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各轄市、區(qū)農(nóng)機局：
2013年，是全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅之年，根據(jù)《關(guān)于增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平的意見》（常發(fā)[2013]1號）精神，為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，加快農(nóng)機化發(fā)展步伐，以市為單位率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。經(jīng)研究，決定在全市組織開展“農(nóng)機化先行年”活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)為支撐，以培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社為載體，圍繞糧油和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)增強補弱，落實完善政策，培育發(fā)展主體，創(chuàng)新體制機制，壯大人才隊伍，強化公共服務(wù)，進一步提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。
二、工作重點
1、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程、全領(lǐng)域機械化。統(tǒng)籌發(fā)展大宗糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域裝備，糧食生產(chǎn)重點鼓勵以高性能、節(jié)能型、復式作業(yè)機具替代低性能、高耗能、單式作業(yè)機具，由產(chǎn)前向產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機械化延伸。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)以農(nóng)機化示范基地（園區(qū)）為載體，一方面圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，以項目形式引進新機具、新裝備不斷試驗示范，提高園區(qū)裝備水平；另一方面，積極探索高效設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化管理機制和服務(wù)模式。
2、激活農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展活力。優(yōu)化農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展布局，重視農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量，積極引導合作社實施民主決策、規(guī)范運作，建立緊密聯(lián)結(jié)的利益機制，注重品牌建設(shè)，開展多形式服務(wù)，為農(nóng)民提供低成本、便利化、全程化、高質(zhì)量的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)成員經(jīng)濟效益最大化。鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社開展組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的生命力和活力。
3、加快推廣秸稈機械化還田技術(shù)和模式。提高認識，配套資金，創(chuàng)新舉措，強化培訓考核，進一步加大秸稈機械化還田推進力度，積極推廣普及秸稈機械化還田相關(guān)機具及技術(shù)。推廣以農(nóng)機專業(yè)合作社為實施主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員為技術(shù)依托的秸稈機械化還田服務(wù)模式。
4、提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力和水平。以滿足農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求為目標，結(jié)合本地實際，重點抓好農(nóng)機管理、推廣、維修服務(wù)、安全監(jiān)理隊伍建設(shè)和服務(wù)能力，整合和利用各種資源，加大投入，強化培訓，著力構(gòu)建配套完善、便捷高效、保障有力的農(nóng)機化公共服務(wù)體系。
三、主要活動及安排
1、基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化系列活動。根據(jù)市委市政府要求，于3月份組織開展全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化動員會議，對今年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化進行動員部署。3-4月舉辦基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化各項考評指標培訓班，邀請省局有關(guān)專家對基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化各項指標、考核程序及辦法等進行專業(yè)知識培訓。適時組織到蘇州、無錫、上海考察高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的推進、合作社建設(shè)，學習兄弟先進經(jīng)驗。在全市農(nóng)機系統(tǒng)組織開展基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化圖片征集活動，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以圖片形式展示常州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平和服務(wù)模式。按照《江蘇省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化考核驗收辦法（試行）》要求，認真組織做好相關(guān)資料的收集、歸檔等準備工作。
2、糧食生產(chǎn)服務(wù)推進系列活動。根據(jù)年初農(nóng)業(yè)部春管及春耕備耕視頻會議要求，于3月初組織開展農(nóng)機春耕備耕及購機補貼政策落實專項檢查，重點檢查農(nóng)機專業(yè)合作社機插新購機具在位使用情況、秧田制作、育秧農(nóng)資儲備、機具維修保養(yǎng)情況。4-11月結(jié)合“三解三促”服務(wù)活動，組織開展農(nóng)機夏秋“兩忙”農(nóng)機優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，了解民情、合作社社情，協(xié)調(diào)解決“兩忙”中出現(xiàn)的問題。繼續(xù)采取相應(yīng)措施，加大聯(lián)合收割機、烘干機的推廣力度，不斷提升糧食生產(chǎn)保障能力。為建設(shè)生態(tài)常州、幸福常州，制訂《秸稈機械化還田考核辦法》，根據(jù)年度工作重點，分對象、分類別進行考核，調(diào)動各方積極性，確保圓滿完成秸稈機械化還田目標任務(wù)。適時開展聯(lián)合收割機收獲現(xiàn)場對比觀摩會。
3、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化推進系列活動。充分利用本地資源，實行企、社（基地）、推共建形式，加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)的引進試驗示范。制訂下發(fā)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化招標指南，立足實效性和可操作性，組織相關(guān)企業(yè)與市（轄市區(qū)）農(nóng)機化示范基地進行相互交流、對接，落實新機具的引進、試驗、示范，探索適合本地實際的農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣模式。適時開展蔬菜生產(chǎn)機械化試驗示范現(xiàn)場觀摩會。
