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各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，常州經(jīng)開區(qū)社會(huì)保障局，各有關(guān)企業(yè)、學(xué)校：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）、人社部等七部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2024〕29號(hào)）、人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)程（2023年版）的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕31號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)標(biāo)編制規(guī)程》）、省人社廳等四部門印發(fā)《江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定直接認(rèn)定試點(diǎn)工作方案》（蘇人社函〔2023〕300號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“直接認(rèn)定試點(diǎn)方案”）、《江蘇省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革實(shí)施方案》（蘇人社發(fā)〔2021〕132號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“貫通實(shí)施方案”）等文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度在企業(yè)人力資源管理中的作用，完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才動(dòng)力，現(xiàn)就支持全市企業(yè)高質(zhì)量開展技能人才自主評(píng)價(jià)工作指引如下。
一、評(píng)價(jià)原則
建立技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制，支持企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)企業(yè)人力資源管理制度與職業(yè)技能等級(jí)制度互相賦能、融合發(fā)展，支持指導(dǎo)企業(yè)將已建立的技能人才崗位職級(jí)、業(yè)績(jī)考核、員工晉升發(fā)展規(guī)劃、薪酬待遇等企業(yè)人力資源管理制度與國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)制度對(duì)接融合。
支持備案企業(yè)自主確定職業(yè)（工種）、等級(jí)，自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方式開展技能人才自主評(píng)價(jià)工作。對(duì)于已完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案的企業(yè)，按本通知文件精神，進(jìn)一步放權(quán)和賦能。對(duì)于未備案的企業(yè)，各轄市、區(qū)應(yīng)加大推動(dòng)力度，加強(qiáng)培育和指導(dǎo)。
二、評(píng)價(jià)主體
使用各類技能勞動(dòng)者的企業(yè)（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣單位，下同），有自主評(píng)價(jià)意愿且具備相應(yīng)條件和能力，向?qū)俚厝松绮块T申請(qǐng)備案，經(jīng)評(píng)估合格，成為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案單位。
備案企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)本單位職工（含在本單位工作的勞務(wù)派遣人員，有相應(yīng)薪酬待遇制度），開展職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定工作。
三、評(píng)價(jià)范圍及等級(jí)
1．企業(yè)自主評(píng)價(jià)的職業(yè)（工種）選擇范圍為《國(guó)家職業(yè)分類大典（2022版）》中三、四、五、六大類收錄的職業(yè)（工種）（屬于職業(yè)資格的除外）。
企業(yè)選擇的職業(yè)（工種）還沒有現(xiàn)行國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范的，支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和工種（崗位）特殊要求，開發(fā)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，經(jīng)報(bào)備和審定后作為評(píng)價(jià)依據(jù)。
2．企業(yè)自主評(píng)價(jià)實(shí)行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，分別是X級(jí)職業(yè)技能等級(jí)（學(xué)徒工）、五級(jí)職業(yè)技能等級(jí)（初級(jí)）、四級(jí)職業(yè)技能等級(jí)（中級(jí)）、三級(jí)職業(yè)技能等級(jí)（高級(jí)）、二級(jí)職業(yè)技能等級(jí)（技師）、一級(jí)職業(yè)技能等級(jí)（高級(jí)技師）、T級(jí)職業(yè)技能等級(jí)（特級(jí)技師）、S級(jí)職業(yè)技能等級(jí)（首席技師）（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)徒工、初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師”）。
四、評(píng)價(jià)途徑
備案企業(yè)可結(jié)合技能崗位規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等實(shí)際情況，在傳統(tǒng)報(bào)名條件的基礎(chǔ)上（見附件1），開設(shè)破格晉升條件，具備條件的企業(yè)可申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)直接認(rèn)定。
1．傳統(tǒng)報(bào)名條件
初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師五個(gè)職業(yè)技能等級(jí)，執(zhí)行《國(guó)標(biāo)編制規(guī)程》、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范中申報(bào)條件。特級(jí)技師、首席技師兩個(gè)職業(yè)技能等級(jí)，執(zhí)行江蘇省特級(jí)技師、首席技師申報(bào)條件（見附件2、3）。學(xué)徒工職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定方式待省級(jí)方案確定。
2．企業(yè)破格晉升條件
企業(yè)可根據(jù)崗位實(shí)際情況制定單位內(nèi)部職業(yè)技能等級(jí)破格晉升條件，設(shè)置破格比例，經(jīng)董事會(huì)或職代會(huì)通過，列入企業(yè)基本管理制度并以文件形式向全體職工公布。
3．直接認(rèn)定報(bào)名條件
以先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字技能、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域職業(yè)（工種）為主的備案企業(yè)可根據(jù)《直接認(rèn)定試點(diǎn)方案》要求，申報(bào)直接認(rèn)定試點(diǎn)。經(jīng)省級(jí)人社部門同意后，按照直接認(rèn)定報(bào)名條件組織職工報(bào)名（見附件4）。認(rèn)定等級(jí)以高級(jí)、技師、高級(jí)技師為主，適當(dāng)增設(shè)中級(jí)直接認(rèn)定。
五、評(píng)價(jià)方式
備案企業(yè)可結(jié)合技能崗位規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、生產(chǎn)場(chǎng)地設(shè)備和實(shí)際需要，自主選擇評(píng)價(jià)方式開展技能人才評(píng)價(jià)。
1．常規(guī)評(píng)價(jià)
初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)進(jìn)行理論知識(shí)考試和技能操作考試，技師、高級(jí)技師進(jìn)行理論知識(shí)考試、技能操作考試和綜合評(píng)審。
2．直接認(rèn)定
