)階段（全國兩會閉幕后3日內(nèi)）。各轄市、區(qū)對轄區(qū)內(nèi)冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立長效機制。
六、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。冬春季節(jié)歷來是火災高發(fā)、易發(fā)時段，加之重大活動和重要節(jié)日集中，企業(yè)促銷活動扎堆，火災風險劇增，容易引發(fā)大的火災事故。各轄市、區(qū)務必高度重視，認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”，以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，加強組織領(lǐng)導，切實將各項火災防控措施落到實處。
（二）落實齊抓共管，發(fā)揮工作合力。各轄市、區(qū)要配合相關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)消防安全檢查和火災隱患排查整治，切實履行行業(yè)系統(tǒng)消防工作職責，不斷提高行業(yè)消防安全管理水平。要建立完善部門之間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理的工作機制，形成齊抓共管的合力。
（三）強化責任落實，嚴格工作問責。各轄市、區(qū)要建立工作責任制，層層分解任務，確保工作任務落實到具體單位和具體人員，采取“四不兩直”的方法，經(jīng)常深入基層督導檢查，推進工作落實。全市將加大火災事故責任追究力度，對發(fā)生較大以上火災的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
各轄市、區(qū)要制定相關(guān)的工作方案，并于11月25日前報市商務局市場運行調(diào)節(jié)處（聯(lián)系人：瞿 平，聯(lián)系電話：85681261），每月23日前上報當月工作開展情況，全國兩會結(jié)束后2日內(nèi)上報今冬明春火災防控工作總結(jié)。
附件：1．市商務局今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組名單
2．火災隱患整治重點整治內(nèi)容
3．火災隱患整治相關(guān)要求
常州市商務局
2015年11月16日
附件1
市商務局今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組名單
為加強組織領(lǐng)導，市商務局成立今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組。
組 長：潘冬鈴 局 長
副組長：張黎光 副局長
陳慶明 專職委員
成 員：鞠奇峰 市場秩序處處長
凌燕紅 市場體系建設處處長
金華平 商貿(mào)服務管理處處長
湯玉萍 市場運行調(diào)節(jié)處處長
朱小滬 服務貿(mào)易處處長
戚宇佳 辦公室副主任
錢云杰 國投中心主任
王 越 菜管辦主任
張 進 貿(mào)促會會務聯(lián)絡部部長
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市場運行調(diào)節(jié)處，負責日常工作。各轄市、區(qū)要成立相應組織機構(gòu)，明確職責分工，抓好工作落實，負責組織轄區(qū)內(nèi)今冬明春火災防控工作活動。
附件2
火災隱患整治重點整治內(nèi)容
1．人員密集場所。
（1）重點整治建筑消防設施未保持完好有效、維護保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，常閉式防火門長期處于開啟狀態(tài)，違規(guī)使用易燃可燃材料裝修，違規(guī)搭建使用燃燒性能達不到A級要求的彩鋼板建筑，單位消防安全主體責任不落實等問題。
（2）重點整治儲存或違規(guī)使用易燃易爆危險物品，擅自停用、關(guān)閉消防設施設備，在門窗處設置影響疏散逃生和滅火救援的廣告牌、燈箱或其他障礙物，違規(guī)使用大功率電器設備，違規(guī)設置員工宿舍，營業(yè)期間違規(guī)進行室內(nèi)裝修、電氣焊等施工、維修作業(yè)等問題。
2．易燃易爆危險品場所。重點整治工程未經(jīng)消防設計審核驗收合格擅自投入使用；消防安全責任制及管理制度不落實，消防設施未保持完好有效，滅火藥劑儲備不充足或與處置本單位災害事故不匹配，消防控制室等重點崗位值班操作人員未按規(guī)定持證上崗，未確定重點部位并制訂滅火應急預案，未按要求建立專（兼）職消防隊伍并組織開展專業(yè)訓練和實戰(zhàn)演練等問題。
附件3
火災隱患整治相關(guān)要求
一、對存在以下七種情形的，依法依規(guī)堅決關(guān)停、查封：
1．甲、乙類廠房設置在建筑的地下室或半地下室的；
2．甲、乙類廠房、庫房或丙類廠房與人員密集場所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內(nèi)的；
3．易燃可燃液體、可燃氣體儲罐（區(qū)）未按規(guī)定設置固定滅火、冷卻設施的；
4．公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所的安全出口、樓梯間的設置形式及數(shù)量不符合規(guī)定的；
5．賓館、公共娛樂場所、商店、地下人員密集場所未按規(guī)定設置自動噴水滅火系統(tǒng)或火災自動報警系統(tǒng)的；
6．托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂廳等兒童活動場所，老年人建筑、醫(yī)院、療養(yǎng)院的住院部分與其他建筑合建時，所在樓層位置不符合規(guī)定的；
7．用燃燒性能低于A級材料的彩鋼板建筑作為人員密集場所使用的。
二、對存在以下五種情形的，提請政府掛牌督辦整改：
1．生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、儲罐區(qū)，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶的；
2．城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過GB50156對一級站的規(guī)定的；
3．存在大量耐火等級低、防火間距不足、消防通道不暢、消防設施缺損等消防違法行為和火災隱患的連片區(qū)域；
4．住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內(nèi)的合用場所的連片區(qū)域；
5．嚴重影響公共消防安全，且整改難度大，被判定為重大火災隱患，關(guān)停查封后容易對經(jīng)濟社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的單位、場所。
三、對存在以下六種情形的，責令限期整改，并依法依規(guī)進行處罰：
1．消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；
2．損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；
3．占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
4．埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
5．占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
6．人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的。
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