4、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展提升系列活動。繼續(xù)對新建機庫的農(nóng)機專業(yè)合作社進行扶持。與財政部門聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)機專業(yè)合作社考評辦法》（4-6月）分類進行評比，實行以獎代補，調(diào)動所有農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性，使好的農(nóng)機合作社有創(chuàng)新的活力、剛起步的合作社有發(fā)展的動力。繼續(xù)對農(nóng)機專業(yè)合作社社長進行培訓，提升發(fā)展理念（8-9月）。整合地區(qū)優(yōu)勢，繼續(xù)鼓勵開展社社聯(lián)合、社企掛鉤、社校聯(lián)合活動（4-10月），提高跨區(qū)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和機具使用率，提升應(yīng)對極端災(zāi)害天氣的能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
5、農(nóng)機公共服務(wù)能力提升系列活動。4月在系統(tǒng)內(nèi)開展基層農(nóng)機推廣人員培訓班，不斷提升全市農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。分別于4月、9月舉辦兩期農(nóng)機維修人員培訓班，委托常州機電職業(yè)技術(shù)學院對農(nóng)機專業(yè)合作社維修人員進行系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓，逐步建立一支技術(shù)精湛、服務(wù)能力強的農(nóng)機維修隊伍。5-6月結(jié)合省星級農(nóng)機維修網(wǎng)點評比，制訂星級農(nóng)機維修網(wǎng)點考評辦法，引導農(nóng)機維修網(wǎng)點合理分布、市場化運作。結(jié)合市農(nóng)委《關(guān)于貫徹落實〈改進工作作風，密切聯(lián)系群眾〉有關(guān)規(guī)定的實施辦法》，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展“改進工作作風密切聯(lián)系群眾”評選活動，對年度工作成績突出、群眾反映好的農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理人員進行表彰獎勵。
6、平安農(nóng)機創(chuàng)建系列活動。開展“平安農(nóng)機”合作社創(chuàng)建活動，安全監(jiān)管與農(nóng)機合作社發(fā)展同推進，夯實農(nóng)機安全監(jiān)管的基層基礎(chǔ)，鞏固提高全市“平安農(nóng)機”的創(chuàng)建成果（5-10月）。在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)機“三率”提升年活動，強化拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)说呐谱C管理和備案登記，進一步抓好農(nóng)業(yè)機械的源頭監(jiān)管。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治活動，圍繞兩忙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)業(yè)機械的安全檢查、隱患排查治理和宣傳教育，防范農(nóng)機事故的發(fā)生。開展農(nóng)機監(jiān)理示范所建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出規(guī)范管理、隊伍建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平，全面提高農(nóng)機安全監(jiān)管、依法行政水平。
四、計劃進度
第一階段：制定方案（3月）。落實省局文件精神，結(jié)合本地實際，制訂實施全市農(nóng)機化推進年活動方案。
第二階段：組織實施（4-11月）。全面組織實施全市農(nóng)機化先行年的各項活動。
第三階段：總結(jié)表彰（12月）。對各地開展農(nóng)機化先行年活動情況進行全面總結(jié)、表彰。
五、保障措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導
各級農(nóng)機部門要從貫徹落實市農(nóng)村工作會議及全市農(nóng)業(yè)工作會議精神的高度，充分認識開展“農(nóng)機化先行年”活動的重要意義。要結(jié)合基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化序時進度，制訂切實可行的實施方案，加快推進實現(xiàn)。市局成立由蔣伯丹主任為組長、鄭銀法副主任為副組長的“全市農(nóng)機化先行年”活動領(lǐng)導小組，切實加強對“農(nóng)機化先行年”活動的組織和領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)機處，負責有關(guān)活動的具體組織和協(xié)調(diào)。各地也要成立相應(yīng)的工作班子，制訂符合本地實際的具體方案和推進措施，為各項活動提供組織保障，確保各項活動取得圓滿成功。
(二)加大投入，多方支持
各地要搶抓機遇，圍繞基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展目標，積極爭取各級黨委政府和相關(guān)部門加大對農(nóng)機化工作的支持力度，落實配套資金，突出工作重點，多措并舉，加快推進農(nóng)機化發(fā)展。要積極主動與相關(guān)部門銜接，爭取承擔省、市三項更新工程項目、科技項目，加快新機具新裝備的引進試驗示范力度。要注重并加快農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，借鑒機插秧推廣成功經(jīng)驗，建立農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)會商機制，對品種、種植方式、機具配備等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大問題多聯(lián)系勤溝通，互相支持配合，制訂并完善適合機械作業(yè)的作業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，引進相應(yīng)機具進行試驗示范推廣。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍
充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，對全市“農(nóng)機化先行年”活動進行廣泛深入的宣傳，擴大活動影響。采取召開現(xiàn)場會、開展技術(shù)及知識更新培訓等農(nóng)民易于接受的形式傳播我市農(nóng)機化面臨的新形勢、新任務(wù)，在系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一思想、形成合力、齊抓共管、加快推進。整合主管部門、企業(yè)、園區(qū)（基地）、合作社、農(nóng)藝部門等各方資源，參與農(nóng)機化先行年活動，營造全社會重視、多部門參與、各級政府支持的良好氛圍。
常州市農(nóng)業(yè)機械管理局
2013年3月14日
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