根據(jù)《直接認(rèn)定試點(diǎn)方案》要求，區(qū)別于傳統(tǒng)技能評(píng)價(jià)方式，直接認(rèn)定無需進(jìn)行理論知識(shí)考試、技能操作考試。企業(yè)采取業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等方式對(duì)職工日常工作表現(xiàn)、生產(chǎn)實(shí)操水平、實(shí)際貢獻(xiàn)大小作出判定的評(píng)價(jià)方式。直接認(rèn)定中級(jí)、高級(jí)一般以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的方式進(jìn)行，直接認(rèn)定技師、高級(jí)技師原則上應(yīng)在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的基礎(chǔ)上，組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或答辯，以兩種方式評(píng)分綜合確定直接認(rèn)定結(jié)果，其中業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定成績(jī)占60%，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審或答辯成績(jī)占40%。
3．職業(yè)發(fā)展貫通
《國(guó)標(biāo)編制規(guī)程》第一部分附錄5“申請(qǐng)參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的條件”中增設(shè)相應(yīng)職稱（專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格）報(bào)考條件，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)。
專業(yè)技術(shù)人才中符合《貫通實(shí)施方案》中“專業(yè)技術(shù)職稱系列與技能職業(yè)（工種）對(duì)應(yīng)指導(dǎo)目錄”（見附件5），備案企業(yè)可根據(jù)崗位情況免于理論知識(shí)考試和論文（技術(shù)小結(jié)）答辯，注重操作技能考核和實(shí)際工作業(yè)績(jī)。
備案企業(yè)也可結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)條件，并自主確定專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式。
4．技能競(jìng)賽
備案企業(yè)通過技能競(jìng)賽、崗位練兵等方式，以賽代評(píng)，考核職工崗位技能水平。符合競(jìng)賽實(shí)施規(guī)程中合格要求的，企業(yè)可視為考評(píng)合格。
六、評(píng)價(jià)管理
1．企業(yè)按照“誰評(píng)價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)主體責(zé)任，確保自主評(píng)價(jià)質(zhì)量，積極維護(hù)自身信用，履行備案申請(qǐng)的承諾。同時(shí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和職工技能水平，定期對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容等進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。
2．按照屬地管理以及“誰備案，誰管理”的原則，常州市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督市級(jí)備案企業(yè)的自主評(píng)價(jià)工作。各轄市、區(qū)人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督屬地備案企業(yè)的自主評(píng)價(jià)工作。各級(jí)人社部門要根據(jù)企業(yè)自主評(píng)價(jià)工作的開展情況，不斷修訂和完善相關(guān)政策，指導(dǎo)備案企業(yè)優(yōu)化評(píng)價(jià)流程，提升評(píng)價(jià)效率。
3．各級(jí)人社部門健全質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條、全領(lǐng)域監(jiān)管。按照“雙隨機(jī)、一公開”方式委派外部質(zhì)量督導(dǎo)員，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)備案企業(yè)合理確定自主評(píng)價(jià)技師及以上等級(jí)比例，防止出現(xiàn)不符合企業(yè)生產(chǎn)管理實(shí)際情況的普遍晉升。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道反映的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理。
七、評(píng)價(jià)服務(wù)
1．企業(yè)應(yīng)建立技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)完備制度體系，制定技能人才發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)與其技能水平相應(yīng)的薪酬待遇或者崗位晉升。技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師和首席技師是具備良好的職業(yè)道德和工匠精神、技藝高超、業(yè)績(jī)突出、解決技術(shù)難題、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、帶動(dòng)工人隊(duì)伍成長(zhǎng)的高技能人才，要控制在科學(xué)合理的范圍。暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位雙向流動(dòng)渠道。企業(yè)在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，應(yīng)分別比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
2．各級(jí)人社部門應(yīng)建立工作機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校作用，建立專家工作組，采用走訪調(diào)查等手段，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)制度和企業(yè)人力資源管理制度對(duì)接融合，并落實(shí)到企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作方案中，不斷推動(dòng)備案企業(yè)實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，并建立示范榜樣，組織交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)分享。
3．在推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作中，積極爭(zhēng)取發(fā)改、工信、總工會(huì)、工商聯(lián)等部門的參與和支持，充分利用現(xiàn)有資金渠道和政策措施，按照規(guī)定為企業(yè)提供保障服務(wù)。積極支持職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定備案企業(yè)申報(bào)技能大師工作室、高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)。
4．高等院校、職業(yè)院校和技工院校應(yīng)充分發(fā)揮院校優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。圍繞企業(yè)需求，協(xié)助企業(yè)完善制度建設(shè)和評(píng)價(jià)技術(shù)資源，確保自主評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。各院校應(yīng)充分了解企業(yè)崗位特點(diǎn)，將其融入教育教學(xué)過程中，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的青年技能人才，有力推動(dòng)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。
在推進(jìn)和實(shí)施過程中如有意見和建議，請(qǐng)向市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心技能評(píng)價(jià)部反饋。聯(lián)系電話：0519-89991953，地址：常州市鐘樓區(qū)北直街35號(hào)1樓。
附件：（查閱附件請(qǐng)點(diǎn)擊）
1.申請(qǐng)參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)的條件
2.特級(jí)技師申報(bào)和參評(píng)要求
3.首席技師申報(bào)和參評(píng)要求
4.《江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定直接認(rèn)定試點(diǎn)工作方案》申報(bào)條件
5.專業(yè)技術(shù)職稱系列與技能職業(yè)（工種）對(duì)應(yīng)指導(dǎo)目錄（試行）
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2024年6月14日
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