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金壇市、溧陽市、武進(jìn)區(qū)經(jīng)信局：
為了認(rèn)真貫徹落實《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》的精神，根據(jù)省散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，在2012年開展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建試點(diǎn)工作取得的成功基礎(chǔ)上，省經(jīng)信委公布了2013—2015年發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建名單，我市共有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與創(chuàng)建，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下；
一、創(chuàng)建目標(biāo)
按照省經(jīng)信委《關(guān)于公布2013—2015年發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建名單的通知》要求，2013年度在我市武進(jìn)區(qū)洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)，溧陽市埭頭鎮(zhèn)、戴埠鎮(zhèn)，金壇市薛埠鎮(zhèn)；2014年度在武進(jìn)區(qū)鄭陸鎮(zhèn)、橫林鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)，溧陽市別橋鎮(zhèn)、竹簀鎮(zhèn)、上黃鎮(zhèn)，金壇市直溪鎮(zhèn)、朱林鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)；2015年度在武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、溧陽市南渡鎮(zhèn)、上興鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)，金壇市指前鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”工作，力爭在三個年度中全部通過驗收。
二、時間要求
1、2013年4月底前，各地制定創(chuàng)建計劃和實施方案。并且在各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全面實施創(chuàng)建工作。
2、2013年第三季度，由市墻體材料和散裝水泥管理辦公室對各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)驗收，做好長效管理工作，為省經(jīng)信委組織的考核驗收作好準(zhǔn)備。
3、2014年和2015年各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展向散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗。確保在各自創(chuàng)建的年度中通過考核驗收。
三、創(chuàng)建工作要求
1、各轄市區(qū)要加強(qiáng)對散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，采取各項有效措施，保證創(chuàng)建工作的開展。
2、要制定創(chuàng)建工作計劃，明確目標(biāo)責(zé)任，落實到創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為年度工作考核目標(biāo)。
3、加強(qiáng)對創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，加強(qiáng)行政管理和施工現(xiàn)場的執(zhí)法檢查工作，同時做好發(fā)展散裝水泥宣傳工作，為創(chuàng)建工作營造良好的社會氛圍。
4、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將創(chuàng)建工作納入工作議事日程，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全創(chuàng)建工作制度，完善基礎(chǔ)臺賬，做到職責(zé)明確、管理規(guī)范，責(zé)任到人。及時協(xié)調(diào)解決矛盾和困難，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。
5、轄市區(qū)散辦要加強(qiáng)對創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)工作，加大宣傳工作及資金等方面的支持力度，投入適當(dāng)專項資金給予引導(dǎo)和扶持。
6、常州市墻體材料和散裝水泥管理辦公室要采取調(diào)研、走訪等形式，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決各地在創(chuàng)建工作中存在的問題和矛盾，促進(jìn)創(chuàng)建工作的長效、有序的開展，對上年度考核通過的散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過回頭看，檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，使創(chuàng)建工作通過一批鞏固一批。
附件：江蘇省發(fā)展散裝水泥示范（鎮(zhèn)）考核驗收細(xì)則（修訂版）
2013年3月27日
附件：
江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核驗收細(xì)則（修訂版）
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考核指標(biāo)或內(nèi)容
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標(biāo)準(zhǔn)分
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自查分
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考核分
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考核說明
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視
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20
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1、市、縣（市、區(qū)）散裝水泥主管部門重視示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列入部門年度工作計劃，制定相關(guān)措施加以推進(jìn)。
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5
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根據(jù)市、縣兩級散辦主管部門重視程度和相關(guān)推進(jìn)措施制定情況考核打分（計劃、措施要在創(chuàng)建初期制定）。
未制定相關(guān)計劃和措施本項不得分。
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2、市、縣（市、區(qū)）散辦制定切實可行的創(chuàng)建工作計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)散工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并給予政策和資金上的扶持。
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5
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根據(jù)市、縣兩級散辦創(chuàng)建計劃的制定和落實情況以及政策資金扶持情況考核打分。
資金扶持要有相關(guān)票據(jù)佐證。
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3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將發(fā)展散裝水泥示范創(chuàng)建工作列入政府的議事日程，制定示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建計劃和實施方案，把工作落實到各相關(guān)職能部門。
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5
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根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施方案制定和落實成效考核打分。
未制定創(chuàng)建計劃和實施方案本項不得分。
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4、實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、部門、村聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，定期召開創(chuàng)建會議，解決創(chuàng)建過程中的矛盾和問題。
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5
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未建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制不得分。
建立領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制要有活動的相關(guān)記錄，未開展活動扣3分。
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江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核驗收細(xì)則（修訂版）
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考核指標(biāo)或內(nèi)容
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標(biāo)準(zhǔn)分
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自查分
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考核分
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考核說明
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二、基礎(chǔ)工作和監(jiān)督管理
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25
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5、市散辦把示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作作為對縣（市、區(qū)）散辦的年度考核目標(biāo)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
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2
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省轄市散辦與相關(guān)縣（市）散辦簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書中應(yīng)包含創(chuàng)建內(nèi)容，或單獨(dú)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
未簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書本項不得分。
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6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目簽訂使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和砂漿目標(biāo)責(zé)任狀，確保使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
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5
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)的每一個建設(shè)工程項目要簽訂使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土（砂漿）的責(zé)任狀。少簽一個扣1分，全部未簽訂本項不得分。
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7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有專人（或兼職）負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作，辦公有地點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)有保障。內(nèi)部管理制度健全，管理規(guī)范，職責(zé)分工明確，責(zé)任到人。
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3
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各項制度上墻，并落實好、執(zhí)行好。根據(jù)制度是否建立健全和落實執(zhí)行情況打分。
無人負(fù)責(zé)或辦公無地點(diǎn)本項不得分。
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8、建立工程項目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的基礎(chǔ)臺賬（包括上一年度完工和本年度在建工程），及時、全面、準(zhǔn)確記錄散裝水泥和預(yù)拌混凝土的使用情況。
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5
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按照本細(xì)則第三大項內(nèi)容分類對每一個建筑工程項目和制品企業(yè)建立使用臺賬，包含應(yīng)用和實際使用情況。
根據(jù)臺賬建立是否完備情況打分。
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江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核驗收細(xì)則（修訂版）
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考核指標(biāo)或內(nèi)容
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標(biāo)準(zhǔn)分
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自查分
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考核分
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考核說明
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9、市、縣（市、區(qū)）散辦要定期對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，加大行政執(zhí)法力度。及時糾正違法違規(guī)行為。檢查人員持證上崗，執(zhí)法程序符合規(guī)定，檢查卷宗記錄全面。
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5
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根據(jù)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的頻次和全面性打分。少查一個項目扣1分。
執(zhí)法記錄不真實或臨時編制填寫的，本項不得分。
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10、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強(qiáng)對《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》的貫徹落實力度，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土、砂漿的意義。
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5
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利用廣播電視、報紙、宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語條幅、印發(fā)傳單、服務(wù)咨詢等方式進(jìn)行宣傳。根據(jù)宣傳資料記錄和相關(guān)圖片積累情況打分。
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三、散裝水泥和預(yù)拌混凝土應(yīng)用成效
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40
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11、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住房工程項目全部使用預(yù)拌混凝土，有條件的應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。
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15
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11項中的各類工程項目要使用預(yù)拌混凝土，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場攪拌的每一項扣5分（《條例》規(guī)定的特殊情形除外）。
12項中的各類工程項目，條件允許的要全部使用預(yù)拌混凝土，需要使用水泥自拌的，必須使用散裝水泥（《條例》規(guī)定的特殊情形除外），扣分標(biāo)準(zhǔn)同11項。
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12、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)新開工的交通工程、市政建設(shè)及其配套工程、水利工程、村村通公路全部使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土，有條件的應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。。
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10
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江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）考核驗收細(xì)則（修訂版）
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考核指標(biāo)或內(nèi)容
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標(biāo)準(zhǔn)分
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自查分
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考核分
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考核說明
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13、水泥制品或預(yù)制構(gòu)件企業(yè)全部使用散裝水泥。
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10
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經(jīng)過工商注冊的企業(yè)要全部使用散裝水泥，發(fā)現(xiàn)使用袋裝水泥的企業(yè)每一個扣3分，3個以上企業(yè)使用包裝水泥不得分。
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14、居民（農(nóng)戶）自建房或其他小規(guī)模建筑施工項目，在運(yùn)輸條件允許的情況下應(yīng)使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土。
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5
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根據(jù)實際使用情況考核打分。
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四、散裝水泥專項資金征收和使用
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15
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15、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行招投標(biāo)的所有工程項目，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
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10
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每個工程項目專項資金征收要附收據(jù)復(fù)印件佐證。
資金征收的百分比按資金應(yīng)收和實際征收金額計算。
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①征收率超過90%以上的
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10
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②80%—90%的
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8
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③70%—80%的
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4
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④不足70%的
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0
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16、對符合專項資金返退要求的項目，縣（市、區(qū)）做到及時、足額返退。退返手續(xù)符合規(guī)定
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5
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資金返退要附返退支付憑據(jù)佐證。
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考核驗收說明
一、驗收內(nèi)容
根據(jù)《細(xì)則》內(nèi)容，考核驗收主要從兩個方面進(jìn)行：
1、查看臺賬。包括本地區(qū)制定相關(guān)文件、會議記錄（紀(jì)要），制定的計劃、規(guī)劃、措施、辦法，統(tǒng)計報表，合格證書、上崗證書、執(zhí)法文書，宣傳資料（相關(guān)文字、照片、視聽資料等）。
第三項使用成效中的每項內(nèi)容要以表格形式列出所有工程項目應(yīng)使用混凝土或水泥和實際使用預(yù)拌混凝土或散裝水泥的使用量，并計算出使用比例。
2、現(xiàn)場考核。對施工現(xiàn)場、散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)、水泥制品或預(yù)制構(gòu)件企業(yè)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土情況進(jìn)行實地檢查。此項檢查實行實地暗訪制度，與驗收時間不一定同步。
二、申報條件及驗收時間
1、申報條件：自查分在80分以上。
2、申報辦法：申報單位對照《細(xì)則》和申報條件，認(rèn)為已達(dá)驗收要求的，由省轄市散裝水泥主管部門向江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會申請驗收。
申請驗收報告必須附自查打分表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建工程和水泥制品企業(yè)明細(xì)表。工程項目明細(xì)表應(yīng)包括項目名稱、性質(zhì)、地址、開工日期、建筑面積或建筑量、混凝土或水泥預(yù)算使用量等內(nèi)容；水泥制品企業(yè)應(yīng)包括企業(yè)名稱、年生產(chǎn)量、使用水泥總量和散裝水泥使用情況等內(nèi)容。
3、驗收時間：2013年起，每年下半年分批組織驗收。
三、考核驗收組成員
由省經(jīng)信委、省散辦，市、縣（市、區(qū)）散辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員組成。
四、考核和表彰獎勵
根據(jù)公開、公正、公平原則，驗收組根據(jù)《細(xì)則》按照實際驗收情況進(jìn)行打分，滿分100分?？己蓑炇盏梅衷?0分以上者為合格。對驗收不合格的單位，由考核小組提出整改及驗收評分意見，下一年度重新申請驗收。
驗收合格的單位，由省經(jīng)信委予以表彰獎勵，并授予“江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稱號”。
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